Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А42-7164/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-7164/2023

«27» июня 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 19.06.2024.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 27.06.2024.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации <...>, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Планета трэйд» (пр.Кирова, д.56, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании снести самовольно построенное нежилое здание, третьи лица: Комитет территориального развития и строительства администрации <...>, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ул.Карла Маркса, д.18, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Север» (ул.Карла Маркса, д.34, оф.55, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (г.Мурманск), филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Мурманской области (ул.Полярные Зори, д.44, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО2, по доверенности, служебное удостоверение, диплом; от ответчика - ФИО3, по доверенности, паспорт, диплом; от Комитета - ФИО2, по доверенности, служебное удостоверение, диплом; от Министерства - ФИО4, по доверенности, паспорт, диплом; остальные участники судебного процесса - не явились, извещены,

установил:

Администрация города Мурманска (далее - истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Планета трэйд» (далее - ответчик, Общество, ООО «Планета трэйд») об обязании ООО «Планета трэйд» снести самовольно построенное нежилое здание «Магазин» с кадастровым номером 51:20:0003209:61, расположенное по адресу: <...> в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003209:2921 в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска истец указал, что спорный объект, обладающий признаками самовольной постройки, возведен без какой-либо разрешительной строительной документации и подлежит сносу.

Определениями суда от 22.08.2023, от 07.02.2024 и от 02.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска, Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, общество с ограниченной ответственностью «Север», ФИО1 и филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Мурманской области (далее - третьи лица, Комитет, Министерство, ООО «Север», ФИО5, филиал ППК «Роскадастр» по МО, соответственно).

От ответчика поступило заявление о пропуске срока исковой давности, дополнительные пояснения, от Комитета, Министерства, ФИО5, филиала ППК «Роскадастр» по МО - отзывы на исковое заявление.

Рассмотрение дела было отложено на 19.06.2024.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, против признания иска возражений не имел.

В судебном заседании представитель ответчика заявил о признании уточненного иска. Пояснил, что Общество признает уточненные исковые требования обоснованными и просит суд принять признание иска в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Комитета против признания ответчиком уточненных исковых требований не возражал. Представитель Министерства оставила разрешение вопроса о принятии признания иска на усмотрение суда.

ООО «Север», ФИО5, филиал ППК «Роскадастр» по МО, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ООО «Север» отзыв на исковое заявление не представило.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, на основании частей 1, 4 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 51:20:0003209:49, находится в собственности ООО «Планета трэйд».

На указанном земельном участке находится объект недвижимого имущества с кадастровым номером 51:20:0003209:61 - нежилое здание «Магазин», расположенное по адресу: <...>, являющееся собственностью ответчика.

30.06.2023 в Администрацию поступило письмо-уведомление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 26.06.2023 исх. № 18-08/7523-МЕ о выявлении самовольной постройки, в соответствии с которым по результатам проведенной 16.06.2023 проверки на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003209:49, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером 51:20:0003209:61 без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, о чем составлено Уведомление № 6/23 от 26.06.2023.

Поскольку самовольная постройка - нежилое здание «Магазин», расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003209:61, была осуществлена без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросов, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44), положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)).

Согласно пункту 6 Постановления № 44 статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).

В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство.

В пункте 12 Постановления № 44 разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Исходя из анализа вышеуказанных положений законодательства, положения статей 222 ГК РФ и 55.32 ГрК РФ распространяются на объекты капитального строительства (здания) возведенные (созданные):

-без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

-с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003209:49, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером 51:20:0003209:61 без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно российскому градостроительному законодательству застройщик обязан осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство, в соответствии с разработанной проектной документацией прошедшей экспертизу и с обязательным извещением о начале строительства (реконструкции) объекта капитального строительства органа регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с Реестром услуг, предоставляемых по обращениям заявителей в муниципальном образовании город Мурманск, утвержденным постановлением Администрации от 30.05.2012 № 1159 «Об утверждении реестра услуг, предоставляемых по обращениям заявителей в муниципальном образовании город Мурманск» муниципальная услуга по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства осуществляется Комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения», утвержденного постановлением от 25.07.2023 № 2690.

Согласно утвержденному Комитетом по территориальному планированию и градостроительству архитектурно-планировочному заданию от 27.05.2005 № 261 на основании постановления Администрации от 23.05.2005 № 450 «О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю ФИО1 места размещения торгового павильона на земельном участке в Ленинском административном округе в районе дома № 32 по улице Хлобыстова» было утверждено архитектурно-планировочное задание по объекту «Торговый павильон», расположенному в Ленинском административном округе в районе дома № 32 по улице Хлобыстова.

В соответствии с пунктом 2.9 Задания назначение объекта - торговый павильон (временное строение).

Постановлением Администрации от 15.12.2006 № 1920 ИП ФИО5 в пользование на условиях аренды был предоставлен земельный участок из категории земель - земли поселений с кадастровым номером 51:20:003209:0017, площадью 97 кв.м в Ленинском административном округе на период временной установки торгового павильона.

Распоряжением Администрации от 15.01.2007 № 27-р был утвержден акт приемки в эксплуатацию объекта «Торговый павильон в районе дома № 32 по улице Хлобыстова».

Таким образом, земельный участок предоставлялся ФИО5 (прежнему собственнику нежилого здания, квалифицированного ранее как «Павильон») не под строительство объектов капитального строительства, а только для временного размещения.

У ответчика отсутствует разрешительная строительная документация, предусмотренная статьями 51 и 55 ГрК РФ, в отношении спорного объекта, являющегося объектом капитального строительства.

Факт возведения на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003209:61 самовольной постройки - нежилого здания «Магазин» при отсутствии необходимых в силу закона согласований и разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил не оспаривается.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчик уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Признание иска изложено в письменной форме и подписано ответчиком.

Признание иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц, принято судом.

Исковые требования об обязании снести самовольно построенное нежилое здание подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок исполнения.

Истец просит обязать ответчика совершить определенные действия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд считает указанный срок достаточным для исполнения судебного акта.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной.

На основании статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Часть 3 статьи 110 АПК РФ устанавливает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, тяжелое финансовое положение ответчика, заявленное ответчиком ходатайство, признание ответчиком исковых требований, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Планета трэйд» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - нежилое здание «Магазин» с кадастровым номером 51:20:0003209:61, расположенное по адресу: <...>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003209:2921.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Никитина