Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А82-18172/2016

Арбитражный суд Ярославской области

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18172/2016
г. Ярославль
28 сентября 2017 года
резолютивная часть принята 07 сентября 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Фирсова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 650000 рублей,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.06.2017,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 08.06.2017

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росприроднадзора по Ярославской области обратилось с иском в суд к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, в котором просит взыскать с ответчика в счет возмещения причиненного окружающей среде ущерба 650000 рублей.

Исковые требования мотивированы следующим.

В апреле 2016 года в Управление Росприроднадзора по Ярославской области поступило коллективное обращение жителей сельского поселения Петровоское Ростовского муниципального района Ярославской области, в котором сообщалось о затоплении принадлежащих им земельных участков, расположенных на ул.Новая и ул.Подгорная с.Петровское нечистотами. По данному факту была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что затопление участков граждан, а также участка собственность на который не разграничена, происходило в результате переполнения жидкими бытовыми отходами трех бесхозных емкостей, в которые сливались сточные воды от МОУ Петровское СОШ. Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 05 августа 2015 года данные емкости и сети канализации от МОУ Петровское СОШ до емкостей на протяжении 332м. были признаны бесхозным имуществом, на ответчика была возложена обязанность по постановке данного имущества на учет. Также в ходе административного расследования было установлено, что в результате стоков почва земельных участков в районе нахождения емкостей для сбора отходов загрязнена. Концентрация химических веществ в почве превышает предельно допустимую от 2,2 до 56 раз. По указанному факту ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей, постановление было им оспорено и отменено судом в связи с истечением сроков для привлечения к административной ответственности. Загрязнением почвы был причинен вред окружающей среде, рассчитанный в соответствии с нормативно- правовыми актами размер ущерба составил 650000 рублей.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала, в итоге позиция сводилась к тому, что при определении подлежащего возмещению ущерба суд должен учесть и принять к зачету затраты ответчика на строительство в октябре 2016 года в МОУ Петровское СОШ очистных сооружений в размере 593186,67 рублей.

Иные лица, извещенные о дате, месте, времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не просили, отношения к требованиям не выразили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 77,78 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, одним из элементов которой являются почвы, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими, государственное управление в области охраны окружающей среды.

В рассматриваемой ситуации, истцом доказан и как следует из материалов дела ответчиком не оспаривается, факт загрязнения земельного участка несанкционированными канализационными стоками, при этом установлено, что в результате загрязнения в почве содержание загрязняющих веществ – нитрит –иона, нитрат- иона и фосфат- иона превысило допустимые нормы, при таких обстоятельствах факт причинения вреда окружающей среде суд считает установленным.

В силу того, что согласно п.4 ч.1, ч.3,4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 декабря 2003 года №131-ФЗ вопросы организации водоотведения на территории сельских поселений муниципального района относятся к полномочиям муниципального района, с учетом того, что емкости, из –за переполнения которых сточными водами МОУ Петровская СОШ происходило загрязнение земельных участков являются бесхозяйными, именно Администрация Ростовского муниципального района как лицо не принявшее своевременных мер к организации водоотведения из муниципального учреждения является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Определение размера вреда произведено истцом в соответствии Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России №238 от 08 июля 2010 года, ответчиком расчет не оспорен.

В силу п.2.1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Поскольку вышеуказанная Методика не предусматривает возможность учета затрат, понесенных в связи с устранением вреда и с учетом того, что каких – либо работ по устранению вреда в виде рекультивации почвы загрязненных участков, других мероприятий, направленных на восстановление ее свойств, ответчиком не проводилось, строительство очистных сооружений свидетельствует о лишь о несении затрат на предотвращение дальнейшего причинения вреда, оснований для зачета средств, потраченных ответчиком на строительство очистных сооружений МОУ Петровская СОШ, в возмещение причиненного ущерба суд не усматривает. Доводы ответчика в данной части судом также отклоняются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области удовлетворить частично.

Взыскать с Ростовского муниципального района Ярославской области в лице Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области за счет казны Ростовского муниципального района Ярославской области в счет возмещения ущерба 650000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Фирсов А.Д.