Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А41-2420/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2420/20
03 августа 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Г.И. Богатырёва ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мовсисяном М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Московской области в лице заместителя прокурора Московской области (адрес: 107996, <...>)

к

Администрации городского округа Красногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.08.2002, юридический адрес: 143404, <...>)

Некоммерческому партнерству по газификации «Раково-Газ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2014, юридический адрес: 141255, <...>, СНТ "Раково")

Обществу с ограниченной ответственностью «Экокомплекс» (адрес: 141091, <...> офис 2)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: <...>)

Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>)

о признании недействительными договора аренды от 30.12.2016 № 604/4.3.5. земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202; договора от 30.12.2019 №604/4.3.5 уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202; применении последствий недействительности ничтожности сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние;

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Московской области в лице заместителя прокурора Московской области (далее – истец) обратилась в суд к Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – администрация), Некоммерческому партнерству по газификации «Раково-Газ» (далее – партнерство) и Обществу с ограниченной ответственностью «Экокомплекс» (далее – общество) с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

- Признать недействительным Договор аренды от 30.12.2016 № 604/4.3.5. земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: д. Степановское, Красногорский муниципальный район, Московской области, заключенный между администрацией городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области с Некоммерческому партнерству по газификации «Раково-Газ».

- Признать недействительным Договор от 30.12.2019 № 604/4.3.5 уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: д. Степановское, Красногорский муниципальный район, Московской области, заключенный между Некоммерческим партнерством по газификации «Раково-Газ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Экокомплекс».

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ООО «Экокомплекс» возвратить муниципальному образованию «Городской округ Красногорк Московской области » земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: д. Степановское, Красногорский муниципальный район, Московской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Росреестра по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, представитель администрация требования признал. Представитель общества и партнерства в удовлетворении требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между администрацией городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области (арендодатель) и Некоммерческим партнерством по газификации «Раково-Газ» (арендатор) 30.12.2016 заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2016 № 604/4.3.5 (т. 1, л.д. 7).

Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040108:202, общей площадью 134400 кв.м., расположенного по адресу: д. Степановское, Красногорский район,. Московская область, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: «для предпринимательской деятельности».

Согласно п.п. 1.1, 1.2 и 2.1. Договора спорный земельный участок передается Арендатору для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения объектов регионального и местного значения, в том числе: размещения линий по сборке высоковольтных трансформаторов, склада для хранения запасных частей для электрохозяйства, цеха по сборке и ремонту электрических силовых опор, отдела логистики по доставке электротехнических устройств со стоянкой автотранспорта на 10 лет с 30.12.2016 по 29.12.2026.

В связи с принятием Закона Московской области от 28.12.2016 № 186/2016-03 «Об организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района», последующей реорганизацией и утратой статуса городского поселения и включения г.п. Нахабино в состав городского округа Красногорск Московской области, контроль за реализацией положений Договора возложен на администрацию городского округа Красногорск в связи с правопреемством. Соответственно, к администрации перешли права и обязанности арендодателя по спорному договору.

Впоследствии права и обязанности арендатора перешли к обществу на основании договора уступки №604/4.3.5-1 от 30.12.2019.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указал на отсутствие оснований для предоставления участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202 без проведения торгов.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу положений статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен без торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 31 Информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на новый срок, является новым договором аренды.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Довод представителя ответчиков - Некоммерческого партнерства по газификации «Раково-Газ» и ООО «Экокомплекс» о том, что спорный земельный участок предоставлен под коммунальное обслуживание и поэтому может быть предоставлен без торгов, не принимается судом, поскольку из условий договора следует, что участок предоставлен для предпринимательских целей и соответственно, его предоставление в аренду без проведения торгов нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, которые также могли бы претендовать на заключение договора аренды.

Судом установлено, что у партнерства отсутствовали основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м без проведения торгов.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела также не представлены доказательства наличия у партнерства на момент заключения спорного договора аренды какого-либо из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, что свидетельствует о недоказанности соблюдения условия, установленного подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. То обстоятельство, что в период действия договора предпринимались действия по освоению участка – не свидетельствует о возможности предоставления участка без проведения торгов.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о доказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о заключении договора аренды от 30.12.2016 № 604/4.3.5. с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, указанный договор в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Соответственно, договор уступки также является ничтожным.

Требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ООО «Экокомплекс» возвратить муниципальному образованию «Городской округ Красногорк Московской области » земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: д. Степановское, Красногорский муниципальный район, Московской области.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на партнерство и общество (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования удовлетворить.

Признать недействительным Договор аренды от 30.12.2016 № 604/4.3.5. земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: д. Степановское, Красногорский муниципальный район, Московской области, заключенный между администрацией городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области с Некоммерческому партнерству по газификации «Раково-Газ».

Признать недействительным Договор от 30.12.2019 № 604/4.3.5 уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: д. Степановское, Красногорский муниципальный район, Московской области, заключенный между Некоммерческим партнерством по газификации «Раково-Газ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Экокомплекс».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ООО «Экокомплекс» возвратить муниципальному образованию «Городской округ Красногорк Московской области » земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040108:202, площадью 134400 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: д. Степановское, Красногорский муниципальный район, Московской области.

Взыскать с Некоммерческого партнерства по газификации «Раково-Газ» , ООО «Экокомплекс» госпошлину в размере 8000 руб.00 коп. по 4000 руб.00 коп. с каждого в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Г.И. Богатырёва