Постановление от 10 апреля 2023 г. по делу № А21-258/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


10 апреля 2023 года

Дело №

А21-258/2022



Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

рассмотрев 06.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения «Центр содействия переселению «Соотечественник» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 по делу № А21-258/2022,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236017, Калининград, ул. Энгельса, д. 54, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Отделение), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ) о взыскании с государственного казенного учреждения «Центр содействия переселению «Соотечественник», адрес: 236022, Калининград, Советский пр., д. 13, каб. 419, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), 8 458,41 руб. ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений за февраль 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО1 и в связи с этим перечисления излишней суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением суда от 15.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.12.2022, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе и возражениях на отзыв Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 15.08.2022 и постановление от 01.12.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, Отделением не доказана совокупность условий, при которых возможно возмещение убытков. Несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года не могло является основанием для индексации получаемой ФИО1 пенсии, поскольку ответчик за предыдущие и последующие периоды (январь, март, апрель 2019 года) своевременно представлял полные и достоверные сведения о работающих пенсионерах, соответственно, отсутствует причинно-следственная связь между нарушением Учреждением срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М и возникшими у истца убытками. Учреждение ссылается на правовую позицию, изложенную в определении Верховного суда Российской Федерации от 21.09.2020 № 309-ЭС-20-13293.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в настоящем судебном заседании.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждение является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Учреждение представило в территориальный орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО1 26.04.2019 (дата загрузки 13.05.2019), то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срока.

Не получив в установленный срок сведения о ФИО1 за февраль 2019 года, Отделение 17.04.2019 приняло решение об индексации ей с 01.02.2019 как неработающему пенсионеру причитающихся выплат в счет пенсии.

В дальнейшем, получив сведения по форме СЗВ-М на указанное лицо, Отделение заключило, что в период с 01.02.2019 по 30.04.2019 переплата пенсии в сумме 14 458,41 руб. ФИО1 как работающему пенсионеру произошла по причине несвоевременного представления Учреждением сведений, и поскольку ФИО1 добровольно частично возместила причиненный ущерб, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании переплаты в размере 8 458,41 руб.

Суды первой и апелляционной инстанции, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, пришли к выводу о наличии причинно-следственной связи между несвоевременным представлением Учреждением сведений и заявленной к взысканию переплатой в указанном размере, в связи с чем удовлетворили исковые требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, исходит из следующего.

В статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1 и 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

В рассматриваемом случае суды, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1082 ГК РФ, пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ, пришли к выводу о наличии причинно-следственной связи между несвоевременным представлением Учреждением сведений за февраль 2019 года и понесенными Отделением расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии работающему пенсионеру за период с 01.02.2019 по 30.04.2019.

Так, не получив от Учреждения в марте 2019 года сведения за февраль 2019 года в отношении ФИО1, Отделение в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ 17.04.2019, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, приняло решение об индексации ей выплат с 01.02.2019 как неработающему пенсионеру. В дальнейшем, получив 26.04.2019 (дата загрузки 13.05.2019) от Учреждения отчетность за февраль 2019 года, Отделение приняло решение о выплате ФИО1 с 01.06.2019 сумм страховой пенсии без индексации.

Оснований для прекращения выплат причитающихся ФИО1 сумм с учетом индексации ранее, чем с 01.06.2019, у Отделения не имелось.

Иное, вопреки доводам подателя жалобы, из материалов дела не следует.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права, а сводятся к оценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств дела, что не относится к компетенции суда округа.

Поскольку нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 по делу № А21-258/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного казенного учреждения «Центр содействия переселению «Соотечественник» - без удовлетворения.



Председательствующий


Е.Н. Александрова



Судьи



Е.С. Васильева


С.В. Соколова