Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А63-1168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А63-1168/2019
г. Ставрополь
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 05 августа 2019 года

Мотивированное
решение изготовлено 09 августа 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «АВ Консалтинг», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании штрафа в размере 500 рублей,

при участии представителя истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, без участия представителей ответчика,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), г. Пятигорск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АВ Консалтинг», г. Пятигорск, штрафа в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года по решению от 31.07.2018 № 036Ы19180012345.

В обоснование указано, что у страхователя имеется задолженность по уплате финансовых санкций в размере 500 рублей, связанная с нарушением сроков представления сведений в отношении застрахованных лиц, не исполненная добровольно. Управление считает, что представление дополняющей формы СЗВ-М на застрахованное лицо, в отношении которого сведения в исходной форме не подавались, следует считать поданными с нарушением срока, указывая на правомерность действий Пенсионного фонда ссылается на положения Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал исковые требования, дал пояснения с учетом отзыва общества.

Представитель ответчика, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

В материалах дела имеется отзыв с возражениями, в котором выражено несогласие с требования Пенсионного фонда. Указано, что сведения о застрахованных лицах за декабрь 2017 года представлены обществом в установленный законом срок (15.01.2018), дополняющая форма на 1 застрахованное лицо представлена позже, 24.01.2018. После получения дополняющей формы, составлен акт, вынесено решение, выставлено требование. Решение обществом было обжаловано, впоследствии документы были аннулированы. Однако, органом Пенсионного фонда повторно, в июне 2018 года составлен акт, принято решение и направлено требование по факту нарушения сроков представления сведений СЗФ-М за декабрь 2017 года. По мнению общества действия контролирующего органа, являются незаконными, поскольку устранение страхователем нарушения самостоятельно, до составления акта проверки не образует состава вменяемого обществу правонарушения. Ссылается на сформированную судебную практику по данному вопросу.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обществом в адрес пенсионного фонда 15.01.2018 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» за декабрь 2017 года.

24 января 2018 года страхователем в управление по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 с типом сведений «Дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица: ФИО3.

По данному факту составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.02.2018 № 036S18180002600.

Страхователь представил возражения от 02.04.2018, в которых указано, что воспользовался правом самостоятельного исправления ошибки и представил Дополняющие формы СЗВ-М за декабрь 2017 до обнаружения ошибки территориальным органом ПФР, следовательно, оснований для привлечения к ответственности не имеется.

04 апреля 2018 года руководителем Управления принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 036S19180004515.

Впоследствии управлением сформировано и направлено в адрес ООО «АВ Консалтинг» посредством почтовой связи требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2018 № 036S01180030885.

Впоследствии вышеуказанные документы аннулированы управлением по техническим причинам, о чем уведомлен страхователь письмом от 26.06.2018.

Управление повторно проведена проверка своевременности предоставления отчетности ООО «АВ Консалтинг» и выявлены факты совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27-ФЗ, а именно несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016, ноябрь, декабрь 2017.

По результатам составлены акты, в том числе №036S18180011379 от 25.06.2018 за отчетный период декабрь 2017 и вынесено решение № 036S19180012345 (за отчетный период декабрь 2017 соответственно).

03 сентября 2018 составлено требование № 036S01180046332 за отчетный период декабрь 2017 на сумму 500 рублей.

Поскольку по состоянию на 17.07.2019 у страхователя ООО «АВ Консалтинг» имеется задолженность по уплате финансовых санкций в размере 500 рублей согласно требованию № 036S01180046334 от 03.09.2018 (за правонарушение по отчетному периоду декабрь 2017), Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании.

По мнению Фонда, поскольку дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица не отражались в первоначальных сведениях за указанный период, следует вывод о представлении страхователем в фонд неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом из материалов дела, впервые форма СЗВ-М «ИСХОДНАЯ» за декабрь 2017 года обществом была представлена 15.01.2018 в электронном виде по ТКС по системе электронного документооборота, общество самостоятельно обнаружило ошибку и представило 24.01.2018 дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2017 года на одно застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>) до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Пенсионным фондом данный факт не отрицается.

При этом только после получении дополняющих сведений (не исходных) Управление провело проверку и выявило нарушение.

Таким образом, обществом самостоятельно выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения ее фондом.

Доказательств того, что именно управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в суд не представлено.

На момент составления акта проверки обществом представлены дополняющие сведения о начисленных страховых взносах за декабрь 2017 года в отношении еще одного работника, в связи с чем, оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика поданными с нарушением срока, у фонда не имелось.

Довод Управления о том, что в данном случае имело место дополнительное представление сведений на сотрудника, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованное лицо, поскольку страхователь не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а вновь сдал сведения на другое застрахованное лицо, следовательно, представленные сведения в рамках отчетного периода были неполными, судом не принимается.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и на основании вступившей в силу с 19.02.2017 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2017 года, до истечения срока, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, у Пенсионного фонда не имелось

Данные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определениях ВС от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 № 303-КГ-18-99, от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 01.02.2018 № 306-кг17-21843, иных.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Как указано обществом в отзыве и подтверждено представителем Фонда, не согласившись с выводами фонда, изложенными в акте о выявлении правонарушения от 19.02.2018, направило возражения, которые не приняты во внимание и принято решение 04.04.2018 №036S19180004515 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа 500 рублей.

Общество обратилось с жалобой в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, однако, получив требование от 14.05.2018 №036S01180030886 оплатило штраф в размере 500 рублей платежным поручением №1 от 28.05.2018.

28 июня 2018 года обществом получен ответ №07-15/1594-орг от 25.06.2018, в котором сообщалось, что оспариваемое решение от 04.04.2018 №036S19180004515 аннулировано по техническим причинам, отозваны акты в связи с техническим сбоем с указанием, что исполнению они не подлежат.

Как указано ответчиком, общество намеревалось подать заявление с просьбой вернуть ошибочно уплаченный штраф по требованию об уплате штрафа от 14.05.2018 г. №036S01180030886 в размере 50 рублей, однако в июле 2018 года повторно получило акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете за подачу 24.01.2018 дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2017 года на одно застрахованное лицо (ФИО3).

10 июля 2018 года общество направило письменные возражения № 180710/01 от 10.07.2018, которые Фондом не приняты во внимание и принято решение о привлечении к ответственности от 31.07.2018 №036S19180012345 за тот же период (декабрь 2017 года).

03 сентября 2018 года, несмотря на то, что штраф за это же правонарушение ранее уплачен по платежному поручению №1 от 28.05.2018 и не истребован обществом к возврату после отмены предыдущего решения, выставлено новое требование об уплате штрафных санкций в размере 500 рублей за период декабрь 2017 года.

На вопрос суда о том, чем регламентирован подобный порядок проведения повторной проверки в отношении отмененных (аннулированных) актов, решений, требований, представитель Фонда пояснений не дал, лишь указал, что документы аннулированы (отозваны) по техническим причинам, а не в связи с отсутствием состава правонарушения, следовательно, у истца имелось право повторного проведения проверки.

Вместе с тем, данная позиция Фонда является не законной и не обоснованной.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Срок составления указанного акта Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен.

Между тем, отсутствие в Федеральном законе № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки представленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у учреждения неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В статье 2 Федерального закона № 167-Ф установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона « 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к правоотношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика (пункт 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом.

На основании части 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания, должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта, считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно части 8 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту.

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Судом установлено, что впервые форма СЗВ-М «ИСХОДНАЯ» за декабрь 2017 года обществом представлена 15.01.2018 в электронном виде по ТКС по системе электронного документооборота, общество самостоятельно обнаружило ошибку и представило 24.01.2018 дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2017 года на одно застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>).

Повторная проверка проведена в июле 2018 года, соответственно принят новый акт, вынесено решение от 31.07.2018 и направлено требование от 03.09.2018.

Из анализа названных норм следует, что законом не предусмотрено право органа контроля за уплатой страховых взносов проводить новое рассмотрение акта проверки и выносить новое решение о повторном привлечении страхователя к ответственности.

Довод Пенсионного фонда о наличии оснований для назначения повторного рассмотрения акта проверки, в связи с аннулированием акта, решения, требования по техническим причинам, не основано на нормах материального права.

Законом также не предусмотрена возможность аннулирования акта, решения, возможность отзыва требования об уплате штрафных санкций, в связи с техническим сбоем или по иным причинам, как нет указаний на возможность проведения повторной проверки в отношении одних и тех же сведений, представленных страхователей.

С учетом вышеуказанного порядка проведения камеральной проверки, проведение повторной проверки в отношении ранее представленных сведений и вынесение соответственно повторного решения и требования свидетельствует о нарушении фондом процессуальных сроков проверки, влекущими за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций.

Выставление нового требования на сумму, ранее уже включенные в требование об уплате задолженности, приводит к искусственному увеличению срока на принудительное взыскание сумм (недоимок, штрафов пени).

Тем более, с учетом того, что оснований для принятия решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27- ФЗ, не имелось, по указанным выше основаниям.

Доказательств обратного истцом не представлено.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд приходит к выводу, что привлечение общества к ответственности произведено с существенным нарушением закона, пенсионным фондом не доказано наличие законных оснований для взыскания штрафной санкции на основании решения Пенсионного фонда от 31.07.2018.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. В. Навакова