Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А60-58723/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58723/2019
27 декабря 2019 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № 318 от 19.09.2019,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области об оспаривании постановления № 318 от 19.09.2019.

Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд




установил:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 за № 01-01-01-03-14/25373 от 15 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что в 15 часов 40 минут 16 августа 2019 года в магазине «Монетка», находящемся по адресу: 623640, <...>, Общество как юридическое лицо допустило нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Данное нарушение выразилось в том, что в торговом зале указанного выше магазина размещены молочные продукты способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов (без применения разделителей, без дополнительного оформления товарных полок, не в отдельных низкотемпературных холодильниках, без дополнительного цветового оформления ценников, без надписей на «ценникодержателях» или «стопперах» и др.) и отсутствует информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира».

В связи с этим действия ООО «Элемент-Трейд» квалифицированы проводившим проверку и составившим в отношении данного юридического лица протокол об административном правонарушении должностным лицом органов Роспотребнадзора по статьи 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение продавцом правил продажи отдельных видов товаров.

04.09.2019г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по результатам проведения внеплановой выездной проверки вынесено постановление о назначении ООО «Элемент-Трейд» административного наказания № 318 от 19.09.2019 по ст. 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с выданными постановлением общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Довод заявителя о том, что Территориальный отдел не уведомил о дате и месте составления протокола является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются доказательства об извещении общества, а именно заказное письмо с почтовым идентификатором № 80087539313692, данные с официального сайта «Почта России» письмо получено адресатом 29.08.2019 г.

В извещении ООО «Элемент-Трейд» были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а так же указано, что согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Заявлений и ходатайств от ООО «Элемент-Трейд» о переносе времени и места составления акта и протокола не поступало.

В связи с надлежащим извещением 04.09.2019 г. протокол об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент-Трейд» был составлен в его отсутствии, а копия протокола об административном правонарушении в соответствии ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ 07.09.2019 г. направлена ООО «Элемент-Трейд», заказным письмом на юридический адрес, о чем в протоколе сделана соответствующая запись. Совместно с протоколом направлены акт проверки от 04.09.2019 г., фототаблица, определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 04.09.2019 г., заказным письмом с почтовым идентификатором № 80120039629310. Согласно данных с официального сайта «Почта России» письмо получено адресатом 17.09.2019 г.

Тем самым, ООО «Элемент-Трейд» было извещено о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела надлежащим образом и не было лишено возможности осуществления защиты своих прав и законных интересов, в связи с чем было принято решение о составлении протокола, рассмотрении дела в их отсутствии.

В силу положений ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области торговли, то есть порядок продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Правонарушение является оконченным в момент нарушения правил.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, поскольку договоры купли-продажи заключаются с потребителем именно организацией.

Согласно ст. 26.2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В ходе проверки установлено, что ООО "Элемент-Трейд" совершено противоправное действие. ООО "Элемент-Трейд» имеется возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, так как потребитель молокосодержащих продуктов должен без труда визуально определить продукты без заменителя молочного жира и выбрать именно то, что ему необходимо в силу состояния здоровья, так как молокосодержащие продукты без заменителя молочного жира либо наоборот молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира могут привести к аллергическим реакциям и другим необратимым последствиям.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявителем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

При данных обстоятельствах суд считает, что состав вменяемого административного правонарушения установлен и доказан.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено административным органом с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, у суда отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № 318 от 19.09.2019 является законным и обоснованным.

На основании ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья И.В. Хачев