Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А53-40145/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40145/19
17 марта 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете за 2017 год в размере 9000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете за 2017 год в размере 9000 руб.

Определением суда от 19.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, и определением от 28.01.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства

Представители сторон в судебное заседание не явились.

Пенсионным фондом заявлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя.

Предпринимателем направлены возражения и документы в обоснование занятой позиции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Заявитель указывает, что в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Новочеркасске от страхователя - индивидуального предпринимателя ФИО3 только 20.12.2018 поступила исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год, которая содержала сведения на 18 застрахованных лиц, то есть после законодательно установленного срока.

Управлением проведена проверка по вопросу представления индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от № 071S18190009979 от 18.04.2019.

30.05.2019 Управлением вынесено решение № 071S1919001217 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год в размере 9 000 рублей.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование от 25.06.2019 № 071S01190026274 со сроком исполнения до 15.07.2019, которое не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что страхователь ФИО3 осуществил попытки направления указанных сведений в пенсионный фонд в электронной форме с использованием информационно - телекоммуникационных сетей 20 февраля 2018 года и 26 февраля 2018 года, в ответ получены отрицательные протоколы. 27 февраля 2018 года Форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год была представлена в Пенсионный Фонд на бумажном носителе, о чем свидетельствует штамп специалиста о принятии формы на бумажном носителе.

То есть, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год были предоставлены в сроки, установленные законом (до 1 марта 2018 года), и приняты Пенсионным фондом.

Ссылка пенсионного фонда на то, что сведения (исходные) после устранения ошибок представлены предпринимателем 20.12.2018, не нашли документального подтверждения, поскольку пенсионным фондом не представлена первичная документация.

Представленная копия Уведомления об устранении ошибок от 27.02.2018 по мнению суда относятся к сведения, представленным предпринимателем 26.02.2018.

Доказательств того, что сведения от 27.02.2018, представленные предпринимателем на бумажном носителе, не приняты или содержат недостоверные сведения пенсионным фондом суду не представлены.

Таким образом, суд не усматривает виновности в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3, который самостоятельно выявил ошибку и реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, учтя отказ системы он сдал сведения на бумажном носителе в установленный срок, что допускает не применять к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. Колесник