Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А28-8510/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-8510/2022
г. Киров
22 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...> а)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, Россия, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 109012, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>)

об обязании исполнить действия,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.12.2021 № 195;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - ответчик) об обязании ответчика принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества: помещение административное (пом. 1003) площадью 277,8 кв.м. с кадастровым номером 43:35:310132:166, расположенное по адресу: <...>; помещение котельной и лаборатории (пом. 1002) площадью 60,3 кв.м. с кадастровым номером 43:35:310132:163, расположенное по адресу: <...>;земельный участок общей площадью 1988 кв.м., с кадастровым номером 43:35:310132:0032, расположенный по адресу: <...>; об обязании ответчика прекратить право оперативного управления истца на помещение административное (пом. 1003) площадью 277,8 кв.м. с кадастровым номером 43:35:310132:166, расположенное по адресу: <...>, на помещение котельной и лаборатории (пом. 1002) площадью 60,3 кв.м. с кадастровым номером 43:35:310132:163, расположенное по адресу: <...>, право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок общей площадью 1988 кв.м., с кадастровым номером 43:35:310132:0032, расположенный по адресу: <...>; о возмещении за счет ответчика расходов истца по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 209, 219, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчик не предпринял мер по принятию в казну Российской Федерации объектов, которые в настоящее время ответчиком не используются.

Определениями суда от 12.08.2022, от 17.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по кировской области (далее – третьи лица).

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивает.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление от 09.08.2022.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по кировской области представило отзыв на исковое заявление от 18.11.2022.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении административного помещения по адресу: Кировская область, р-н. Уржумский, <...>, с кадастровым номером 43:35:350132:166 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за истцом; в отношении помещения котельной и лаборатории по адресу: Кировская область, р-н. Уржумский, <...>, с кадастровым номером 43:35:350132:163 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за истцом; в отношении земельного участка по адресу: Кировская область, р-н. Уржумский, <...>, с кадастровым номером 43:35:350132:32 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования за истцом.

Письмом 24.01.2022 № 43-20-03/06-145-2022 истец обратился к ответчику с просьбой принять в казну Российской Федерации вышеуказанное имущество.

В целях получения информации о возможности закрепления имущества ответчик письмом от 10.02.2022 № 18-ЕР-06/991 направил предложение федеральным государственным учреждениям о рассмотрении вопроса о закреплении объектов на праве оперативного управления.

Письмом от 11.03.2022 №18-ЕР-06/1928 ответчик сообщил истцу, что федеральные организации не выразили заинтересованности в закреплении объектов.

Полагая, что ответчик неправомерно уклоняется от принятия в казну Российской Федерации объектов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца, от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 ЗК РФ.

Соответственно, отказ от права на объект недвижимости должен производиться одновременно с отказом от права на земельный участок, на котором он расположен.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в установленных законом случаях учреждение или казенное предприятие вправе заявить уполномоченному органу отказ от права оперативного управления (постоянного (бессрочного) пользования) в отношении не используемого имущества (объекта недвижимости и земельного участка под таким объектом), а уполномоченный орган обязан принять такое имущество.

Материалами дела подтверждено, что за истцом в отношении объектов недвижимости и земельного участка, являющихся федеральной собственностью, зарегистрировано право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, однако, в настоящее время в связи истец не использует объекты для осуществления своей деятельности.

Ответчиком приведенные обстоятельства, равно как и то, что с учетом указанных обстоятельств истец обращался к ответчику с заявлением об отказе от вещных прав, не оспариваются.

Тем самым, в силу статей 236, 299 ГК РФ истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от прав в отношении объектов.

Приказом от 19.12.2016 № 462 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – Положение), согласно которому ответчик осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4.2.15 Положения закреплено, что Межрегиональное территориальное управление по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик как уполномоченный орган собственника обладает необходимой компетенцией по распоряжению объектами и земельным участком, находящимся в федеральной собственности, в том числе, правом их изъятия у истца в казну Российской Федерации путем издания соответствующих актов.

В связи с этим, поскольку истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на неиспользуемые им объекты, у ответчика как у уполномоченного органа государственной власти в соответствии со статьями 214, 296 и 299 ГК РФ возникла обязанность принять данное имущество в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования истца к ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку прекращение права хозяйственного ведения, оперативного управления согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ происходит в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника, то обязание ответчика принять имущество является основанием для принятия последним соответствующего решения, являющегося, в том числе, основанием для прекращения права оперативного управления.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также срок их совершения.

В связи с этим суд, учитывая возможность передачи имущества, отсутствие от участвующих в деле лиц каких-либо предложений или возражений относительно сроков передачи имущества, счел, что необходимым и достаточным сроком для принятия объекта в казну будет являться 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, Россия, <...>) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу принять от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...> а) в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>: помещение административное (пом. 1003) площадью 277,8 кв.м., кадастровый номер 43:35:310132:166; помещение котельной и лаборатории (пом. 1002) площадью 60,3 кв.м., кадастровый номер 43:35:310132:163; земельный участок общей площадью 1988 кв.м., кадастровый номер 43:35:310132:0032.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, Россия, <...>) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить действия, направленные на прекращение права оперативного управления Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...> а) на административное помещение (пом. 1003) площадью 277,8 кв.м., кадастровый номер 43:35:310132:166, помещение котельной и лаборатории (пом. 1002) площадью 60,3 кв.м., кадастровый номер 43:35:310132:163, земельный участок общей площадью 1988 кв.м., кадастровый номер 43:35:310132:0032, расположенные по адресу: <...>.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, Россия, <...>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...> а) 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



СудьяМ.В. Будимирова