Решение от 19 января 2018 г. по делу № А29-11818/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11818/2017
19 января 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года, полный текст решения изготовлен 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ростех-безопасность" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства" Администрации Муниципального образования городского округа "Усинск" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о внесении изменений в договор

в отсутствие представителей сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ростех-безопасность» (далее – истец, ООО «Ростех-безопасность», исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – ответчик, МБУ «УКС», заказчик) об обязании внести изменения в договор от 04.09.2015 № 2015.333485 в части цены договора.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в рамках исполнения данного договора по строительству детского сада было установлено несоответствие сметной документации проекту строительства, в связи с чем окончательная стоимость работ по договору превысила зафиксированную договором стоимость на 11946628 руб. В связи с указанными обстоятельствами истец письмом от 08.08.2017 уведомил ответчика о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в смете, заключить дополнительное соглашение об изменении цены договора и сроков окончания работ.

Ответчик в отзыве на иск от 11.12.2017 отклонил доводы истца, указав, что последний знал о цене контракта, анализировал аукционную документацию (техническое задание, инструкцию, проект контракта и т.д.) вправе был подготовить протокол разногласий к контракту в соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; вместе с тем протокол разногласий истцом не был представлен. Ответчик также указал, что дополнительным соглашением от 08.11.2016 стороны уже согласовали увеличение цены договора до 92 631 828 руб. 84 коп., в связи с чем исчерпали предусмотренную Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ ( п.1 ст. 95) возможность увеличения цены контракта не более чем на 10% от цены контракта. Кроме того, пояснил, что 05.06.2017 истец направил в его адрес письмо о невозможности выполнения работ, в связи с наличием у истца сложной ситуации, о приостановлении работ; при этом в период действия договора претензий относительного неполного финансирования и необходимости выполнения дополнительных работ от истца в его адрес не поступало. Направление спустя два месяца в адрес заказчика такого рода уведомления является недопустимым.

Дополнительными пояснениями от 17.01.2018 ответчик указал на то, что актами визуального осмотра здания

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04.09.2015 на основании протокола №0107300022015000171 рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 24.08.2015 между МБУ «УКС» (заказчик) и ООО «Ростех-Безопасность» (исполнитель) заключен договор № 2015.333485 на выполнение работ по строительству здания детского сада на 80 мест в с. Мутный Материк.

Согласно пункту 1.1. договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству здания детского сада на 805 мест в с. Мутный Материк.

Согласно пункту 1.3. договора содержание работ, объемы и ее технико-экономические параметры определяются техническим заданием (приложение № 1 к договору), сметной документацией (приложение № 3 к договору), составляющими неотъемлемую часть договора, а также проектной документацией «Детский сад в с. Мутный Материк. размещением – 80 мест» комплекса строительно-монтажных работ (пункт 1.3. договора).

На основании пункта 1.4. договора выполнение работ на объекте должно соответствовать требованиям технического задания, сметной документации, проектной документации, требованиям СНиП, технических регламентов и действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации, установленных к данным видам работ.

Согласно пункту 2.1. договора его цена составляет в текущих ценах 83000000 руб. 00 коп., которая сформирована с учетом всех расходов исполнителя, связанных с исполнением договора, в том числе стоимость всех работ, необходимых для исполнения договора в полном объеме, стоимость и доставка строительных материалов, транспортные расходы, связанные с выездом специалистов и вывозом необходимого оборудования, расходы на проживание специалистов, расходы на проведение необходимых экспертиз и согласований, расходные материалы, расходы на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

В силу пункта 2.2 договора его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.3. и 2.4. договора.

В соответствии с пунктами 4.1., 4.2., 4.3. договора срок начала выполнения работ – с даты заключения договора, срок завершения работ – не позднее 15.07.2016; договор вступает в силу с даты его подписания и действует по 30.09.2016, а в части оплаты - до полного исполнения обязательств.

Согласно пункту 5.1. договора оплата выполненных работ производится по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2), составленным в соответствии со сметой (приложение № 3 к договору), но с применением поправочного (понижающего) коэффициента, рассчитанного по результатам аукциона.

Оплата выполненных работ производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя на основании счета-фактуры (счета), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (пункт 5.2. договора).

Оплата выполненных исполнителем работ производится заказчиком в течение 90 календарных дней с даты подписания заказчиком документов, являющихся основанием для оплаты выполненных работ. Основанием для окончательного расчета с исполнителем является акт приемки законченного строительством объекта (формы КС-11) (пункты 5.2. и 5.3. договора).

Дополнительным соглашением от 21.07.2016 к договору стороны продлили срок выполнения работ до 31.10.2016, а срок действия договора по 31.12.2016.

Дополнительным соглашением от 31.10.2016 стороны установили, что работы должны быть завершены до 31.12.2016.

Дополнительным соглашением от 08.11.2016 к договору стороны внесли изменения в пункт 2.1. договора, согласно которому цена договора составила 92631828 руб. 84 коп., а также внесены изменения в сметную документацию.

Истец указал, что в ходе исполнения спорного договора истцом установлено несоответствие сметной документации проекту строительства, в результате чего окончательная стоимость работ по договору превысила зафиксированную договором стоимость на 11 946 628 руб.

Уведомлением от 08.08.2017, полученным ответчиком 09.08.2017, истец сообщил заказчику о недостоверности сведений об объемах и видах работ, содержащихся в разработанной заказчиком смете, и о несоответствии их со сведениями, содержащимися в проектной документации; об отсутствии в смете целого перечня работ, без которых завершение строительства объекта и сдача его в эксплуатацию невозможна. Истец предложил заказчику внести изменения в смету с учетом дополнительных работ, указанных в проекте, но не учтенных в смете, и согласовать новые сроки окончания работ, а также с учетом новой сметы заключить дополнительное соглашение к контракту в части изменения цены контракта и сроков окончания работ.

МБУ "УКС" в ответ на указанное уведомление направил в адрес ООО «Ростех-Безопасность» письмо от 17.08.2017, в котором указало, что срок действия данного договора истек, денежные средства выплачены заказчиком, работы не выполнены в полном объеме, истечение срока действия договора не влечет прекращения обязательств сторон.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором строительного подряда. Правоотношения сторон по указанному договору регулируются общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде, строительном подряде и о подрядных работах для государственных и муниципальных нужд, а также нормами Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Как разъяснено в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, согласно пункту 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

В рассматриваемом случае, в соответствии с условиями договора цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора (пункт 2.2.), однако, может быть снижена по соглашению сторон без изменения объемов и качества работ (пункт 2.3.), либо увеличена (уменьшена) по предложению заказчика об увеличении (уменьшении) объема работ по договору, но не более, чем на 10% от цены договора (пункт 2.4.).

Дополнительным соглашением от 08.11.2016 к договору стороны уже согласовали увеличение стоимости работ до 92 631 828 руб. 84 коп., соответствующие изменения внесены в сметы. Таким образом, стороны исчерпали возможности для изменения стоимости работ в установленных законодательством и договором пределах.

В приведенном выше пункте 12 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации указано, что условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сличительные ведомости, на которые ООО "Ростех-безопасность" ссылалось в уведомлении от 08.08.2017, направленном в адрес заказчика, истец в материалы дела не представил, ходатайства о проведении судебной экспертизы на соответствие проектно-сметной документации не заявил.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина