Решение от 24 февраля 2025 г. по делу № А21-13353/2022

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-13353/2022

“25” февраля 2025 года 24 февраля 2025 г. оглашена резолютивная часть решения 25 февраля 2025 г. изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Друзья» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 22 770 000 рублей утилизационного сбора за ввоз техники, пени в размере 2 230 174,89 рублей, пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора,

при участии: от истца: ФИО1 по доверенности от 16.01.2025 (он-лайн),

от ответчика: ФИО2, директор по выписке, паспорту, ФИО3 по доверенности от 15.12.2022,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – Таможня, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Друзья» (далее - ООО «Друзья», Общество, ответчик) о взыскании 22 770 000 рублей утилизационного сбора за ввоз транспортных средств по ДТ № 10009100/020322/3030713, № 10009100/070921/0136616, № 10009100/220921/0145492, пени в размере 2 230 174,89 рублей за период с 26.09.2021 по 19.10.2022, пени с 20.10.2022 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществом ввезены, задекларированы и помещены под процедуру свободной таможенной зоны самоходные машины:

по ДТ № 10009100/020322/3030713 – 2 трактора колесных для сельскохозяйственных работ JOHN DEERE, б/у, модель 6620, заводские номера машин (РАМЫ): L06620F519141, L06620K428789, мощность двигателя 96,5 кВт (131 л.с.), код ТН ВЭД 8701 945 000, 2005 и 2007 г.в.,

по ДТ № 10009100/070921/0136616 - трактор колесный для сельскохозяйственных работ JOHN DEERE, б/у, модель 7280R, VIN № 1RW7280RHDD012765, мощность двигателя 228 кВт (310 л.с.), код ТН ВЭД 8701 955 000, 2013 г.в.,

по ДТ № 10009100/220921/0145492 - 2 трактора колесных для сельскохозяйственных работ JOHN DEERE, б/у, модель 6620, заводские номера машин (РАМЫ): L06620F519141, L06620K428789, мощность двигателя 96,5 кВт (131 л.с.), код ТН ВЭД 8701 945 000, 2005 и 2007 г.в.

Указанные товары выпущены таможенным органом 03.03.2022, 10.09.2021 и 23.09.2021 в соответствии с заявленной таможенной процедурой свободной таможенной зоны, без уплаты утилизационного сбора.

В отношении транспортных средств, классифицируемых данными кодами товаров, подлежит уплате утилизационный сбор.

Уведомлениями от 01.04.2022 № 13-12/08305 и от 06.07.2022 № 13-12/17004 Таможня сообщила Обществу о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени.

Указанные уведомления получены ответчиком 12.04.2022 и 05.08.2022 соответственно.

Неисполнение требований Таможни послужило основанием для обращения в суд.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, сторонами не оспариваются.

Суд находит требования таможенного органа подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство) ввозимые в Российскую Федерацию уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств. Исключения составляют транспортные средства, указанные в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к числу которых отнесены лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую

Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 26 декабря 2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1291).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Согласно положениям п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Исходя из положений пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что Общество ранее неоднократно ввозило спорную технику на таможенную территорию Евразийского экономического союза по заключенному с польской компанией

договору аренды для использования техники в целях выполнения сезонных сельскохозяйственных работ (посевной, уборки урожая) и по окончании работ вывозило в Польшу.

Так, тракторы, ввезенные по ДТ № 10009100/220921/0145492, были вывезены ответчиком за пределы Калининградской области на территорию Польши 28.02.2022 по ДТ № 100091100/280222/3029223.

Остальная техника (ввезенная по ДТ № 10009100/020322/3030713, № 10009100/070921/0136616) также была ввезена на территорию Калининградской области сроком на шесть месяцев по договорам аренды. В марте 2022 года в связи с окончанием срока аренды, Обществом была предпринята попытка рэкспорта данного товара. 04.08.2023 после подачи таможенной декларации на реэкспорт техники, Калининградской областной таможней и Центральной акцизной таможней были приняты решения об отказе в приёме таможенных деклараций на реэкспорт техники.

Общество обращалось за оспариванием отказов таможенных органов в судебном порядке, решениями Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2024 по делу № А40-27942/24-147-201 и от 21.08.2024 по делу № А40-90160/24-145-708 в удовлетворении требований Обществу отказано.

Судами по указанным делам установлено, что «согласно указу Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ № 100) в дополнение к мерам, предусмотренным указами Президента Российской Федерации от 28.02.2022. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» и от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности обеспечивается применение следующих специальных экономических мер:

а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Указа Президента № 100, меры, предусмотренные пунктом 1 Указа № 100, не применяются в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и (или) ввозимых на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования.

ООО «Друзья» не является физическим лицом и не помещало под таможенные процедуры товары для личного пользования, следовательно, меры, вводимые Указом Президента № 100, применимы к Обществу в полном объёме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100» во исполнение подпункта «а» пункта 1 Указа Президента № 100 до 31.12.2025

включительно введён запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению № 1 «Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз» (далее - Перечень).

В Перечне поименованы тракторы товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, товар Общества подпадает под указанный перечень.

Следовательно, завершение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товара Общества путём помещения их под таможенную процедуру реэкспорта невозможно, что делает невозможным вывоз указанного товара Общества за пределы Российской Федерации.»

В отношении товаров по ДТ № 10009100/220921/0145492 судом установлено.

Спорные тракторы были ввезены 22.09.2021 и эксплуатировались на территории Калининградской области временно, в пределах установленных сроков (фактически - менее 1 года), оставались в неизменном состоянии с учетом естественного износа и фактически находились во владении и пользовании Общества. По истечении срока временной эксплуатации техника была вывезена обратно в Польшу 28.02.2022.

Данное обстоятельство таможенным органом не оспаривается.

В таком случае суд полагает, что временный характер нахождения транспортных средств на территории страны и их последующий вывоз не позволяют предполагать последующую утилизацию таких транспортных средств (кроме исключительных случаев, не связанных с целями ввоза такого товара) на территории Российской Федерации, не свидетельствует о таком же совокупном объеме негативного воздействия на окружающую среду от их эксплуатации в период, предшествующий их утилизации, как это касается транспортных средств, нахождение которых в Российской Федерации предполагается постоянным.

Следовательно, поскольку данные трактора были возвращены арендодателю и вывезены с территории РФ, государство не могло понести затрат по их утилизации, в силу чего утилизационный сбор уплате не подлежит.

При решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства, утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 N 301-ЭС19-157).

То есть юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли уплате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда и вероятность их утилизации на этой территории (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2023 N 305-ЭС23- 4425).

Таким образом, утилизационный сбор в отношении спорных транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с последующим их вывозом, взиматься не должен.

В отношении товаров по ДТ № 10009100/020322/3030713 и № 10009100/070921/0136616.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2023 N 305-ЭС23-4425 по делу N А40190025/2021 (по спору ООО «Субару Моторс» с Центральной акцизной таможней) исходя из приведенного регулирования сформирована правовая позиция о том, что транспортное средство, в отношении которого был выдан паспорт транспортного средства, является выпущенным в обращение на территории Российской Федерации, поэтому право на обращение за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора в отношении такого транспортного средства не возникает.

Анализируя обстоятельства дела N А40-190025/2021 (схожие с рассматриваемыми в настоящем деле) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 19.07.2023 N 305-ЭС23-4425 отметила, что последующая продажа транспортных средств в Республику Беларусь и их вывоз на территорию указанного государства - члена Евразийского экономического союза не сопровождались аннулированием ранее выданных в Российской Федерации паспортов транспортных средств, заявитель за таким аннулированием не обращался (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2016 по делу N А56-15978/2016). Между тем сохранение действия паспортов транспортных средств, выданных в Российской Федерации, не может исключить дальнейшую эксплуатацию транспортных средств в России, особенно с учетом правового регулирования, сформированного в рамках интеграционных объединений и международных организаций с участием Российской Федерации и Республики Беларусь. В рамках дела N А40-190025/2021 был также не подтвержден довод заявителя о двойной уплате именно им утилизационного сбора.

Ссылаясь на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2023 N 305-ЭС23-4425 по делу N А40-190025/2021, ответчик в настоящем деле опровергает обязанность по уплате утилизационного сбора на том основании, что на спорные трактора паспорта транспортных средств в РФ не оформлялись, на технику до настоящего времени выданы польские свидетельства о регистрации.

Между тем, исследовав обстоятельства настоящего дела, суд не находит оснований для признания позиции Общества состоятельной.

Как указывалось судом выше, юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли уплате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда и вероятность их утилизации на этой территории.

Данный вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в отношении правил взимания утилизационного сбора в ряде его решений (постановление от 19.07.2019 N 30-П, определение от 08.06.2023 N 1406-О и др.).

Паспорт транспортного средства предназначен для движения автомототранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования и само по себе оформления этого документа в Российской Федерации свидетельствует о предназначении ввезенного транспортного средства для участия

в дорожном движении на территории России, что влечет за собой риски наступления соответствующих экологических последствий.

Однако, само по себе возникновение обязанности по уплате утилизационного сбора не связано с получением либо неполучением в установленном порядке паспорта транспортного средства (паспорта самоходной машины). Неполучение паспорта транспортного средства (паспорта самоходной машины) при наличии доказательств эксплуатации техники не освобождает Общество от уплаты утилизационного сбора, а лишь свидетельствует о неисполнении им обязанности, предусмотренной положениями Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники».

В ходе рассмотрения дела Общество не заявляло и не представило доказательств тому, что ввезенные транспортные средства не предполагается эксплуатировать.

Напротив, целью ввоза тракторов являлось их использование для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100» во исполнение подпункта «а» пункта 1 Указа Президента № 100 введён запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации тракторов товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС до 31.12.2025 включительно.

Указанное означает, что трактора будут находиться на территории Калининградской области и, при желании ответчика, использоваться им по назначению вплоть до 31.12.2025.

В случае продления срока действия Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 Общество не сможет вывезти трактора с территории Калининградской области вплоть до окончания действия запрета на вывоз.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, когда Общество вправе эксплуатировать ввезенную технику в отсутствие информации о сроках окончания запрета на вывоз.

При таких обстоятельствах суд полагает Общество обязанным уплатить соответствующий утилизационный сбор.

Суд обращает внимание, что в случае изменения порядка регулирования рассматриваемых правоотношений Общество будет не лишено возможности обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре настоящего решения по новым обстоятельствам.

Касаемо заявленного истцом размера неустойки.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названные выше Правила предусматривают право Таможни в судебном порядке взыскать неуплаченный утилизационный сбор и пени по день исполнения обязанности по его уплате в судебном порядке (пункт 15(1)).

Исходя из этого требование о взыскании суммы пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, также является обоснованным.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Доказательств оплаты стоимости утилизационного сбора за ввезенную по ДТ № 10009100/020322/3030713 и № 10009100/070921/0136616 в размере 19 320 000 рублей ответчик в материалы дела не представил.

В таком случае размер пени за период с 26.09.2021 по 19.10.2022 составит 462 210,88 рублей.

При этом судом на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» из расчета неустойки исключен период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

С учетом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория (по 01.10.2022) начисление пени на установленную судебным актом задолженность не производится.

Поскольку Таможня от уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления освобождена, при частичном удовлетворении иска государственная пошлина в сумме 121 911 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Друзья» в пользу Центральной акцизной таможни утилизационный сбор за ввоз транспортного средства в сумме 19 320 000 рублей, а также пени за просрочку уплаты в сумме

462 210,88 рублей пени (по состоянию на 19.10.2022), а также сумму пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Друзья» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 121 911 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ершова Ю.А.