Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А32-59875/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-59875/2022

15.06.2023


Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2023

Полный текст решения изготовлен 15.06.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ИП ФИО1, г. Армавир (ИНН <***>), о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 42 852,3 руб.,

При участии:

От истца: ФИО2 – по доверенности;

От ответчика: не явились, уведомлены;



У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1, г. Армавир (ИНН <***>), о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 42 852,3 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом рассмотрено и отклонено как необоснованное.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 05.06.2023 г. до 11 час. 40 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведена проверка полноты и соблюдения усыновленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, представления декларации о плате и иных документов, имеющихся в распоряжении Управления и относящихся к предмету проверки о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В результате проведения сверки сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что ИП ФИО1 не обеспечено внесение суммы платы в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации за 2021 год, в размере 42 852,3 руб.

На основании вышеизложенного в рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязанность по внесению которой, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды возложена на лицо, обязанное вносить плату. Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ИП ФИО1 был направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 30.09.2022 №03-06, который был получен предпринимателем. В соответствии с актом ИП ФИО1 был обязан в течение одного месяца оплатить исчисленную задолженность и в письменном виде сообщить в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с указанием реквизитов платежного документа.

Требование предпринимателем не было исполнено, оплата за негативное воздействие на окружающую среду не произведена в полном объеме.

Не оплата предпринимателем задолженности за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В Соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обеспечена постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), №03-0223-006299-П - Площадка №2- Сад. (Ш-я категория), расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Прочноокопская, на расстоянии 250 м восточнее ст. Прочноокопская; № 03-0223-006298-П - Площадка №1 - Теплицы (Ш-я категория), расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, в 4040 метрах по направлению на юго-восток от центральной части г. Новокубанск.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.(13.2017 № 255 № «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 111 категории, отчетности об образовании, утилизации. обезвреживании, о размещении отходов, при отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов па выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в пунктах 18(2). 20. 21 и 21(1) упомяну iого Постановления.

Где Mnpi - платежная база за выбросы или сбросы соответствующего i-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между объемом или массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ при превышении их количества, установленного комплексным экологическим разрешением для объектов I категории либо указанного в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов 11 категории, объемом или массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ. определенных указанными документами, тонна (куб. м),

Кпр - коэффициент к ставкам платы за выбросы или сбросы соответствующего i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, установленных комплексным экологическим разрешением для объектов I категории, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, равный 100.

Лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, а также лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, укачанные в пункте 12(1) настоящих Правил, вместо коэффициента Кир применяют коэффициент Кср, равный 25.

Плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (Плр) рассчитывается по формуле:

Где Млj - платежная база за размещение отходов j-гo класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, тонна (куб. м). Для объектов II категории платежная база за размещение отходов j-гo класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, не превышающем указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, тонна (куб. м). Для объектов Ш категории платежная база за размещение отходов j-гo класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, указанном в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, тонна (куб. м);

Коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-гo класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, либо указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, равный 5, ас 1 января 2020 г. равный 25.

В соответствии с информацией, размещенной в программно-техническом обеспечении ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), объекты НВОС №03-0223-006299-П - Площадка №2- Сад, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Прочноокопская, на расстоянии 250 м восточнее ст. Прочноокопская; № 03-0223-006298-11 - Площадка №1 - Теплицы, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, в 4040 метрах по направлению на юго-восток от центральной части г. Новокубанск. относится к III - категории негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно информации, имеющейся в Управлении, отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объектам НВОС №03-0223-006299-П - Площадка №2- Сад. (111-я категория), расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Прочноокопская; на расстоянии 250 м восточнее ст. Прочноокопская; № 03-0223-006298-П - Площадка №1 Теплицы (Ш-я категория), расположенном по адресу: Краснодарский край. Новокубанский район, в 4040 метрах по направлению па юго-восток от центральной части г. Новокубанск, за 2021 год не представлены.

ИП ФИО1 в адрес Управления в электронном виде представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год от 02.03.2022 № 6063910, в соответствии с разделом I по объектам НВОС №03-0223-006299-П - Площадка №2- № 03-0223-006298-П - Площадка №1 - Теплицы. коэффициент к ставке платы за выброс (Сверх ВРВ. НДВ ТН (Кср / Кпр)) равен 25

В соответствии с разделом 3 по объектам НВОС №03-0223-006299-11 - Площадка №2- № 03-0223-006298-П - Площадка №1 - Теплицы, коэффициент к ставке платы за отходы, размещенные сверх лимита (Ксп) равен 25.

Таким образом, при расчете суммы платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и суммы платы за размещение отходов производства и потребления, на объектах Ill-категории НВОС, эксплуатируемые ИП ФИО1, должен применяться коэффициент 25.

Управлением в адрес ИП ФИО1 было направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 12.08.2022 № 03-42 почтой России заказным письмом с уведомлением (ид. номер 800У2575278515) и получено ИП ФИО1 26.08.2022.

В свою очередь ИП ФИО1 представил уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год от 20.09.2022 №7315176. без применения коэффициента равного 25 в столбце 18 (Сумма платы, всего (руб.)); равного 25 в столбце 26 (Сумма платы за размещение отходов (руб.).

Таким образом, ИП ФИО1 не исполнил обязанность по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются как несостоятельные.

Так, согласно материалам дела, отчеты ПЭК сданы ИП ФИО1 26.01.2022 в Министерство природных ресурсов Краснодарского края, а не в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора, о чем свидетельствует распечатка из личного кабинета природопользователя, предоставленные ИП ФИО1

ИП ФИО1 адрес Управления в электронном виде представлена только декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год от 02.03.2022 №6063910.

Таким образом, при расчете суммы платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и суммы платы за размещение отходов производства и потребления, на объектах III-категории НВОС эксплуатируемых ИП ФИО1 должен применяться коэффициент 25.

Кроме того, 31.08.2022 рассмотрение Отчета ПЭК за 2021 год было самостоятельно отменено заявителем.

Таким образом, сумма недоплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составила 21 159, 6 руб. Сумма недоплаты за размещение отходов производства составила 18 238,06 руб. Пени за несвоевременное и не полное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 1855,70 руб. Пени за несвоевременное и не полное внесение платы за размещение отходов производства составила 1599,48 руб.

Расчет сумм плат судом проверен и признан составленным верно.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 42 852,30 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства отклонить.

Взыскать с ИП ФИО1, г. Армавир (ИНН <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 42 852,30 руб.

Взыскать с ИП ФИО1, г. Армавир (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко