Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А12-6868/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-6868/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять в казну объект недвижимого имущества

при участии в заседании

от отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области – ФИО1 по доверенности №5 от 09.01.2023;

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области – не явился, извещен;

от главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 10.03.2022;

УСТАНОВИЛ:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области (далее – истец, отдел МВД России по Дубовскому району) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ответчик) в котором с учетом заявления об уточнении просит обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу изъять из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования истца и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества федеральной собственности: нежилое здание с кадастровым номером 34:05:010162:449, общей площадью 456,4 кв.м., здание гаража с котельной с кадастровым номером 34:05:010162:450, общей площадью 175,1 кв. м., здание ПВС с кадастровым номером 34:05:010162:445, общей площадью 70,5 кв.м., здание для служебных собак с кадастровым номером 34:05:010162:725, общей площадью 30 кв.м., сарай с кадастровым номером 34:05:010162:447, общей площадью 12,4 кв.м., сарай с кадастровым номером 34:05:010162:448, общей площадью 28,5 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 34:05:010162:83, общей площадью 2 653 кв.м., расположенные по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, ул. им. Минина, д. 13

Ответчик требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области поддерживает доводы истца.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов представленных стороной истца, за отделом МВД России по Дубовскому району на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 34:05:010162:449, общей площадью 456.4 кв.м., здание гаража с котельной с кадастровым номером 34:05:010162:450, общей площадью 175.1 кв.м., здание ИВС с кадастровым номером 34:05:010162:445, общей площадью 70.5 кв.м., здание для служебных собак с кадастровым номером. 34:05:010162:725, общей площадью 30 кв.м., сарай с кадастровым номером 34:05:010162:447, общей площадью 12.4 кв.м., сарай с кадастровым номером. 34:05:010162:448, общей площадью 28.5 кв.м., расположенные по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, ул. им. Минина, д. 13.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Волгоградской области является ТУ Росимущества в Волгоградской области.

В связи с тем, что указанное имущество является излишним, не используются по назначению, отдел МВД России по Дубовскому району вынужден необоснованно нести бремя содержания имущества, истцом было принято решение об отказе от спорного имущества.

МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (пункт 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Письмом Департамента по материально-техническому и медищшскому обеспечению МВД России от 19.12.2022 №22/4-27060 согласован отказ от права постоянного (бессрочного) пользования отделом МВД России по Дубовскому району земельным участком, общей площадью 2653 кв.м., с кадастровым номером 34:05:010162:83. Отделу МВД России по Дубовскому району дано указание о проведении в установленном порядке дальнейших мероприятий по прекращению прав на объект недвижимого имущества и отказа от прав на земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отделом МВД России по Дубовскому району в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области неоднократно направлялись письма о необходимости принятия объекта недвижимого имущества в казну Российской Федерации (от 21.12.2022 №43/5772, от 23.01.2023 №43/315).

Длительное непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции соглашается с доводами истца исходя из требований статей 209, 235, 236, 296, 297, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также принимая во внимание разъяснения, приведенные в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходит из того, что истец вправе отказаться от спорного объекта, закрепленного за ним на праве оперативного управления, по причине неиспользования данного объекта в соответствии с его уставными целями; отказ от права оперативного управления согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации; у ТУ Росимущества, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного объекта, отсутствовали основания для уклонения от принятия в казну Российской Федерации указанного помещения и земельного участка, на котором оно расположено.

Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность отказа от имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

Отдел МВД России по Дубовскому району надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления помещением, которое им не используется. Отказ от права оперативного управления согласован истцом с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Факт неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности подтверждаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.

Как следует из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 указанного Положения, территориальный орган самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Доказательств правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Агентство и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Доводы ответчика изложенные в отзыве отклоняются судом как несостоятельные.

При таких обстоятельствах требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу изъять из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества федеральной собственности: нежилое здание с кадастровым номером 34:05:010162:449, общей площадью 456,4 кв.м., здание гаража с котельной с кадастровым номером 34:05:010162:450, общей площадью 175,1 кв. м., здание ПВС с кадастровым номером 34:05:010162:445, общей площадью 70,5 кв.м., здание для служебных собак с кадастровым номером 34:05:010162:725, общей площадью 30 кв.м., сарай с кадастровым номером 34:05:010162:447, общей площадью 12,4 кв.м., сарай с кадастровым номером 34:05:010162:448, общей площадью 28,5 кв.м., земельный участок с

кадастровым номером 34:05:010162:83, общей площадью 2 653 кв.м., расположенные по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, ул. им. Минина, д. 13.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник