Решение от 13 января 2020 г. по делу № А14-11105/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-11105-2019

Резолютивная часть решения оглашена 30 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 13 января 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Хреновской конный завод», Воронежская область Бобровский район,

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- о признании незаконным решения Управления Росреестра по Воронежской области об отказе в государственной регистрации договора дарения от 20.06.2005 в отношении 3/863 долей земельного участка с кадастровым номером 36:02:0000000:253, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, юго-восточная часть Бобровского кадастрового района, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2019-5406813 от 19.08.2019;

- о признании незаконным решения Управления Росреестра по Воронежской области об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении 3/863 долей земельного участка с кадастровым номером 36:02:0000000:253, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, юго-восточная часть Бобровского кадастрового района, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2019-5405941 от 19.08.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 430 от 17.06.2019, паспорт,

от Управления Росреестра по ВО: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л :

АО «Хреновской конный завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением:

- о признании незаконным решения Управления Росреестра по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации договора дарения от 20.06.2005 в отношении 3/863 долей земельного участка с кадастровым номером 36:02:0000000:253, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, юго-восточная часть Бобровского кадастрового района, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2019-5406813 от 19.08.2019;

- о признании незаконным решения Управления Росреестра по Воронежской области об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении 3/863 долей земельного участка с кадастровым номером 36:02:0000000:253, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, юго-восточная часть Бобровского кадастрового района, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2019-5405941 от 19.08.2019.

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 18.12.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялись перерывы до 25.12.2019 и 30.12.2019.

Из материалов дела следует:

20.06.2005 между ФИО3 (Даритель) и АО «Хреновской конный завод» (Одаряемый) был заключен договор дарения земельной доли, по условиям которого Даритель передаёт в дар Одаряемому часть доли (3\863) площадью 2,72 га, расположенную в Бобровском районе Воронежской области из принадлежащей ему на праве общей долевой собственности земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью 4,01 га с оценкой 351 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0000000:253, расположенный на землях бывшего ТОО «Заря» Бутурлиновского района Воронежской области.

30.04.2019 стороны договора обратились в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 3\863) и перехода права долевой собственности на земельную долю (доля в праве 3\863) на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0000000:253 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования на основании договора дарения от 20.06.2005.

Уведомлениями № КУВД-001/2019-5406813 и № КУВД-001/2019-5405941 от 17.05.2019 Управление Росреестра по Воронежской области приостановило осуществление государственной регистрации на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) а именно:

- не представлены документы, подтверждающие, что Общество является одним из участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0000000:253, либо сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок;

- договор дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20.06.2005 по форме не соответствует требованиям действующего законодательства.

Уведомлениями № КУВД-001/2019-5406813 и № КУВД-001/2019-5405941 от 19.08.2019 Управление Росреестра по Воронежской области в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказало Обществу в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 3\863) и перехода права долевой собственности на земельную долю (доля в праве 3\863) на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0000000:253 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования на основании договора дарения от 20.06.2005.

Общество, полагая, что оспариваемые отказы не соответствуют нормам Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения, участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий: не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 1 статьи 14 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5), а также если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (статья 27 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав, т.е. действия выражающие волю субъектов, направленную на достижение определенного правового результата путем волеизъявления.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 3 ст. 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. При этом согласно ст. 130 ГК РФ к объектам недвижимого имущества относятся, в том числе, и земельные участки.

Пункт 3 ст. 433 ГК РФ (в ред. от 03.01.2016, действовавшей на дату заключения договора дарения) предусматривал, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

В связи с этим фактическое составление текста такого договора и подписание его сторонами является лишь предпосылкой для того, чтобы данный договор был заключенным. То есть процедура заключения договора в обязательном порядке включает в себя акт подписания текста договора и его государственную регистрацию (аналогичная позиция изложена в п. п. 2, 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Таким образом, довод заявителя о том, что для разрешения спорной ситуации не имеет значения дата обращения сторон в регистрирующий орган для государственной регистрации договора дарения, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, из материалов дела следует, что спорный договор дарения был подписан сторонами 20.06.2005, то есть в период, когда не имелось законодательно установленных ограничений на дарение долей в праве общей собственности лицам, не являющимся участниками долевой собственности.

Однако, Федеральным законом № 87-ФЗ от 18.07.2005 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом «О землеустройстве» в законодательство были внесены ограничения на дарение лицам, не являющимся участниками долевой собственности, земельной доли.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (пункт 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, с момента вступления в силу вышеуказанных ограничений, а именно: с 30.07.2005, Одаряемый – ОА «Хреновской конный завод», не являющийся участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0000000:253, либо сельскохозяйственной организацией, использующей данный земельный участок, не мог являться правоприобретателем по спорному договору дарения земельной доли.

Таким образом, учитывая, что договор дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20.06.2005 не прошел государственную регистрацию до 30.07.2005, а также тот факт, что Общество не является одним из участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0000000:253, либо сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления Росреестра по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации договора дарения от 20.06.2005 в отношении 3/863 долей земельного участка с кадастровым номером 36:02:0000000:253, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, юго-восточная часть Бобровского кадастрового района, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2019-5406813 от 19.08.2019; о признании незаконным решения Управления Росреестра по Воронежской области об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении 3/863 долей земельного участка с кадастровым номером 36:02:0000000:253, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, юго-восточная часть Бобровского кадастрового района, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2019-5405941 от 19.08.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья: Симонова И.В.