Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А55-10682/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.23г.

Полный текст решения изготовлен 18.09.23г.

18 сентября 2023 года

Дело №

А55-10682/2023


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 07.09.23г. – 14.09.23г. дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по дов. от 09.08.23г.

от ответчика – ФИО4 по дов. от 19.12.22г.(до перерыва) ФИО5 по дов. от 25.08.23г. (после перерыва)

установил:

В судебном заседании 07.09.2023 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.09.2023 до 15 час. 30 мин. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании незаконным отказа Администрации г.о. Тольятти в заключении договора на размещение НТО на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301174:598, изложенный в письме от 17.01.2023 №44/1.7. Возложить на Администрацию обязанность по подписанию и направлению в адрес ИП ФИО2 двух экземпляров подписанного проекта договора на размещение НТО на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301174:598 без проведения аукциона.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что уведомлением от 10.08.22г. №Гр.-524/1.7 известила ИП ФИО2 об отказе от договорных отношений, договор аренды от 10.02.00г. №29 прекратил свое действие с 28.11.22г. поскольку договор аренды земельного участка является недействующим заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона невозможно в соответствии с п.2.7 Порядка заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона, утвержденного Постановлением правительства РФ от 02.08.16г. №426.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:




Как следует из материалов дела, 10.02.2000 г. между Администрацией г.о. Тольятти и ФИО6 был заключен договор аренды № 29 земельного участка, площадью 84 кв.м, (кадастровый номер 63:09:0301174:598), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, пересечение ул. Ленина и ул. Горького, для дальнейшей эксплуатации модульного павильона, сроком на 5 лет.

Дополнительным соглашением от 13.01.2005 г. в п. 1 Договора № 29 от 10.0.2000 г. были внесены изменения в части срока действия договора «с 24.11.1999 г. по 23.11.2004 г.» на «с 24.11.1999 г. по 23.11.2009 г.»

11.02.2020 г. между ФИО6 (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли- продажи павильона, а также Договор перенайма земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301174:598.

Письмом от 18.02.2020 г. вх. № М-568/5.2 Администрация г.о. Тольятти была уведомлена о совершенных сделках по купли-продажи павильона и по перенайму земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301174:598.

Таким образом, ИП ФИО2 является арендатором земельного участка, площадью 84 кв.м, с кадастровым номером 63:09:0301174:598, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, пересечение ул. Ленина и ул. Горького, на основании договора аренды № 29 от 10.02.2000 г., и собственником расположенного на данном земельном участке торгового павильона.

Согласно п. 13 ст. 5 Закона Самарской области от 05.07.2010г. № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2018 г. договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта, имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в границах арендованного земельного участка без проведения аукциона.

В соответствии с пп. 1 п. 2.1 Постановления Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (далее – Постановление № 426) договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в случае, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2018 г. договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

21.12.2022 г. в целях реализации предоставленного законом права ИП ФИО2 обратился в Администрацию г. о. Тольятти с заявлением вх. №1212-вх/1.7 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на арендуемом земельном участке без проведения аукциона.

Однако, письмом № 44/1.7 от 17.01.2023 г. Администрация г.о. Тольятти сообщила о невозможности заключения такого договора.

Заявитель считает отказ Администрации г. о. Тольятти в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на вышеуказанном земельном участке без проведения аукциона незаконным, в виду не направления в адрес заявителя уведомления об отказе от договора аренды земельного участка №29 от 10.02.2000 г., каким-либо иным образом Администрация г.о. Тольятти.

По мнению заявителя, договор аренды земельного участка №29 от 10.02.2000 г. возобновлен на неопределенный срок и является действующим, поскольку арендатор не заявил возражения относительно пользования заявителем спорного земельного участка.

Данный довод заявителя суд считает необоснованным, поскольку материалами дела подтверждается направление в адрес заявителя соответствующего уведомления от 10.08.2022 № Гр-524/1.7.

Так согласно Списку № 23 (партия 3728) внутренних почтовых отправлений от 16.08.2022 г. , копии конверта и уведомления о вручении в адрес ИП ФИО2 (445022, ул. Ленина, д. 35, кв. 17, г. Тольятти, обл. Самарская было направлено письмо с почтовым идентификатором 80095275040710 с пометкой отправителя Гр – 524/1.7 от 10.08.2022 ФИО7).

Отметка отправителя соответствует номеру, представленному в материалы дела уведомлению Управления потребительского рынка Администрации г.о. Тольятти от 10.08.2022 № Гр-524/1.7. об отказе от договорных отношений по договору аренды земельного участка №29 от 10.02.2000 г.

Данное письмо не было вручено адресату, 17.08.2022 работником почтовый службы была произведена неудачная попытка вручения вышеуказанного письма и возвращено отправителю 30.08.2022.

В соответствии с пунктом 4.1.3 приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (далее – Приказ № 230-п) почтовые отправления в зависимости от признаков, определяющих их принадлежность к определенной группе пользователей, могут пересылаться в разрядах: «Президентское», «Правительственное», «Служебное», «Судебное», «Административное», «Межоператорское».

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 Приказа № 230-п почтовые отправления разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Административное» выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения 7 юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из материалов дела возврат почтовой корреспонденции был осуществлен 30.08.2022г., в связи с чем довод заявителя о том, что Администрация г.о. Тольятти не направляла уведомление о прекращении договорных отношений не соответствует материалам дела.

Таким образом, договор аренды земельного участка №29 от 10.02.2000 г. с 31.08.2022 года считается расторгнутым, в связи с чем заключение без аукциона договора на размещение НТО при отсутствии действующего договора не допускается (заявление подано 21.12.22г.) в соответствии с п.2.1, п.2.7 Постановления Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Доводы истца о том, что объект включен в схему размещения нестационарных торговых объектов под №530 на территории г.о. Тольятти, утвержденной Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.21г. №1859-п/1 (в ред. от 21.03.23г.) в связи с чем у последнего есть право на заключение договора на размещение НТО суд во внимание не принимает по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговое деятельности в РФ" (далее -Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством РФ (часть 2).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (часть 3).

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ и Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" постановлением Администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 N 1859-П/1 утверждена указанная схема.

В соответствии с п. 2.7 Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (далее - Порядок) утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в заявлении соискателя, принимается в случае отсутствия установленного пунктом 2.1 настоящего Порядка основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе в случае, если договор аренды земельного участка или договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, указанный соискателем в качестве основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 1, 2 или 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, не является действующим.

Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме.

Таким образом, схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не предусматривает, такой объект в названном месте должен быть размещен именно указанным обществом, т.е. наличие объекта НТО в схеме размещения не доказывает возможность возобновления договора аренды, прекращенного по основаниям, установленным ГК РФ.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 N 304-ЭС17-15428, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делам N А49-13501/2017, N А49-9874/2017, N А49-9875/20 7, N А49-9876/2017, N А49-9874/2017, № А55-36311/2021.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст. 450,622, 165.1 ГК РФ суд считает исковые требования истца удовлетворению не подлежат. В иске следует отказать.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 17.07.23г. по делу №А55-16789/2022, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа №А55-24798/2022.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца взысканию не подлежат поскольку последним оплачены.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева