Постановление от 26 августа 2022 г. по делу № А65-23210/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-21278/2022

Дело № А65-23210/2021
г. Казань
26 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 03.06.2021,

ответчика – ФИО2, доверенность от 09.07.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022

по делу № А65-23210/2021

по заявлению публичного акционерного общества «Татнефть» имени В.Д. Шашина (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании приказов,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Татнефть» имени В.Д. Шашина (далее – общество, ПАО «Татнефть») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительными приказов государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – фонд, учреждение) от 06.08.2021 № 257-Ф, от 09.08.2021 № 264-Ф, от 06.08.2021 № 260-Ф, от 06.08.2021 № 258-Ф, от 06.08.2021 № 259-Ф, от 06.08.2021 № 256-ф, от 12.08.2021 № 270-ф, от 30.07.2021 № 92-Ф и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем предоставления финансового обеспечения предупредительных мер в сумме 7 933 436 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2022 признаны недействительными оспариваемые приказы фонда, суд обязал учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения его заявлений о финансовом обеспечении предупредительных мер от 29.07.2021.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

ПАО «Татнефть» зарегистрировано в качестве страхователя (регистрационный номер 1610440001).

Структурные подразделения ПАО «Татнефть» – нефтегазовые управления (далее – НГДУ) «Бавлынефть» (рег.№1610110329), «Ямашнефть» (peг. № 1610441532), «Азнакаевскнефть» (peг. № 1610430100), «Джалильнефть» (peг. № 1610360221), «Альметьевнефть» (peг. № 1610441518), «Елховнефть» (peг. № 1610441533), «Лениногорскнефть» (рег. № 1610490429) зарегистрированы по месту своего нахождения в филиале № 10 фонда, а НГДУ «Прикамнефть» (peг. № 1613461266) - в филиале № 13 фонда.

ПАО «Татнефть» в лице своих структурных подразделений – НГДУ обратилось в учреждение с заявлениями о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на 2021 год в общей сумме 7 933 436 руб. (с приложением плана финансового обеспечения предупредительных мер на 2021 год, копий коллективного договора и других необходимых документов).

По результатам рассмотрения заявлений фондом вынесены обжалуемые приказы об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер.

Во всех приказах указана одна причина отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер - представленные документы содержат недостоверную информацию.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Признавая оспариваемые приказы недействительным, суды первой и апелляционной инстанции применили положения Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н, которым утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила № 580н) (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемых Приказов).

Отказы в предоставлении финансового обеспечения мотивированы тем, что предоставленные документы содержат недостоверную информацию.

Между тем какое-либо обоснование данной причины отказа, указание на конкретные документы, которые, по мнению фонда, содержат недостоверную информацию, сведения о том, в чем именно выражается недостоверность информации, приказы не содержат.

Как правомерно отметили суды, при таких обстоятельствах суд фактически лишен возможности установить правомерность выводов, сделанных учреждением при рассмотрении материалов заявлений общества и послуживших основанием для принятия оспариваемых приказов.

Доводы фонда о том, что в письмах от 10.08.2021 № 01-16.1/01-2666 и от 16.08.2021 № 01-16.1/03-5719 обществу были разъяснены причины принятия приказов об отказе, судами правомерно отклонены, поскольку законодательством не предусмотрено последующее направление фондом писем в адрес страхователя с целью подробного разъяснения причин принятия приказов об отказе в финансовом обеспечении. Такие разъяснения должны содержаться в самих приказах, быть четкими и недвусмысленными, позволяющими страхователю однозначно определить, какой именно документ содержит какую именно недостоверную информацию. Кроме того, в названных письмах учреждения ссылки на оспариваемые приказы отсутствуют.

При установленных обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемые приказы не соответствуют пункту 9 Правил № 580н, которым предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении приказ должен содержать обоснование причин отказа.

Судами отклонен довод учреждения о том, что во всех заявлениях о финансовом обеспечении предупредительных мер указан не зарегистрированный в фонде страхователь, поскольку каждое заявление содержит регистрационный номер страхователя, наименование именно того НГДУ, в отношении которого было подано заявление, что позволяло фонду однозначно определить, в отношении какого страхователя подано заявление. При этом ПАО «Татнефть» информировало фонд о произошедших структурных преобразованиях письмом от 22.07.2021, что не оспаривается учреждением.

При установленных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемые приказы об отказе в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы общества, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Суд кассационной инстанции отклоняет приведенные в кассационной жалобе доводы, поскольку они не опровергают выводы судебных инстанций, а повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судами, свидетельствуют о несогласии заявителя с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 по делу № А65-23210/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий судьяЛ.Ф. Хабибуллин


СудьиЭ.Т. Сибгатуллин


Р.Р. Мухаметшин