Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А27-21705/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21705/2018
город Кемерово
19 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола в режиме аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Триумф», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 05.07.2018 № д6-32 (копия доверенности в деле), паспорт;

от правонарушителя: ФИО3, представитель по доверенности от 27.04.2018 (копия доверенности в деле), паспорт:

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу, административный орган) заявлено требование о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее – правонарушитель, Общество, ООО «Триумф») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 17.03.2017 №6-03-14/4ю-2017.

От общества в материалы дела поступил отзыв из которого следует, что довод заявителя о том, что спорная алкогольная продукция (пивные напитки) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, в связи с наличием отклонений от нормативных требований по показателям пенообразования, цвета и вкуса, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, несостоятелен. Поскольку именно по этим показателям сам ГОСТ допускает отклонения, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива. Конкретно эти показатели могут отклоняться от требований ГОСТа и устанавливаться изготовителем.

Таким образом, сами по себе выявленные отклонения от ГОСТа, в части цвета, вкуса и пенообразования, не свидетельствуют о их негативном влиянии на жизнь или здоровье граждан либо о введении потребителя в заблуждение относительно свойств товара при наличии деклараций соответствия на указанную продукцию.

С учетом изложенного, принимая во внимание примечание к статье 14.43 КоАП РФ, выявленное управлением нарушение обществом ГОСТ Р 55292-2012 в части требований по пенообразованию и органолептическим показателям не образует события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Кроме того, по мнению общества из материалов административного дела не следует, что несоответствие реализуемой ООО «Триумф» продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 является следствием деяний самого общества.

В данном случае:

- OОO «Триумф» не является производителем пивных напитков;

- ООО «Триумф» не состоит в договорных отношениях с производителями пивных напитков, а является последним звеном в цепочке получателей, получив пивные напитки по договору поставки № 07-2017/Ф от 07.03.2017г от поставщика ООО «Фортуна».

- административным органом не установлено фактов хранения пивных напитков на складе ООО «Триумф» с нарушением температурного режима, их реализации за пределами сроков годности, у напитков отсутствуют каких-либо визуальные признаки, позволяющие усомниться в их качестве без проведения специальной экспертизы (признаки брожения, посторонние включения) и т.п.

- ООО «Триумф» приобретена продукция, включенная Росалкогольрегулированием в установленном порядке в Федеральный реестр алкогольной продукции (ФРАП),

- в наличии полный комплект сопроводительных документов, подтверждающих качество и легальность оборота пивных напитков: товарно-транспортная накладная №1410/1-0314 от 28.10.2017г; товарно-транспортная накладная №1410/1-0322 от 11.11.2017г, справки «А» и «Б» к ТТН, декларации о соответствии.

- поставки пивных напитков по всей цепочке, начиная от производителей, и до ООО «Триумф» зафиксированы в ЕГАИС,

- отгрузка от ООО «Триумф» конечным получателям также производилась только после фиксации в ЕГАИС и получении разрешения на отгрузку.

Отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих противоправное поведение общества и его вину во вменяемом административном правонарушении, а следовательно, и отсутствие состава административного правонарушения, также является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Более подробно доводы общества изложены в отзыве.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) выявлено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, совершенное ООО «Азия+».

ООО «Триумф» по адресу места осуществления деятельности: 650051, <...>, Литера А, этаж 1, номер помещения 1, комната №17, осуществляло оборот (закупку, хранение и поставки) алкогольной продукции (пивных напитков), не соответствующей требованиям технического регламента и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции: пункту 13.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», ГОСТ Р 51074-2013 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие сведения», а также Технического регламента ТР ТС 022/2011.

В ходе осмотра, проведенного 25.06.2018 по делу об административном правонарушении № 6-02-30/54ю-2018, возбужденному в отношении ООО «Триумф» по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в складском помещении, расположенном по адресу: 650051, <...>, Литера А, этаж 1, номер помещения 1, комната № 17 обнаружены пивные напитки производства ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>).

Кроме того, в отношении указанных производителей имелась информация Федеральной службы по регулировании алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование), доведенная письмом от 01.03.2018 №3368/02-02, согласно которому поименованными организациями, а также ООО «Ларедо», ООО «Высота», ООО «Климат Мастер» производилась фиксация производства пивных напитков, при отсутствии в ЕГАИС сведений о закупке пива, являющегося основным сырьем для их изготовления, а также о фактическом отсутствии производства по заявленным адресам деятельности.

Согласно данным ЕГАИС, одним из получателей пивных напитков, произведенных указанными организациями, является ООО «Триумф» (ИНН <***>). По данным ЕГАИС, по состоянию на 22.06.2018 объем хранимой алкогольной продукции составил 44,87 дал или 404 бутылки.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

В соответствии с п.13.2 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Таким образом, имеется основание полагать, что ООО «Триумф» осуществляет оборот (закупку, хранение и поставки) алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Компания Крикс» ИНН <***>, ООО «Бизнестрейд», ООО «Ольмека», ООО «Делин», ООО «Ларедо», ООО «Высота», ООО «Климат Мастер») в нарушение требований технических регламентов, ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ.

На основании изложенного, 25.06.2018 в отношении ООО «Триумф» вынесено определение № 6-04-29/133ю-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Триумф» имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции регистрационный номер 423АП0007073 от 06.10.2017, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сроком действия до 20.11.2022.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/133ю-2018 должностными лицами Управления в присутствии законного представителя ООО «Триумф» проведен осмотр территории и находящихся там вещей и документов по адресу: 650051, <...>, Литера А, этаж 1, номер помещения 1, комната № 17, в котором ООО «Триумф» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции, в том числе пиво, пивные напитки (протокол осмотра от 25.06.2018, материалы фотосъемки).

Вышеуказанное помещение находится в пользовании ООО «Триумф» на основании договора аренды нежилых помещений от 03.04.2012 № ар/К-6, заключенного с ООО «Мега-Групп», и дополнительного соглашения от 23.08.2017 к нему сроком действия до 31.12.2022.

В складском помещении ООО «Триумф», расположенном по вышеуказанному адресу, обнаружена алкогольная продукция, в том числе пивные напитки, собственником которой является ООО «Триумф», а именно:

№ пп

Наименование продукции, крепость (%)

Наименование и адрес изготовителя

Дата

розлива

Емк.

(л)

Кол-во,

шт.

1
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоника» 6,7%

ООО «Компания Крикс»

ИНН <***> КПП 773301001, адрес: 125310 <...> дом. 28, корп. 2, помещение 111

13.06.2017

0,5

48

2
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом яблоко-бузина», 6,7%

ООО «Бизнестрейд» ИНН <***> КПП 773401001, адрес: 123458 <...>, стр. 10, помещение 8

21.09.2017

0,5

9
3

Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», 6,7%

ООО «Бизнестрейд»

10.10.2017

0,5

64

4
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом яблоко-бузина», 6,7%

ООО «Ольмека» ИНН <***> КПП 772901001, адрес: 119415 <...>, пом. I- 48

17.10.2017

0,5

8
5

Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона», 6,7%

ООО «Ольмека»

18.10.2017

0,5

23

6
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вишни», 6,7%

ООО «Ольмека»

18.10.2017

0,5

78

7
Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ» со вкусом коктейля «Дайкири», 6,7%

ООО «Делин» ИНН <***> КПП 773601001, адрес: 117292 <...>, помещ. 6

12.10.2017

1,0

6
8

Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ» со вкусом ананаса», 6,7%

ООО «Делин»

17.10.2017

0,5

39

ИТОГО:

275

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/133ю-2018, на основании ст.ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ, из вышеуказанных партий алкогольной продукции изъяты образцы алкогольной продукции (пивные напитки) в количестве 83 бутылок (протокол изъятия проб и образцов от 25.06.2018), которые направлены для проведения экспертизы качества алкогольной продукции.

№ пп

Наименование продукции, крепость (%), вид упаковки

Дата розлива

Емк. (л)

Количество

шт.

1
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоника» 6,7%

13.06.2017

0,5

12

2
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом яблоко-бузина», 6,7%

21.09.2017

0,5

9
3

Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК»,6,7%

10.10.2017

0,5

12

4
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом яблоко-бузина», 6,7%

17.10.2017

0,5

8
5

Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона», 6,7%

18.10.2017

0,5

12

6
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вишни», 6,7%

18.10.2017

0,5

12

7
Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ» со вкусом коктейля «Дайкири», 6,7%

12.10.2017

1,0

6
8

Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ» со вкусом ананаса», 6,7%

17.10.2017

0,5

12

На основании статьи 26.10 КоАП РФ произведено изъятие алкогольной продукции (протокол изъятия вещей и документов от 25.06.2018) в количестве 192 бутылок, которая хранится по адресу Управления: <...>.

Перечень алкогольной продукции, изъятой в качестве контрольных образцов

№ пп

Наименование продукции, крепость (%), вид упаковки

Дата розлива

Емк. (л)

Количество,

шт.

1
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоника» 6,7%

13.06.2017

0,5

36

2
Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», 6,7%

10.10.2017

0,5

52

3
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона», 6,7%

18.10.2017

0,5

11

4
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вишни», 6,7%

18.10.2017

0,5

66

5
Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ» со вкусом ананаса», 6,7%

17.10.2017

0,5

27

ИТОГО:

201

При проведении экспертизы представленных образцов (экспертное заключение от 25.07.2018 № Эз9-39), экспертами каждому образцу присвоен идентификационный номер (шифр) в соответствии с Таблицей №4.

№ пп

Наименование продукции, крепость (%), вид упаковки

Идентификационный номер (шифр)

1
Пивной напиток «MARTY RAY» со вкусом коктейля «Дайкири», 6,7%

0442/2018

2
Пивной напиток «COCKTAIL BLAZER» со вкусом джин-тоника» 6,7%

0423/2018

3
Пивной напиток «COCKTAIL BLAZER» со вкусом лимона», 6,7%

0424/2018

4
Пивной напиток «COCKTAIL BLAZER» со вишни», 6,7%

0425/2018

5
Пивной напиток «COCKTAIL BLAZER» со вкусом яблоко-бузина», 6,7%

0426/2018

6
Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», 6,7%

0427/2018

7
Пивной напиток «COCKTAIL BLAZER» со вкусом яблоко-бузина», 6,7%

0428/2018

8
Пивной напиток «MARTY RAY cocktail» со вкусом ананаса», 6,7%

0429/2018

Согласно экспертному заключению от 01.06.2018 № Эз9-28 и протоколам испытаний установлено следующее.

Все представленные образцы (№№0442/2018-0429/2018) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическому показателю: пенообразование, и органолептическим свойствам: внешний вид, вкус, аромат и цвет.

Органолептические показатели:

Наименование

показателя

Допустимый

уровень

Фактическое

значение

Образцы

Внешний вид

Прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений

Мутная жидкость без осадка и посторонних включений

0422/2018, 0424/2018, 0429/2018,

Вкус и аромат

Сброженного солодового напитка с хмелевой горечью и ароматом

Не характерные для данного вида вкус и аромат сброженного солодового напитка

0422/2018-0429/2018

Цвет

От светло-соломенного до темно-коричневого

Бесцветный

0423/2018, 0424/2018,

Красный

0425/2018

Темно-красный

0427/2018

Физико-химические показатели:

Наименование показателя

Фактическое

значение

Образцы

Объемная доля этилового спирта, (ГОСТ 12786-81

ГОСТ 55292-2012)% об

6,1

0425/2018

6,2

0423/2018

0428/2018

6,3

0429/2018

6,4

0424/2018

0426/2018

0427/2018

6,5

0422/2018

Пенообразование: высота пены, мм

пеностойкость, сек (ГОСТ 30060-93) *установленное значение: не менее 10 мм, 3 минут

Менее 10мм менее 30 сек

0422/2018-0429/2018

Из дополнительных пояснений эксперта к Экспертному заключению от 25.07.2018 № Эз9-39 следует, что пенообразование пива определяется двумя показателями: высотой пены (не менее 30мм (3 см)) и пеностойкостью (не менее 3 минут).

Учитывая, что напитки пивные должны состоять не менее чем на 40% из пива (согласно информации, нанесенной на этикетки пивных напитков, указанная алкогольная продукция состоит из пива и хмелепродуктов), то пенообразование пивного напитка должно соответствовать указанной норме ГОСТ Р 55292-2012.

Вместе с тем, согласно результатам экспертизы, высота пены и пеностойкость указанных пивных напитков составляет менее 10мм и менее 30 секунд соответственно, что свидетельствует о том, что основа, послужившая для производства данных пивных напитков, не содержит органических соединений.

Кроме того, светлое пиво, явившееся основой для изготовления пивных напитков, должно иметь светло-золотисто-жёлтый цвет. Поэтому напиток пивной на основе пива не может быть бесцветным (образец №0423/2018, №0424/2018). Бесцветным он может быть только при отсутствии пива в напитке пивном, либо при его незначительном количестве.

Из дополнительных пояснений эксперта к Экспертному заключению от 25.07.2018 № Эз9-39 следует, что пенообразование пива определяется двумя показателями: высотой пены (не менее 30мм (3 см)) и пеностойкостыо (не менее 3 минут).

Учитывая, что напитки пивные должны состоять не менее чем на 40% из пива (согласно информации, нанесенной на этикетки пивных напитков, указанная алкогольная продукция состоит из пива и хмелепродуктов), то пенообразование пивного напитка должно соответствовать указанной норме ГОСТ Р 55292-2012.

Вместе с тем, согласно результатам экспертизы, высота пены и пеностойкость указанных пивных напитков составляет менее 10мм и менее 30 секунд соответственно, что свидетельствует о том, что основа, послужившая для производства данных пивных напитков, не содержит органических соединений.

Кроме того, светлое пиво, явившееся основой для изготовления пивных напитков, должно иметь светло-золотисто-жёлтый цвет. Поэтому напиток пивной на основе пива не может быть бесцветным (образец №0423/2018, №0424/2018). Бесцветным он может быть только при отсутствии пива в напитке пивном, либо при его незначительном количестве.

В представленных образцах не ощущается вкуса горечи, присущей пиву, ощущается сладость, присущая подсластителям, ароматизированная добавка, кислота, и вкус, не характерный для пива и напитка на его основе.

На основании вышеизложенного, экспертом сделан вывод о том, что представленные на экспертизу пивные напитки изготовлены не на основе пива и не являются пивными напитками, а могут относиться к категории слабоалкогольных напитков, не содержащих продукты брожения и органическую основу.

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/1 ЗЗю-2018 установлено, что представленные на исследование образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292- 2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям (объемная доля этилового спирта, пенообразование) и органолептическим свойствам (внешний вид, вкус и аромат, цвет).

23.08.2018 по результатам административного расследования в отношении Общества был составлен протокол №6-04-29/133ю-2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управлением было составлено заявление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признает требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Законом № 171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 29-ФЗ под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, законом установлена юридическая презумпция опасности для жизни и здоровья потребителей алкогольной продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, незаконности нахождения такой продукции в обороте.

Закон № 171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов (пункт 3 статьи 11, статья 25 Закона № 171-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1480-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», разделом 5 которого установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Подпунктом 13.2 пункта 13 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Содержание в пивных напитках не менее 40% объема готовой продукции пива также регламентируется ГОСТ P 55292-2012.

Согласно протоколам осмотров от 22.02.2018 № 02-18/168 и № 02-18/169, доведенных письмом Росалкогольрегулирования от 01.03.2018 № 3368/02-02, 000 «Ольмека» и ООО «Ларедо» соответственно по заявленным адресам производства хозяйственную деятельность не осуществляют.

Аналогично, не осуществляют деятельность по указанным адресам производства, согласно письмам Росалкогольрегулирования:

- ООО «Компания Крикс» (протокол осмотра от 01.03.2018 № 02-18/160-2) и ООО «Бизнестрейд» (протокол осмотра от 01.03.2018 № 02-18/159-2) - письмо Росалкогольрегулирования от 07.03.2018 № 3708/02-02;

- ООО «Высота» (протокол осмотра от 20.03.2018 № 02-18/234-2) - письмо Росалкогольрегулирования от 23.03.2018 № 4588/02-0;

- ООО «Климат Мастер» (протокол осмотра от 31.01.2018 № 01-02/18-1) - письмо Росалкогольрегулирования от 03.04.2018 № 5269/02-02.

Из писем Росалкогольрегулирования следует, что указанными организациями производилась фиксация производства пивных напитков при отсутствии в ЕГАИС сведений о закупке пива, являющегося основным сырьем для их изготовления, а также о фактическом отсутствии производства по заявленным адресам деятельности.

По имеющейся в Управлении информации, в отношении вышеуказанных организаций Росалкогольрегулированием не выносились решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (письмо МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 30.05.2018 № у1-10040/02).

В ходе анализа данных, зафиксированных в ЕГАИС (отчет «Об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), установлено, что за период с 01.01.2016 по 22.06.2018 организации-производители пивных напитков: ООО «Компания Крикс», ООО «Ларедо», ООО «Бизнестрейд», ООО «Ольмека», ООО «Высота», ООО «Климат Мастер» поставили на баланс в ЕГАИС пивные напитки (медовуху) (как ими произведенные), при этом согласно «Отчету по данным АСИиУ» вышеуказанными организациями производство алкогольной продукции не зафиксировано.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Компания Крикс», ООО «Ларедо», ООО «Бизнестрейд», ООО «Ольмека», ООО «Высота», ООО «Климат Мастер» осуществляли производство и оборот (поставки) алкогольной продукции (пивных напитков собственного производства), произведенных из неустановленного сырья, поскольку у указанных организаций фактически отсутствовало сырье (пиво) для производства пивных напитков.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к производству продукции и связанные с ней требования к процессам производства, хранения и реализации.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая требованиям государственных стандартов, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ и ГОСТ 55292-2012 обществом осуществлялась деятельность по обороту алкогольной продукции не соответствующей подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям.

Информация на упаковке, обнаруженной у общества продукции вводит в заблуждение потребителей (в части объемной доли этилового спирта и содержания в составе пива).

Принятый в соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 Технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (далее - Технический регламент ТР ТС 022/2011) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Статьей 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции. Пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции в том числе должна содержать сведения о составе, наименовании пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции.

Согласно сведениям на этикетках, содержание объемной доли этилового спирта составляет 6,7%, тогда как, согласно протоколу испытания 0425/2018, фактическое значение объемной доли этилового спирта части представленного на экспертизу образца при допустимом отклонении +/-0,5% (т.е. может составлять от 6,2% до 7,2%) составляет 6,1%, т.е. отличается от заявленного.

Таким образом, указанный образец не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074- 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» в части предоставления недостоверных сведений при указании содержания объемной доли этилового спирта, информация, содержащаяся на этикетке указанного пивного напитка, вводит потребителей в заблуждение (в части объемной доли этилового спирта).

Общество, осуществляя оборот алкогольной продукции – пивных напитков, которые не соответствуют по физико-химическим и органолептическим показателям, маркировке и потребительским свойствам продукции, произведенной из пива, нарушило обязательные требования к такой продукции и процессам ее оборота, установленные пунктом 12.3 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, ГОСТ 55292-2012, Технического регламента TP ТС 022/2011 и Федерального закона № 29-ФЗ, а также ввело в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что представленные на исследование образцы не соответствуют требованиям п.13.2 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012:

- по физико-химическим показателям (пенообразование, объемная доля этилового спирта) и органолептическим показателям (внешний вид, цвет, вкус и аромат);

- в составе образцов отсутствует пиво;

- образцы произведены из неустановленного сырья.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Довод общества об отсутствии его вины в совершении правонарушения, поскольку оно не является производителем выявленной у него продукции, несоответствие реализуемой продукции требованиям ГОСТ по физико-химическим и органолептическим показателям не свидетельствует о возможности квалификации действий общества по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, административным органом не установлено, что не соответствие реализуемой продукции требованиям ГОСТ было вызвано непосредственно действиями общества (ненадлежащее хранение, нарушение сроков годности и т.д.), обязанность проведения обществом лабораторных испытаний реализуемой продукции не предусмотрена действующим законодательством, все товарно-сопроводительные документы у общества на реализуемую продукцию имелись, не принимается судом во внимание как обоснованный ввиду нижеследующего.

На основании пункта 1 статьи 22 Закона № 29-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Таким образом, на обществе лежит обязанность по проведению производственного контроля, при этом перечень мероприятий формы контроля устанавливаются самим обществом.

Согласно пункту 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с ч. 1 ст. 474 ГК РФ порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

ООО «Триумф» имело возможность при приемке алкогольной продукции провести визуальный осмотр и установить несоответствие закупленной алкогольной продукции (пивных напитков) требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части органолептических показателей, как то: внешний вид и цвет и усомниться в качестве приобретенной алкогольной продукции.

Так, ряд пивных напитков представляют собой мутную жидкость без осадка и посторонних включений (образцы протоколов №№0424/2018, 0429/2018, 0422/2018), тогда как, согласно ГОСТ Р 55292-2012, внешний вид пивного напитка - это прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений.

Кроме того, согласно ГОСТ Р 55292-2012, допустимыми цветами пивных напитков являются цвета от светло-соломенного до темно-коричневого, тогда как фактически ряд пивных напитков, принадлежащих ООО «Триумф», имеют иные цвета (бесцветный - образцы №0423/2018, 0424/2018, темно-красный - образец 0427/2018, красный - 0425/2018).

Таким образом, ООО «Триумф» имело возможность без соответствующих специальных средств и знаний провести первичную проверку закупленной продукции на соответствие ГОСТ Р 55292-2012, но не воспользовалось ею, проигнорировав угрозу безопасности потребителей, которая может возникнуть вследствие употребления некачественной алкогольной продукции

Довод общества о том, что оно опиралось на требования ГОСТ 55292-2012 в котором не указано, что пивные напитки должны иметь хотя бы в незначительной степени желтый оттенок, и следовательно данное несоответствие могло быть выявлено только экспертом не принимается судом во внимание поскольку как следует из пункта 5.1.2 ГОСТ 55292-20125 цвет пивного напитка может быть от светло-соломенного до темно-коричневого, допускаются цвета, обусловленные цветом используемого сырья, указанное определение цветового диапазона пивных напитков (исходя из требований установленных к цвету сырья - пива) само по себе исключает возможность существования пивных напитков белого или прозрачного цвета, положения указанного ГОСТа должны были быть известны обществу как субъекту предпринимательской деятельности, занимающемуся оборотом пивных напитков.

Таким образом, несоответствие выявленной у общества продукции требованиям ГОСТ, могло и должно было быть выявлено обществом на стадии получения (приемки) товара, при надлежаще организованном производственном контроле, и при наличии сомнений в качестве приобретённой им продукции заинтересованное лицо имело возможность обратится к производителю пивных напитков с запросом относительно качества и состава сырья для производства реализуемой им продукции, как установлено в ходе судебного разбирательства, указанные мероприятия обществом проведены не были в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях общества вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

ООО «Триумф», осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, должно было знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и ГОСТ Р 51074-2013 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Таким образом, наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается Обществом.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Напротив, из материалов дела усматривается, что общество проявило бездействие, которое позволило реализовывать продукцию, не соответствующую требованиям действующего законодательства, так как меры по установлению данных нарушений при реализации продукции предприняты обществом не были.

Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований государственных стандартов, технических регламентов в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц.

В соответствии с положениями статьи 29.10 КоАП РФ, вещи (вещественные доказательства по делу, алкогольная продукция) изъятые по протоколу №6-04-29/133ю-2018 от 25.06.2018, подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Триумф», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) №6-04-29/133ю-2018 от 25.06.2018 и находящуюся на хранении по адресу: <...> алкогольную продукцию в общем количестве 192 штук признать подлежащей переработке или уничтожению в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

Счет 401018110900000010001; ИНН <***>; КПП 540601001; БИК 045004001;

ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»; ОКТМО 50701000.

Судья В.В. Власов