Решение от 28 января 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-23911/2025

29.01.2026

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: 1033801046003, ИНН: 3808096980)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 39,54 руб.,

при участии в судебном заседании:

от участников процесса: до и после перерыва не явились,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, ОСФР по Иркутской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, должник, страхователь) пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 39,54 руб.

Определением суда от 13.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренные пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением суда от 08.12.2025 назначено судебное заседание по рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании 15.01.2026 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 29.01.2026. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

До и после перерыва участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

От ОСФР по Иркутской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 215 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Иркутской области по результатам проверки представленных ИП ФИО1 сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- за период с 16.01.2024 по 15.04.2024 выявлена задолженность по страховым взносам, о чем составлена справка о выявлении недоимки у страхователя от 17.05.2024 № 380924100135201. За несвоевременную уплату страховых взносов страхователю начислены пени в размере 8,46 руб. за период просрочки с 16.04.2024 по 22.04.2024. Об уплате пени в размере 8,46 руб. предпринимателю направлено требование от 27.05.2024 № 380924100135202, согласно которому страхователю указано на необходимость исполнения требования в течение 10 календарных дней со дня его получения;

- за период с 16.04.2024 по 15.07.2024 выявлена задолженность по страховым взносам, о чем составлена справка о выявлении недоимки у страхователя от 19.08.2024 № 380924100331601. За несвоевременную уплату страховых взносов страхователю начислены пени в размере 31,08 руб. за период просрочки с 16.05.2024 по 14.06.2024. Об уплате пени в размере 31,08 руб. предпринимателю направлено требование от 21.08.2024 № 380924100331602, согласно которому страхователю указано на необходимость исполнения требования в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Направленные в адрес должника требования от 27.05.2024 № 380924100135202, от 21.08.2024 № 380924100331602 об уплате задолженности в добровольном порядке страхователем не исполнены, в связи с чем ОСФР по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (пункт 4 статьи 215 АПК РФ).

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Порядок взыскания недоимок по страховым взносам урегулирован статьями 26.6, 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Положениями статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В силу статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Пунктом 7 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Положения указанной статьи подлежат применению, в том числе при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов (пункт 23 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии со статьями 3 и 6 Закона № 125-ФЗ субъектом страхования являются, в частности, состоящие на регистрационном учете в территориальных органах СФР страхователи:

физические лица - индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам на основании трудового договора;

физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), производящие выплаты физическим лицам на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, при условии, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, производящие выплаты физическим лицам на основании трудового договора.

Взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, задолженности по пеням и штрафам в отношении указанных страхователей производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 – 26.8 Закона № 125-ФЗ.

Вместе с тем положения Закона № 125-ФЗ, в том числе статей 26.6 – 26.8, применяются только в отношении тех страхователей, которые не утратили статус субъекта страхования.

Как установлено судом, ИП ФИО1 24.04.2024 снят с учета в качестве страхователя.

Снятие с учета в территориальных органах СФР физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, как страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществляется в порядке и сроки, определенные статьей 6 Закона № 125-ФЗ и Порядком регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтруда России от 7.12.2022 № 768н, вне зависимости от наличия задолженности по обязательным платежам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Результатом снятия с учета в территориальном органе СФР физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, является утрата статуса страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, как следствие, субъекта страхования.

Таким образом, из вышеизложенных норм законодательства следует, что вне зависимости от причин снятия физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, с учета в территориальном органе СФР в качестве страхователя (например, в случае прекращения трудовых отношений с последним из принятых работников, прекращения гражданско-правового договора или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) взыскание недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам осуществляется как с гражданина.

При этом положения, предусмотренные статьями 26.6 – 26.8 Закона № 125-ФЗ, для взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам не применяются.

Между тем процедура и сроки взимания задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в судебном порядке регламентированы, в том числе нормами Налогового кодекса РФ, которыми предусмотрен срок подачи заявления в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку ИП ФИО1 с 24.04.2024 утратил статус страхователя, в данном случае подлежат применению положения Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как установлено судом и не оспаривается фондом, срок обращения в суд по требованиям от 27.05.2024 № 380924100135202 об уплате пени в размере 8,46 руб., от 21.08.2024 № 380924100331602 об уплате пени в размере 31,08 руб., истек 16.03.2025 (день истечения срока исполнения последнего требования 16.09.2024 + 6 месяцев).

Вместе с тем, в суд с настоящим заявлением фонд обратился посредством системы «Мой Арбитр» 07.10.2025, т.е. после истечения установленного законом срока.

ОСФР по Иркутской области при обращении в арбитражный суд, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.04 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом. При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, пропуск без уважительных причин рассматриваемого процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании задолженности. Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока фондом указано, что срок обращения в суд пропущен по причине того, что первоначально выдерживался срок, равный одному году и двум месяцам в зависимости от суммы задолженности, а кроме того, при слиянии баз данных произошел технический сбой, что повлекло несвоевременную выгрузку информации.

Рассмотрев приведенные доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Между тем доказательств наличия технического сбоя фондом не представлено.

В связи с этим указанные в ходатайстве причины не могут рассматриваться как уважительные, поскольку фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для обращения с данным заявлением в арбитражный суд в установленные законом сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

В связи с этим суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованиям от 27.05.2024 № 380924100135202, от 21.08.2024 № 380924100331602.

Отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Также в пункте 60 Постановления Пленума № 57 разъяснено, что в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ИП ФИО1 задолженности по требованиям от 27.05.2024 № 380924100135202, от 21.08.2024 № 380924100331602 в общем размере 39,54 руб., в связи с чем заявленные фондом требования в указанной сумме удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья С.И. Гущина