Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А33-27420/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

06 июня 2022 года


Дело № А33-27420/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Сфера" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.01.2022, личность удостоверена паспортом, предъявлен диплом

от ответчика: ФИО2, представитель доверенность от 17.01.2022, личность удостоверена паспортом, представлен оригинал диплома,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Сфера" (далее – ответчик) о взыскании 100 000 руб. штрафа.

Определением от 28.10.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением 22.12.2021 арбитражный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.07.2018 года между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (заказчик) и ООО СПК «Сфера» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2018.341108 на выполнение работ по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в городе Красноярске (Лот 4).

Согласно п. 1.2 муниципального контракта, ответчик взял на себя обязательства выполнить работы по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в городе Красноярске (Лот 4) (далее - Объект) в соответствии с Ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту) и условиями настоящего контракта.

Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 5 к муниципальному контракту), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту), с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (Приложение № 4 к муниципальному контракту).

Во время проведения работ должны быть обеспечены мероприятия по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства работ, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Используемые в работе материалы (товары) должны быть новыми (не бывшими ранее в употреблении, ремонте, в том числе не восстановленными, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), технически исправны, не иметь дефектов изготовления, сборки, дефектов функционирования, должны быть пригодны для использования на объекте, учитывая специфику деятельности.

Место выполнения работ: город Красноярск, по объектам:

- ул. Свердловская от ул. Александра Матросова до моста Николаевский;

- ул. Матросова от кольца предмостной площади до ул. Александра Матросова, 30а;

- проезд от ул. Ползунова 20 до стадиона "Енисей"; проезд от ул. Юности, 29 до стадиона "Енисей";

- пер. Сибирский;

- ул. Брянская от границы г. Красноярска до переулка Сокольский. Согласно п. 2.1. контракта, цена установлена на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 05.07.2018 года и сметного расчета стоимости (Приложение № 3 к муниципальному контракту), которая является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО СГЖ «Сфера» и составляет 154 047 181 руб. 02 коп., в т.ч. НДС 23 498 722 руб. 53 коп.

Пунктом 4.1.1. контракта Заказчик осуществляет контроль над исполнением Подрядчиком обязательств в соответствии с условиями контракта, а также соответствию нормативным документам, указанным в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 5 к муниципальному контракту), в том числе за организацией и ведением работ, а также за объемом, сроками и качеством выполнения работ и используемых материалов.

При осуществлении контроля над выполнением работ, являющихся предметом контракта, Заказчик имеет право беспрепятственного доступа ко всем результатам работ, технической документации и т.д., в любое время суток, на любой стадии производства работ в течение всего периода действия настоящего контракта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.6 контракта Заказчик взаимодействует с Подрядчиком при изменении, расторжении контракта, применять меры ответственности, в том числе направлять Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, совершать иные действия в случае нарушения Подрядчиком условий контракта.

В соответствии с п.4.3.30 Контракта срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет:

Дорожная одежда:

Верхний слой покрытия - 4 года

Обустройство дороги:

Бетонный бортовой камень - 2 года;

Природный бортовой камень - 5 лет;

Дорожные знаки (новые) - 7 лет;

Дорожная разметка (термопластик, холодный пластик) - 1 год;

Декоративное ограждение- 5 лет;

Металлическое барьерное ограждение - 5 лет;

Прочее (кюветы, дренаж, элементы инженерных сооружений, плиты колодцев) - 5 лет;

Светофорное оборудование - 4 года;

Укрепительные работы - 6 лет;

Прочие работы - 2 года.

При этом началом срока действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания Акта окончательной приемки работ (Приложение № 8 к муниципальному контракту).

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками по настоящему контракту. Гарантийный срок продлевается на период устранения дефектов.

Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный Заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), вне зависимости от того, могло быть это обнаружено при приемке работ или нет. В случае если Подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, Заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с Подрядчика убытки (п. 4.3.28 Контракта).

В соответствии с п. 6.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000 рублей, определяемой в следующем порядке:

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В рамках гарантийного срока 18.06.2021 года заказчик выявил дефекты по ул. Матросова, а именно в районе адресов:

1) ул. ФИО5, 1 - разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг люка смотрового колодца в виде выбоины -4 м2 (два люка);

2) ул. ФИО5, 4 - разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, а также разрушение плиты решетки ливневой канализации -2 м образование колеи - 56 м2;.

3) Остановка общественного транспорта «ул. ФИО5» -разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, образование колеи -56 м образование колеи -56 м2;

4) ул. ФИО5, 18/1 - разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, а также разрушение плиты решетки ливневой канализации - 2м2.

Данные недостатки зафиксированы в акте от. 18.06.2021 о выявленных дефектах на объектах, находящихся на гарантийном обслуживании, а также подтверждаются фотографиями. Указанный акт подписан представителем ООО СПК «Сфера».

В срок до 01.07.2021 года требовалось устранить выявленные дефекты, согласно акту от 18.06.2021 года.

03.08.2021 года специалистом МКУ «УДИБ» составлен акт проверки устранения выявленных дефектов на объекте, находящимся на гарантийном обслуживании, по настоящее время требования Заказчика об устранении дефектов частично не исполнены. Указанный акт подписан представителем ответчика.

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия № 5366 от 13.08.2021г.

На основании вышеизложенного, истец обратился с иском о взыскании штрафа, в размере 100 000 рублей 00 копеек.

17.11.2021 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик указывает:

- 09.08.2021 подрядчик в адрес заказчика направил письмо № 288 от 06.08.2021 об устранении дефектов (входящий номер МКУ «УДИБ» № 7469 от 11.08.2021). Ответ на указанное письмо, в адрес ООО СПК «Сфера» не поступал. Кроме того, Истец не производил осмотр после письма Подрядчика об устранении дефектов.

- законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения подрядчиком обязательства. Заказчик применяет пункт 6.5. Контракта, в части начисления штрафа по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, неправомерно.



22.02.2022 в материалы дела поступили дополнения к отзыву, согласно которым ответчик указывает:

- 23.06.2021 в адрес ООО СПК «Сфера» поступило письмо МКУ «УДИБ» об обнаружении недостатков в рамках гарантийных обязательств с Актом выявленных дефектах на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании от 18.06.2021 г., по объекту ул. ФИО5 от кольца предмостной площади до ул. ФИО5, 30А.

В акте представителем ООО СПК «Сфера» ФИО4 сделано примечание о том, что замеры не производились ввиду сложившихся погодных условий, а также просьба о продлении срока устранения дефектов до 09.07.2021 в связи с тем, что решетки ливневой канализации являются заказными позициями, необходим срок для их приобретения.

03.08.2021 Истцом проведена проверка устранения дефектов, которой установлено, что выявленные 18.06.2021 дефекты не устранены (Акт от 03.08.2021). В Акте имеется запись специалиста ООО СПК «Сфера», который просит перенести срок устранения дефектов до 15.08.2021 в связи с большим объемом работ за пределами г. Красноярска.

09.08.2021 г. Подрядчик в адрес Заказчика направил письмо № 288 от 06.08.2021 об устранении дефектов (входящий номер МКУ «УДИБ» № 7469 от 11.08.2021 г.). Согласно письму, устранен дефект - решетка ливневой канализации по пункту 4 Акта от 18.06.2021 (1 шт.).

Ответ на указанное письмо, в адрес ООО СПК «Сфера» не поступал. Кроме того, Истец не производил осмотр после письма Подрядчика об устранении дефектов.

14 августа 2021 Ответчиком устранены оставшиеся дефекты согласно Акту от 18.06.2021:

- решетка ливневой канализации по пункту 4 (1 шт.);

- восстановлено асфальтобетонное покрытие вокруг люка смотрового колодца по пункту 1 (2 шт.).

О выполненных работах Заказчику было сообщено в устном порядке, для проведения общей проверки устранения выявленных недостатков.

Истец осмотр устранения выявленных дефектов не производил.

- Акт о выявленных дефектах на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании от 18.06.2021 (п. Акта) не содержит сведений о глубине и длине колеи, а также не содержит сведений о сроках устранения, якобы, дефекта. Представленные в материалы дела фотографии также не позволяют достоверно определить, имеет ли место дефект дорожного покрытия, либо это просто окрашивание дорожного покрытия следами проскальзывания одновременного скольжения и вращения колес. Акт нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017 Группа Д22 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дороги автомобильные и улицы ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ.

В соответствии с поступившими 13.04.2022 в материалы дела письменными пояснениями на возражение ответчика истец указывает на отсутствие доказательств устранения дефектов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 65 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец указывает, что в рамках гарантийного срока 18.06.2021 года выявленные дефекты по ул. Матросова, составлен акт выявленных дефектов на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании от 18.06.2021, а именно в районе адресов:

№ п/п

Место выявленного нарушения

Наименование нарушения (дефекты, замечания)


1
ул. ФИО5, 1

Разрушение а/бетонного покрытия проезжей части вокруг люка смотрового колодца в виде выбоины -4 м2 (два люка)


2
ул. ФИО5, 4

Разрушение а/бетонного покрытия проезжей части, а также разрушение плиты решетки ливневой канализации - 2 м2


3
Остановка общественного транспорта ФИО5

Разрушение а/бетонного покрытия проезжей части, образование колеи - 56м2.


4
ул. ФИО5, 18/1

Разрушение а/бетонного покрытия проезжей части, а также разрушение плиты решетки ливневой канализации - 2м2


В срок до 01.07.2021 требовалось устранить выявленные дефекты, согласно акту от 18.06.2021 по пунктам 1,2,4.

03.08.2021 года специалистом МКУ «УДИБ» составлен акт проверки устранения выявленных дефектов на объекте находящимся на гарантийном обслуживании, по настоящее время требования Заказчика об устранении дефектов частично не исполнены.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, служат основаниями для начисления ответчику штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 6.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000 рублей, определяемой в следующем порядке:

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно представленному истцом в материалы дела акту о выявленных дефектах на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании от 18.06.2021, по объекту ул. ФИО5 от кольца предмостной площади до ул. ФИО5, 30А. предписано устранить дефекты по пунктам 1, 2, 4 в срок до 01.07.2021.

В акте представителем ООО СПК «Сфера» ФИО4 сделано примечание о том, что замеры не производились ввиду сложившихся погодных условий, а также просьба о продлении срока устранения дефектов до 09.07.2021 в связи с тем, что решетки ливневой канализации являются заказными позициями, необходим срок для их приобретения.

03.08.2021 истцом проведена проверка устранения дефектов, которой установлено, что выявленные 18.06.2021 дефекты не устранены (Акт от 03.08.2021). В Акте имеется запись специалиста ООО СПК «Сфера», который просит перенести срок устранения дефектов до 15.08.2021 в связи с большим объемом работ за пределами г. Красноярска.

09.08.2021 подрядчик в адрес заказчика направил письмо № 288 от 06.08.2021 об устранении дефектов (входящий номер МКУ «УДИБ» № 7469 от 11.08.2021). Согласно письму, устранен дефект - решетка ливневой канализации по пункту 4 Акта от 18.06.2021.

Также ответчиком в материалы дела представлены доказательства устранения дефектов, а именно:

- разрушение а/бетонного покрытия проезжей части вокруг люка смотрового колодца в виде выбоины -4 м2 (два люка) ул. ФИО5, 1;

- разрушение а/бетонного покрытия проезжей части, а также разрушение плиты решетки ливневой канализации - 2 м2 ул. ФИО5, 4;

- разрушение а/бетонного покрытия проезжей части, а также разрушение плиты решетки ливневой канализации - 2м2.

В подтверждение чего в материалы представлены фотоснимки, а также письмом исх. №288 от 06.08.2021, согласно которому ООО СПК «Сфера» указывает, что выявленные дефекты устранены 04.08.2021, указанные сведения также продублированы ответчиком в ответе на претензию исх. №134/21 от 05.10.2021.

В отношении дефекта разрушение а/бетонного покрытия проезжей части, образование колеи - 56м2 (место выявленного нарушения: остановка общественного транспорта ФИО5) стороной истца не указано согласно акту о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании от 18.06.2021, по объекту ул. ФИО5 от кольца предмостной площади до ул. ФИО5, 30А на срок устранения обозначенного дефекта.

Также судом учтено, следующее согласно "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) под дефектом понимается несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с пунктом 9.3.1 ГОСТ методы измерения геометрических размеров повреждений, измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825 (далее - ГОСТ 2).

Согласно пункту 5.1 ГОСТа 2 метод измерения величины колейности заключается в измерении клиновым промерником или металлической линейкой максимального просвета под трехметровой рейкой, уложенной на дорожное покрытие перпендикулярно к оси автомобильной дороги.

В соответствии с Таблицей 4.1. ГОСТа, улица ФИО5 относится к группе улиц «Б» - Магистральные дороги и магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения.

Согласно Таблице 5.3. - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения, определяет колею на группе улиц «Б» как дефект, имеющий глубину более 2,0-2,5 см и более и длиной 7,0 м и более, а также устанавливает сроки устранения данного дефекта.

Акт о выявленных дефектах на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании от 18.06.2021 не содержит сведений о глубине и длине колеи, а также не содержит сведений о сроках устранения, якобы, дефекта. Представленные в материалы дела фотографии также не позволяют достоверно определить, имеет ли место дефект дорожного покрытия, либо это просто окрашивание дорожного покрытия следами проскальзывания одновременного скольжения и вращения колес.

Таким образом, в отношении указанного дефекта суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюдены требования ГОСТа при составлении акта о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании от 18.06.2021, по объекту ул. ФИО5 от кольца предмостной площади до ул. ФИО5, 30А, не указан срок устранения дефекта.

На основании изложенного, требование муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» о взыскании неустойки в порядке пункта 6.5 контракта в размере 100 000 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.

Таким образом, Арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская