Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А32-49179/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-49179/2019

г. Краснодар «24» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-49179/2019

по иску заместителя прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к администрации Копанского сельского поселения Ейского района (ИНН <***> ОГРН <***>), открытому акционерному обществу «Родина» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

при участии в судебном заседании прокурора Сыса Н.А. (удостоверение), представителя ОАО «Родина» - ФИО2 (по доверенности от 31.10.2019), главы Копанского сельского поселения ФИО3 (удостоверение, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Копанского сельского поселения Ейского района, ОАО «Родина» со следующими требованиями:

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Копанского сельского поселения Ейского района и ОАО «Родина» договор купли-продажи от 20.03.2017 б/н земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Копанское с/п, в границах ЗАО «Родина» площадью 4 512 763 кв.м с кадастровым номером 23:08:0000000:550 в части участка площадью 10 880 кв.м с координатами поворотных точек (в скобках XY): № 2 (621716,79; 133037,44), № 8 (621693,25; 1332892,32), № 7 (621601,61; 1332761,40), № 1 (621550,73; 1332739,68), № 2 (621716,79; 1333037,44), а также в части участка площадью 7 571 кв. м с координатами поворотных точек (в скобках XY): № 1 (621550,73; 1332739,68), № 2 (621716,79); 1333037,44), № 9 (621726,27; 1333095,50), № 10 (621524,34; 1332733,42), № 6 (621544,29; 1332736,93); № 1 (621550, 73; 1332739,68);

- применить последствия недействительности ничтожности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ОАО «Родина» на указанную часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Копанское с/п, в границах ЗАО «Родина»;

- возложить обязанность на администрацию Копанского сельского поселения Ейского района возвратить ОАО «Родина» денежные средства в размере 37 737,9 руб., полученные от продажи спорной части земельного участка.

Требования мотивированы тем, что продажа спорного земельного участка, в границы которого входит водный объект, не соответствует требованиям земельного законодательства.

Определением от 25.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании, состоявшемся 17.12.2019, прокурор исковые требования поддержал, об их уточнении не заявил. Представитель общества пояснил, что в настоящее время часть спорного земельного участка, на которой оказался водный объект с береговой полосой, сформирована и поставлена на кадастровый учет в соответствии с координатами, которые указаны в иске прокуратуры, и общество не возражает против передачи этого участка в федеральную собственность. Данная часть земельного участка обществом не используется. Глава сельского поселения также пояснил, что при заключении договора купли-продажи земельного участка во исполнение постановления апелляционной инстанции установить наличие в границах сформированного в счет земельных долей водного объекта не представлялось возможным.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях, суд установил следующее.

Между администрацией Копанского сельского поселения Ейского района и ОАО «Родина» заключен договор купли-продажи от 20.03.2017 б/н земельного участка площадью 4 536 995 кв.м с кадастровым номером 23:08:0000000:550, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Копанское с/п, в границах ЗАО «Родина», для сельскохозяйственного производства. Цена выкупа участка 9 279 534,02 руб.

Дополнительным соглашением от 15.06.2017 к договору уточнены площадь данного участка - 4 512 763 кв.м и цена выкупа, которая составила 9 229 972,21руб.

Договор заключен без проведения торгов в счет невостребованных земельных долей как сельскохозяйственной организации, использующей участок, на основании постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 по делу №А32-134/2016 и в соответствии с п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Проверкой, проведенной с привлечением кадастрового инженера МУП муниципальное образование Ейский район «Центр градостроительства, архитектуры и землеустройства» ФИО4, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:550 частично, находится в границах водного объекта - реки Ясени и его береговой полосе.

Площадь наложения границ земельного участка на территорию водного объекта составляет 10 880 кв.м, на береговую полосу - 7 571 кв.м, что в совокупности составляет 18 451 кв.м.

Из информации Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов России следует, что река Ясени находится в федеральной собственности, протекает по территории Краснодарского края, длина реки - 74 км, площадь ее водосборного бассейна - 596 кв. км.

В материалы дела ответчиком представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2019, из которой следует, что после обращения прокурора с настоящим истоком в суд ОАО «Родина» из спорного земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 площадью 18482 кв.м. ответчик пояснил, что в земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 включен водный объект и береговая полоса, на указанный участок 02.12.2019 зарегистрировано право собственности ответчика. Представитель ОАО «Родина» пояснил, что общество готово передать земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220, включающий водный объект и береговую полосу, в собственность Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной муниципальными органами, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В порядке пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п.2 ч.2, ч.З, ч.4 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера -по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Статьей 24 ВК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:550 частично, находится в границах водного объекта - реки Ясени и его береговой полосе установлено проверкой, проведенной с привлечением кадастрового инженера МУП муниципальное образование Ейский район «Центр градостроительства, архитектуры и землеустройства», что также сторонами не оспаривается.

Из информации Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов России следует, что река Ясени находится в федеральной собственности, протекает по территории Краснодарского края, длина реки - 74 км, площадь ее водосборного бассейна - 596 кв.км.

В соответствии с письмом Кубанского бассейнового водного управления от 24.04.2019 № 03-06/1433 река Ясени имеет естественное происхождение, протекает по территории Краснодарского края и впадает в озеро Ханское. Согласно справочнику "Ресурсы поверхностных вод СССР. Гидрологическая изученность» (том 8 Северный Кавказ, 1964) протяженность реки составляет 74 км, площадь водосбора 596 кв.м., река имеет 3 притока протяженностью менее 10 км, общей протяженностью 21 км.

Также в письме указано, что границы водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы, а также местоположение береговой линии реки Ясени установлены приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 3 октября 2017 г. № 1357 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Ясени, балки ФИО5, балки Боскаты, балки ФИО6, балки Кобецкая и балки без названия восточнее станицы Новоясенской на территории Ейского, Щербиновского и Староминского районов Краснодарского края».

Согласно представленному в материалы дела акту обследования земельного участка с кадастровым номером 23:08:1001001:220, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220, площадью 18452 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Ейский, Копанское с/п, в границах ЗАО "Родина", секция 1-24 контура 47, 48, 52, 39, 40, 62, 104, 63, 53, 56. секция 1-16 контура 5, 6, 31, 32, секция 1-15 контура 15. 18, секция 1-17 контура 24. 25, 16, секция 1-25 контура 14, 17, 20, секция 1-18 контура 3, 8, 10, 11. секция 1-21 контура 19, 18, секция 1-22 контур 40, 41, 91, 92, секция 1-23 контура 37, 38, 25, 101. 91. 16. 94. секция 1-24 контур 6, секция 1-32 контура 25, 28, секция 1-33 контура 1. 52. 20. 48. 49. 50. 52. секция 1-34 контура 75, 74. 34, 35, секция 1-45 контура 16, 90, 89, 91, секция 1-46 контур 14. секция 1-17 контур 157, секция 1-44 контур 33, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственною производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ОАО «Родина». Земельный участок не используется, преобладает произрастание камыша, сухостоя.

Как следует из пояснений ответчика, в настоящее время земельный участок, состоящий из водного объекта реки Ясени и его береговой полосы, выделен собственником ОАО «Родина» в участок 23:08:1001001:220, адрес: Краснодарский край, р-н Ейский, Копанское с/п, в границах ЗАО "Родина", секция 1-24 контура 47, 48, 52, 39, 40, 62, 104, 63, 53, 56, секция 1-16 контура 5, 6, 31, 32, секция 1-15 контура 15, 18, секция 1-17 контура 24, 25, 16, секция 1-25 контура 14, 17, 20, секция 1-18 контура 3, 8, 10, 11, секция 1-21 контура 19, 18, секция 1-22 контур 40, 41, 91, 92, секция 1-23 контура 37, 38, 25, 101, 91, 16, 94, секция 1-24 контур 6, секция 1-32 контура 25, 28, секция 1-33 контура 1, 52, 20, 48, 49, 50, 52, секция 1-34 контура 75, 74, 34, 35, секция 1-45 контура 16, 90, 89, 91, секция 1-46 контур 14, секция 1-17 контур 157, секция 1-44 контур 33, площадью 18 452 кв. м — согласно заявленным требованиям прокуратуры.

В соответствии с отчетом кадастрового инженера ФИО7 земельные участки с кадастровыми номерами 23:08:1001001:220, 23:08:0000000:1280 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550. Раздел земельного участка производился в соответствии с координатами, указанными в исковом заявлении прокуратуры по настоящему делу.

Суд считает обоснованным довод прокурора о том, что в результате предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 площадью 4 512 763 кв.м состоялось предоставление в собственность также частей данного земельного участка площадью 10 880 кв.м и площадью 7 571 кв. м в виде водного объекта и его береговой полосы, тогда как приватизация водных объектов, в данном случае – части реки, и береговых полос водных объектов, относящихся к землям общего пользования, недопустима.

В части приватизации водного объекта и его береговой полосы договор купли-продажи части земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой (статья 180 ГК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 2.1 спорного договора цена земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 общей площадью 4512763 кв.м. составила 9 229 972,21 руб.

Таким образом, цена спорной части участка площадью 18 451 кв.м. составляет 37 737,9 руб.(9 229 972,21 / 4 512 763 х 18 451).

Прокуратура Краснодарского края просит применить последствия недействительности договора в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности общества с ограниченной ответственностью на часть земельного участка, общей площадью 18 451 кв.м.

Поскольку в настоящее время обществом спорная часть земельного участка в выделена в земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220, состоящий из водного объекта и его береговой полосы, и на этот участок обществом зарегистрировано 02.12.2019 право собственности, что также нарушает законодательный запрет приватизации водных объектов и земель общего пользования, суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности общества на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 площадью 18 452 кв.м.

В связи с недействительностью сделки приватизации в части земельного участка площадью 18 451 кв.м, состоящего из водного объекта и его береговой полосы, которые не подлежали отчуждению в частную собственность, администрация должна возвратить обществу денежные средства, полученные от реализации указанной части земельного участка, в размере 37 737,9 руб.

Таким образом, поскольку после обращения прокурора с настоящего иска ответчиком из спорного земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 в координатах, заявленных прокурором в исковом заявлении, на который зарегистрировано право собственности общества 02.12.2019, поскольку запись о праве собственности общества на земельный участок нарушает законодательный запрет приватизации земель, в границах которых расположен водный объект и его береговая полоса, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки приватизации указанием в резолютивной части решения на признание отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности общества на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 площадью 18 452 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Копанского сельского поселения Ейского района (ИНН <***> ОГРН <***>) и открытым акционерным обществом «Родина» (ИНН <***> ОГРН <***>) договор купли-продажи от 20.03.2017 земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 площадью 4 512 763 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Копанское с/п, в границах ЗАО «Родина», в части участка площадью 10 880 кв.м с координатами поворотных точек (в скобках XY): № 2 (621716,79; 133037,44), № 8 (621693,25; 1332892,32), № 7 (621601,61; 1332761,40), № 1 (621550,73; 1332739,68), № 2 (621716,79; 1333037,44), а также в части участка площадью 7 571 кв. м с координатами поворотных точек (в скобках XY): № 1 (621550,73; 1332739,68), № 2 (621716,79); 1333037,44), № 9 (621726,27; 1333095,50), № 10 (621524,34; 1332733,42), № 6 (621544,29; 1332736,93); № 1 (621550, 73; 1332739,68).

Признать отсутствующим право собственности акционерного общества «Родина» (ИНН <***> ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220, площадью 18452 кв.м (регистрационная запись о праве собственности №23:08:1001001:220-23/020/2019-1; дата государственной регистрации: 02.12.2019).

Обязать администрацию Копанского сельского поселения Ейского района (ИНН <***> ОГРН <***>) возвратить акционерному общества «Родина» (ИНН <***> ОГРН <***>) денежные средства в размере 37 737 рублей 90 копеек, полученные от продажи спорной части земельного участка.

Взыскать с открытого акционерного общества «Родина» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков