Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А78-13853/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13853/2023
г.Чита
29 февраля 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 29 января 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон

дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>; ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 296194,53 руб., об обязании выполнения лесовосстановительных мероприятий

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" о взыскании в федеральный бюджет неустойки в сумме 296194,53 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка №72 от 22.12.2008 в виде невыполнения в 2022 году части лесовосстановительных мероприятий, об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка №72 от 22.12.2008 лесовосстановительные мероприятия в виде: создания лесных культур – 3 га, содействия естественному возобновлению путем сохранения подроста – 23,57 га.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части решения.

Ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

По правилам ч.2 ст.229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что между Государственной лесной службой Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Горизонт» заключен договор аренды лесного участка № 72 от 22.12.2008 года.

В договор аренды лесного участка № 72 от 22.12.2008 г. вносились изменения: Соглашением №1 «о внесении изменений в договор № 72 аренды лесного участка от 22 декабря 2008 года» от 05 октября 2012 года;

Соглашением №2 «о внесении изменений в договор № 72 аренды лесного участка от 22 декабря 2008 года» от 21 декабря 2012 года;

Соглашением №2 «о внесении изменений в договор № 72 аренды лесного участка от 22 декабря 2008 года» от 8 июня 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ООО «Фортуна»), в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», руководствуясь фактом реорганизации общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» путем присоединения к ООО «Фортуна» является правопреемником прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №72 от 22.12.2008 года.

Согласно данному Договору юридическому лицу в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Николаевском участковом лесничестве, Ингодинского лесничества на площади 23232 га, местоположение которого:

Забайкальский край

Муниципальный район «Улетовский район» Ингодинское лесничество Николаевское участковое лесничество Кварталы №№ 111, 127-135,154-160, 177 185,440;

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 279 - 2008 - 12. Лесной участок передан по акту приема-передачи участка лесного фонда № 1 от 31 июля 2006 года

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации по 29.08.2031 года.

В соответствии с п. 3.5. Договора Арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору. Ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта.

В соответствии с п. 4.21. Договора аренды Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 4

Согласно п. 4.24. договора и дополнительного соглашения № 4 арендатор обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий, в том числе: посадку леса и естественное лесовосстановление путем сохранения подроста в объеме, установленном в приложении № 4 к договору. При том, конкретные способы и объемы лесовосстановительных работ устанавливаются при отводе и освидетельствовании лесосек.

В соответствии с пунктом 4.25. договора арендатор обязан Ежегодно сдавать Арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту.

Согласно справке о фактически заготовленной древесине ООО «Горизонт» (с 08 июня 2023 года ООО «Фортуна») по договору аренды лесного участка № 72, за 2022 год была заготовлена древесина в объеме 112,62 га. Данное положение подтверждается отчетом об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-декабрь 2022 года.

С 13 по 15 декабря 2022 года сотрудниками Ингодинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведен осмотр лесных участков на предмет выполнения ООО «Горизонт» предусмотренных Договором лесовосстановительных мероприятий в 2022 году. По итогам проведения данных мероприятий был составлен соответствующий акт.

По итогам проведенного осмотра было установлено, что ООО «Горизонт», в нарушение условий Договора аренды лесного участка № 72 от 22.12.2008 лесовосстановительные мероприятия на арендованном лесном участке были выполнены за 2022 год не в полном объеме. Установлено, что в 2022 году на арендуемом участке ООО «Горизонт» создание лесных культур в объеме - 3 га не проводила; содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста проводило в объеме 89,05 га, тогда как согласно справке о фактически заготовленной древесине по договору № 72 ООО «Горизонт» был заготовлен объем 112,62 га. Объем невыполнения составляет 23,57 га.

Данное положение подтверждается актом приемки выполненных работ за октябрь 2022 г. Согласно данному акту за 2022 г. ООО «Горизонт» содействие естественному возобновлению было выполнено в объеме 89,05 га.

Указанные нарушения послужили основанием для обращения истца в суд.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 5 ст. 71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п. 1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

До 30.12.2016 г. в соответствии с п. 1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 4 от 14.01.2015 г. исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору^ функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесны. отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г. (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского кра— осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, в соответствии с п. 12.18.1.3, данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 5.1. Договора за неисполнение или ненадлежаще исполнение своих обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным Договором.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнен;-^ обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с подп. «в» п. 5.2. Договора за невыполнение перечисленных в Приложении № 4 к нему мероприятий Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с п. 5.3. Договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. в подп. «в» п. 5.2. данного Договора, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные Арендодателем.

За невыполнение ООО «Фортуна» лесовосстановительных мероприятия за 2022 год Министерство природных ресурсов Забайкальского края начислило ответчику неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. Договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3. Договора.

По расчету истца сумма неустойки составляет 296194,53 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 396 ГК РФ и п. 5.4. договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Учитывая, что обязательства стороной не исполнены, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со справкой о фактически заготовленной древесине ООО «Горизонт» в 2022 году вырубка составляет 112,62 га, что подтверждается отчетом об использовании лесов 1-ИЛ за январь-декабрь 2022 года.

То есть, актом приемки работ по лесовосстановлению от 26.10.2022 года восстановлен не весь объем рубки за 2022 год.

Соответствующая разница между вырубленным и восстановленным лесом является предметом настоящего спора

Акты осмотра мест рубок к спорному периоду не относятся.

В соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Горизонт» (правопредшественник ООО Фортуна) для заготовки древесины в Ингодинском лесничестве, проектируемый объем лесовосстановления, в том числе посадка леса составляет - 3 га.

Суд соглашается с доводами истца.

Иск подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет неустойку в сумме 296194,53 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка №72 от 22.12.2008.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка №72 от 22.12.2008 лесовосстановительные мероприятия в виде: создания лесных культур – га, содействия естественному возобновлению путем сохранения подроста – 23,57 га,

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14924,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.А. Фадеев