Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А14-4936/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-4936/2020

«28» октября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Булгакова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области, г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Юго-Западное», г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 71894 руб. 46 коп. убытков

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности № 173 от 09.07.2020,

от ответчика – не явились, надлежаще извещен,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – УПФР в г. Воронеже) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юго-Западное» (далее – ответчик, ООО «Юго-Западное») о взыскании 71894 руб. 46 коп. убытков.

В обоснование заявленного требования УПФР в г. Воронеже указало, что начиная с 01.05.2016 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно, на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

При этом на страхователе (работодателе) в силу закона лежит обязанность по ежемесячному представлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанной обязанности и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновное лицо возмещает пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указало УПФР в г. Воронеже решение о выплате сумм страховой пенсии, определенных в установленном порядке, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в случае возобновления работы пенсионерами после осуществления увеличения размера пенсии страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

УПФР в г. Воронеже также указало, что граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются получателями страховой пенсии в УПФР в г. Воронеже, в ходе проверки истцом был выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии указанным лицам за период с 01.04.2018 по 31.03.2019 в сумме 71894 руб. 46 коп. как неработающим, то есть с индексацией, в связи с представлением 11.09.2018 ответчиком сведений о работе указанных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, то есть позже установленной даты.

Определением суда от 20.04.2020 исковое заявление УПФР в г. Воронеже принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законом порядке.

УПФР в г. Воронеже и ООО «Юго-Западное» о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика поступил отзыв с ходатайством о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В представленном отзыве ответчик ссылался на отсутствие своей вины в осуществлении УПФР в г. Воронеже данных выплат указанным лицам, в том числе после представления 11.09.2018 ответчиком соответствующих сведений, а также указывал, что истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм пенсии, что также исключает возможность удовлетворения исковых требований с учетом предмета иска.

В поступивших 22.05.2020 от истца дополнениях он указал, что сведения по форме СЗВ-М за март и май 2018 года были представлены ответчиком своевременно, при этом сведения за май, в том числе в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, – 29.05.2018.

Определением суда от 16.06.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 10.08.2020.

Определением суда от 10.08.2020 окончена подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство по делу назначено на 02.09.2020.

Определением суда от 02.09.2020 произведена замена стороны по делу – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже на его правопреемника – государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области (далее – Центр ПФР, истец), в связи с чем судебное разбирательство по делу отложено на 16.09.2020.

Определением суда от 16.09.2020 судебное разбирательство отложено на 14.10.2020 в связи с отсутствием у суда доказательств надлежащего извещения Центра ПФР о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства по настоящему делу.

В судебное заседание 14.10.2020 ответчик не явился, о дате, месте и времени его проведения надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, представил дополнительные доказательства в подтверждение вынесения 19.06.2018 решений в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 о необходимости произведения с 01.04.2018 спорных доплат указанным лицам, а также дополнительные доказательства в подтверждение произведения доплат указанным лицам за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 в июле 2018 года, а также дальнейшее произведение им выплат с 01.07.2018 по 31.03.2019 с учетом индексации.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.10.2020, после которого судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела ООО «Юго-Западное» в адрес УПФР в г. Воронеже были несвоевременно (14.02.2019) представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

Истцом в материалы дела также представлены справки о том, что вышеуказанные физические лица являются получателями страховой пенсии по старости, в том числе ФИО2 с 08.10.2005, ФИО3 с 11.10.2020, ФИО4 с 22.07.2002.

В представленных истцом копиях протоколов о выявлении излишне выплаченных пенсионерам сумм страховой пенсии по старости указано на выявление факта излишней выплаты за период с 01.04.2018 по 31.03.2019 в общей сумме 71894 руб. 96 коп. указанным лицам в связи с несвоевременным – 14.02.2019 предоставлением ООО «Юго-Западное» сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

УПФР в г. Воронеже 30.07.2019 было принято решение № 05-24/29875 предложить ООО «Юго-Западное» рассмотреть вопрос о возможности погашения в добровольном порядке необоснованно выплаченных сумм пенсии по старости за период с 01.04.2018 по 31.03.2019 в общей сумме 71894 руб. 96 коп. на трех застрахованных лиц, поименованных в приложенном к иску реестре с регистрационным номером 046-035-004069. Указанное решение 31.07.2019 было направлено в адрес ООО «Юго-Западное».

Определением суда от 20.04.2020 истцу было предложено представить дополнительные относимые и допустимые доказательства в обоснование заявленных требований, в том числе доказательства произведенных выплат ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также представить письменные пояснения в части сведений, представляемых ответчиком в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 за иные отчетные периоды. Во исполнение указанного определения суда истцом в ходе рассмотрения спора были представлены письменные пояснения, согласно которым сведения за последующий после апреля 2018 года период по форме СЗВ-М, а именно, за май 2018 года, были предоставлены ООО «Юго-Западное» в отношении застрахованных лиц своевременно – 29.05.2018, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, решения о выплате пенсий с учетом индексации приняты 19.06.2018, после чего были произведены все спорные выплаты.

Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольной компенсации ущерба, причиненного выплатой пенсии в повышенном размере, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, таким органом осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Согласно статье 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Факты выплат в спорный период (с 01.04.2018 по 31.03.2019) пенсий ФИО2, ФИО3, ФИО4 с учетом индексации, а также их размер подтвержден представленными истцом в материалы дела справками, протоколами, историями выплат и расчетами переплат по каждому из указанных лиц.

Как следует из искового заявления, необоснованная выплата страховых пенсий связана, по мнению истца, с несвоевременным представлением ответчиком индивидуальных сведений по форме СЗВ-М лишь за апрель 2018 года, период излишней выплаты: с 01.04.2018 по 31.03.2019. При этом, как подтвердил представитель истца в ходе рассмотрения спора и представленных в материалы дела дополнениях сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года и последующие отчетные периоды по отношению к апрелю 2018 года своевременно представлялись ответчиком.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 26.1, 28 Закона о страховых пенсиях и Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, на момент принятия решения об индексации пенсии за период с 01.04.2018 УПФР в г. Воронеже располагало сведениями о застрахованных лицах-пенсионерах страхователя – ООО «Юго-Западное», фактически не прекративших осуществление трудовой деятельности, что указывает на отсутствие оснований для индексации получаемой ими пенсии с 01.04.2018 по 31.03.2019.

С учетом изложенного, УПФР в г. Воронеже имел возможность не принимать решение о выплате ФИО2, ФИО3, ФИО4 сумм индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии (либо принять решение о прекращении выплаты индексации) с 01.07.2016 по 31.01.2018, то есть принять меры для выплаты страховой пенсии по старости ФИО2, ФИО3, ФИО4 в установленном размере.

Указанный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2019 по делу № А14-4436/2019, от 15.07.2019 по делу № А14-4441/2019, от 23.04.2020 по делу № А14- 20197/2019, от 17.09.2020 по делу № А14-883/2020).

Более того, суд отмечает с учетом доводов истца о том, что УПФР в г. Воронеже не располагало необходимыми сведениями на момент принятия решений об индексации пенсий ФИО2, ФИО3, ФИО4, что из представленных истцом в судебном заседании 14.10.2020 доказательств следует, что на дату (19.06.2018) принятия решений о выплате пенсий с 01.04.2018 указанным лицам с учетом индексации, после чего с июля 2018 года были произведены спорные выплаты, УПФР в г. Воронеже уже располагало сведениями по форме СЗВ-М за май 2018 года, подтверждающими продолжение трудовой деятельности ФИО2, ФИО3, ФИО4 в качестве работников ответчика, которые были представлены последним 29.05.2018.

Учитывая, что в силу части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и в материалы дела представлены доказательства своевременного представления ответчиком в УПФР в г. Воронеже сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – май 2018 года, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ООО «Юго-Западное» ответственности в виде возмещения убытков в размере 71894 руб. 46 коп., в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При этом при рассмотрении спора судом также учтено, что об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами территориальный орган Пенсионного фонда уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой помесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально. Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения контролирующим органом информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесения этой информации на лицевые счета застрахованных лиц. В связи с чем из расчетов по форме РСВ-1 за 2-4 кварталы 2018 года и 1 квартал 2019 года (с учетом указанного истцом периода переплаты) истец также мог получить необходимую информацию.

В силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, основания для её взыскания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 112, 167-171, 180-181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.А. Булгаков