Решение от 19 ноября 2024 г. по делу № А02-1417/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1417/2024
20 ноября 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть объявлена 13.11..2024 года. Полный текст решения изготовлен  20.11.2024 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малетиной А.Б. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройКомАлтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 73, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

об обязании списать сумму неустойки по государственному контракту от 04.06.2018 года № ф.2018.243945 в сумме 236994 рубля 40 копеек в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В  судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО1, по доверенности от 06.02.2024 сроком на один год, диплом;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 07.12.2023 сроком на один год, диплом.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройКомАлтай» (далее – ООО «СтройКомАлтай», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее - КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор», ответчик) об обязании списать сумму неустойки по государственному контракту от 04.06.2018 года № ф.2018.243945 в сумме 236994 рублей 40 копеек, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований истец указал, что между «СтройКомАлтай» и КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» заключен государственный контракт от 04.06.2018 года № ф.2018.243945, согласно условиям пункта 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог Онгудайского района.

Ответчиком в адрес истца выставлены претензии с требованием в добровольном порядке оплатить начисленные неустойки: № 1812 от 25.06.2020, №1814 от 25.06.2020, №1816 от 25.06.2020, №1817 от 25.06.2020, №1818 от 25.06.2020, №1819 от 25.06.2020, №1820 от 25.06.2020, №1990 от 09.07.2020, №2087 от 20.07.2020, №2086 от 20.07.2020, №2082 от 20.07.2020, №1599 от 05.06.2020, №1602 от 05.06.2020, №1601 от 05.06.2020, №1600 от 05.06.2020 на сумму 236994 рубля 40 копеек.

Ответчик в претензиях указал, что вправе, согласно пункту 5.4.10 контракта уменьшить сумму очередного платежа, подлежащего перечислению подрядчика на сумму (размер) начисленной неустойки (пеней, штрафов), предусмотренных разделом 9 контракта (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 №2241/12). А также вправе обратиться в Арбитражный суд Республики Алтай с целью их взыскания с истца.

С момента направления вышеуказанных претензий до окончания действия контракта - по 31.01.2024 года, ответчик не уменьшал сумму очередного платежа, подлежащего перечислению Подрядчика на сумму (размер) начисленной неустойки (пеней, штрафов), а также не обращался в суд с целью их взыскания.

В соответствии с законодательством, 23.05.2024 истец обратился к ответчику с заявление о списании неустоек по контракту (исх. №19 от 23.05.2024г). Ответа на данное заявление от ответчика не поступило.

Иск обоснован ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по государственному контракту, ссылками на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), ссылками на Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 №783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление №783).

Определением от 02.07.2024 исковое заявление было принято к производству.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменного отзыва на иск не представило. Представитель ответчика в судебном заседании указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ссылаясь на подпункт «а» пункта 2 Постановления №783. По мнению ответчика, поскольку цена контракта была изменена, оснований для списания неустойки не имеется.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Из обстоятельств дела следует, что 04.06.2018 года между ООО «СтройКомАлтай» и КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» на основании протокола подведения итогов от 24.05.2018 №0177200000918001299, был заключен государственный контракт №ф.2018.243945.

Согласно пункту 1.1. контракта заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог Онгудайского района.

В пункте 3.1. и 3.2. указана цена контракта – 191002762 рубля. (без учета НДС), которая распределена:

- в 2019 году  35392886 рублей;

- в 2020 году 36808568 рублей;

- в 2021 году 38170587 рублей;

- в 2022 году 39582941 рубль;

- в 2023 году 41047780 рублей.

Распределение цены контракта по месяцам определено в приложениях № 14-18 к контракту и корректируется пропорционально снижению начальной максимальной цены контракта по результатам проведения закупки (торгов) (пункт 3.3. контракта).

Условиями пункта 4.3. стороны согласовали сроки выполнения работ: начало - с 01.01.2019 года, окончание -  по 31.12.2023 года.

Дополнительными соглашениями №3 от 13.03.2020, №4 от 30.10.2020, №5 от 17.08.2021, №6 от 31.01.2022, №7 от 15.05.2023 стороны изменили стоимость работ по этапам. Срок выполнения работ по этапам не изменился.

23.01.2024 сторонами заключено соглашение о расторжении государственного контракта на сумме выполненных работ 103868228 рублей.

Исследовав условия контракта, суд пришел к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые нормами параграфов 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения сторон в спорный период регулировались также нормами Закона №44-ФЗ.

Судом установлено, что ответчиком в адрес истца были выставлены претензии с требованием в добровольном порядке оплатить начисленные неустойки: № 1812 от 25.06.2020, №1814 от 25.06.2020, №1816 от 25.06.2020, №1817 от 25.06.2020, №1818 от 25.06.2020, №1819 от 25.06.2020, №1820 от 25.06.2020, №1990 от 09.07.2020, №2087 от 20.07.2020, №2086 от 20.07.2020, №2082 от 20.07.2020, №1599 от 05.06.2020, №1602 от 05.06.2020, №1601 от 05.06.2020, №1600 от 05.06.2020 на сумму 236994 рубля 40 копеек.

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ответчика 23.05.2024 было направлено заявления о списании неустойки по правилам Постановления № 783.

Оставление заявлений без удовлетворения послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный размер ответственность за нарушение срока окончания этапа работ содержится в пункте 9.10. контракта.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 №98-ФЗ, от 30.12.2021 №476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Так, согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Достаточным основанием для применения пункта 3 Постановления №783 и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В настоящем споре сторонами не оспаривается, что дополнительные соглашения подписаны ими в 2021, 2022, 2023году, обязательства прекратились в 2024 году, в этой связи положения подпункта «а» пункта 2 Постановления №783 к правоотношениям сторон не применимы, а возражения ответчика отклоняются судом в связи с их необоснованностью.

Суд принимает во внимание положение пункта 3.2 контракта, который после изменения дополнительным соглашением №7 от 15.05.2023, соглашением о расторжении контракта устанавливает размер лимитов бюджетных обязательств в сниженном размере, против первоначально установленного государственным контрактом размера лимитов. Указанные обстоятельства свидетельствует об обоснованности довода об отсутствии вины подрядчика в уменьшении цены контракта, подрядчик не имеет возможность влиять на объем предоставляемых заказчику лимитов бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.

В части 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 №46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением № 783 утверждены правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 Постановления №783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В порядке подпункта «б» пункта 3 Постановления №783 осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящего Постановления распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Постановления № 783).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Начисленная обществу неустойка в силу Закона №44-ФЗ и Постановления №783 подлежит списанию.

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным, а требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Государственная пошлина по настоящему иску составила 6000 рублей.

Платежным поручением от 24.06.2024 №146 истец перечислил в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) списать неустойку общества с ограниченной ответственностью «СтройКомАлтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 73, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) по государственному контракту от 04.06.2018 года№ ф.2018.243945 в сумме 236994 (двести тридцать шесть тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 40 копеек в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройКомАлтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 73, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) судебные расходы в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о движении дела может быть получена путем использования информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» https://kad.arbitr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                    Е.Ф. Кириченко