Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А73-9675/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9675/2018
г. Хабаровск
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации

о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заседании приняли участие:

от Банка России – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.

Суд установил: Центральный банк Российской Федерации (далее - Центральный банк РФ, Банк России, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» (далее - ПАО «СК «ХОСКА», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанное заявление рассматривается после отмены решения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.08.2018 по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От ПАО «СК «ХОСКА» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

ПАО «СК «ХОСКА» на момент совершения правонарушения осуществляло страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС №0319-03 от 18.09.2015.

В Банк России поступило обращение гражданина ФИО1 (вх. от 29.03.2018г. № ОЭТ7-733) по поводу длительного рассмотрения ПАО «СК «ХОСКА» заявления о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО), по факту произошедшего 16.11.2017г. дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП).

По результатам рассмотрения обращения установлен факт нарушения порядка выплаты страхователю страховой суммы.

13.06.2018 должностным лицом Банка России в отношении ПАО СК «ХОСКА» в отсутствие законного либо иного уполномоченного представителя составлен протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-9036/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ, Закон об ОСАГО) потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 14,1 Федерального закона № 40-ФЗ;

б) ДТП произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.9 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П (далее - Правила ОСАГО) потерпевшие предъявляют страховщику заявление о страховой выплате или о прямом возмещении убытков и документы, предусмотренные Правилами ОСАГО, в сроки и порядке, установленные пунктом 3.8 или пунктом 3.6 Правил ОСАГО соответственно.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10., 4.1, 4.2, 44 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с Правилами ОСАГО заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Перечень документов, которые потерпевший прилагает к заявлению о страховой выплате, определен в пункте 3.10 Правил ОСАГО.

В зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 44 - 4.7 и (или) 4.13 Правил ОСАГО.

Как следует из материалов дела, 16.11.2017 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства «Toyota Passo» (государственный регистрационный знак В398Р027) под управлением ФИО1 и транспортного средства «Toyota Mark II» (государственный регистрационный знак <***>) под управлением ФИО2, принадлежавшего ФИО3

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 16.11.2017г. виновником ДТП является ФИО2

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО1 при использовании транспортного средства «Toyota Passo» (государственный регистрационный знак В398Р027) застрахована ПАО «СК «ХОСКА» по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 1023334700, сроком действия с 02.11.2017 по 01.11.2018), гражданская ответственность ФИО2 при использовании транспортного средства «Toyota Mark II» (государственный регистрационный знак <***>) застрахована ПАО «СК «ХОСКА» по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 0906653688).

В результате ДТП транспортному средству «Toyota Passo» (государственный регистрационный знак В398Р027) причинены повреждения.

17.11.2017 ФИО1 обратился в ПАО «СК «ХОСКА» с заявлением о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО по факту вышеуказанного ДТП, а также представил иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты.

Пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Таким образом, ПАО «СК «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению и в случае признания заявленного события страховым случаем, осуществить страховую выплату в срок до 07.12.2017 включительно.

В нарушение п. 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ выплата страхового возмещения ПАО «СК «ХОСА» не осуществлена.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «СК «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: нарушен срок страховой выплаты по заявлению гражданина о прямом возмещении убытков от 17.11.2017, установленный пунктом 12 статьи 21 Федерального закона № 40-ФЗ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СК «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 08.12.2017.

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Правонарушение совершено 08.12.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 08.03.2018.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ПАО СК «ХОСКА» к административной ответственности за пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края

Судья Ж.Г. Шестак