Решение от 19 апреля 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10774/2025
г. Чебоксары
20 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

прокуратуры Чувашской Республики (428000, Чувашская Республика-Чувашия, <...>) в интересах публично-правового образования Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики в лице администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "ДПМК Яльчикское" (429381, Чувашская Республика - Чувашия, <...> влд. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 50 000 рублей.

при участии:

от прокуратуры Чувашской Республики –прокурора отдела ФИО1 по удостоверению от 04.04.2024.

от общества – без участия представителя

установил:

Прокуратура Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДПМК Яльчикское" (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 50 000 рублей.

Исковые требования основаны на положениях статей 15, 393, 702, 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по содержанию автодороги, что повлекло привлечение администрации к административной ответственности в виде штрафа, в связи с чем бюджету причинены убытки.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, будучи извещенный о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своего представителя не обеспечил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Ответчиком в отношении исковых требований мотивированных возражений не заявлено, каких-либо документов, опровергающих доводы Истца, не представлено.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ДПМК Яльчикское» (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № 255 (далее - Контракт) на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2022-2023 годы согласно техническому заданию (Приложение № 2 к Контракту), а заказчик обязуется обеспечить оплату выполненных работ в предусмотренные Контрактом сроки и порядке.

Сроки выполнения работ установлены с 01 января 2022 года до 31 декабря 2023 года (п. 4.2 Контракта).

Цена Контракта составила 26 348 407 рублей (п. 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта подрядчик обязуется обеспечивать качественное выполнение порученных работ в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 7.1. Контракта определена ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Приложением № 1 к Контракту определен Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Яльчикскому районе Чувашской Республики, которые подрядчик обязуется содержать в соответствии с нормативными требованиями. В частности, согласно пункту 18 Перечня подрядчик также выполняет работы по содержанию, помимо прочих, автомобильной дороги «Яльчики - Большие Яльчики» (асфальтобетонное покрытие), протяженностью 6,735 км.

Пунктом 5 Приложения № 2 (Техническое задание) к Контракту предусмотрены виды и объемы работ по содержанию дорог, подлежащие выполнению подрядчиком: очистка проезжей части от рыхлого (талого) снега, россыпь противогололедного материала и ликвидация зимней скользкости, очистка при россыпи.

В январе 2023 года лимиты определенных условиями Контракта объемов работ выполняемых подрядчиком на 2023 год (13 421 917 руб., п. 2.4 Контракта), в том числе лимиты денежных средств на их выполнение, не исчерпаны.

Все работы выполненные подрядчиком в 2022 и 2023 годах заказчиком приняты и оплачены, что подтверждается актами приемки и платежными поручениями.

31.01.2023 ОГИБДЦ МО МВД РФ «Комсомольский», ввиду несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства, расположенных на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, а именно, ввиду наличия 08.01.2023 в 15 часов на участке с О км + 900 м по 5 километр автомобильной дороги «Яльчики - Большие Яльчики» зимней скользкости в виде уплотненного снега толщиной более 5 сантиметров, а также колей, глубина которых превышала 3 см и наличия аналогичных нарушений на данной автомобильной дороге 09.01.2023 в 11 часов, в отношении администрации Яльчикского муниципального округа составлен протокол № 21АА008946 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

28.02.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Яльчикского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения протокола № 21АА008946 вьшесено постановление о привлечении администрации Яльчикского муниципального округа к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей

Администрацией Яльчикского муниципального округа назначенный штраф оплачен в размере 50 000 рублей платежным поручением от 14.03.2023 № 464650.

Полагая, что убытки причинены Администрации в связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по выполнению работ по контракту, Прокурор обратился в суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

На основании пункта 8.1. ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно пункту 8.8. ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 № 31 «О преобразовании муниципальных образований Яльчикского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» муниципальные образования -Яльчикского района Чувашской Республики преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование «Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики».

Согласно части 1 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 №31 органы местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, правопреемником администрации Яльчикского района Чувашской Республики является администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункт 2 статьи 721 ГК РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 393 ГК РФ предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 постановления Пленума от 23 июня 2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ) кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, именно ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту послужило основанием для начисления штрафа. Администрация, в свою очередь, с учетом положений пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предприняло все необходимые меры для погашения штрафа в кратчайшие сроки.

Размер убытков подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и не оспорен ответчиком.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта причинения администрации убытков, а также наличия причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком и данными убытками.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика 50 000 рублей в возмещение убытков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ, учитывая результаты рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 10 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДПМК Яльчикское" (ИНН <***>) в пользу публично-правового образования Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики в лице администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>) убытки в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДПМК Яльчикское" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10000 (десять тысяч руб.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева