Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А55-29804/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года

Дело №

А55-29804/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 03 декабря 2019 года в судебном заседании

дело по заявлению ОП №6 У МВД России по г. Самаре

к Обществу с ограниченной ответственностью "ВПШ"

с участием третьего лица – Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 14.11.2019, ФИО2 директор

от третьего лица – не явился

установил:

ОП №6 У МВД России по г. Самаре (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ВПШ" к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью "ВПШ" (далее – общество, ответчик) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.07.2019 сотрудниками ОУУП ОП №6 У МВД России по г. Самаре установлено, что ООО "ВПШ" разместило рекламную конструкцию по адресу: <...>, в нарушение п.п. 5,9 ст. 18 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ.

По данному факту заявителем 04.07.2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении 17 №3373317 по ст. 14.37 КоАП РФ (л.д.6).

Общество против привлечения к административной ответственности возражает, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения, т.к. не устанавливало спорную конструкцию и не размещало на ней рекламу.

Согласно протоколу осмотра от 03.07.2019 спорная конструкция, на которой размещена информация: «ELT, art-most.com (продаем искусство), АРТ-МОСТ: Самарские истории, Картинная галерея, ART-MOST: Volga Memories, Fine Art Gallery, Салон мебели "ELT", Salon of furniture "ELT", ул. Некрасовская, д. 43, ul. Nekrasovskaya, 43» располагается на крыльце дома № 43/117 по ул. Некрасовская/Чапаевская.

По объяснениям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, объединение Арт - Мост подтверждает размещение указанной конструкции по указанному адресу в целях привлечения внимания к выставке в стиле авангард и концептуальное искусство.

В силу принципа презумпции невиновности, закрепленного ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1).

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

В части 10 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из совокупного толкования положений статьи 3, статьи 19 Закона о рекламе следует, что в качестве рекламораспространителя определено лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть не только исключительно непосредственный владелец рекламной конструкции, но и иное лицо, причастное к распространению рекламы любым способом.

Общество не отвечает понятию рекламораспространителя применительно к положениям Закона о рекламе, поскольку оно не распространяло рекламу.

При таких обстоятельствах, в привлечении ООО "ВПШ" к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ВПШ", ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова