Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А07-4344/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4344/2021
г. Уфа
20 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2021 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокипчук Е.М., рассмотрев дело по исковому заявлению

Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН 0257006903, ОГРН 1050201257886)

к Индивидуальному предпринимателю Храмову Денису Павловичу (ИНН 025703895692, ОГРНИП 315028000156654)

об обязании за собственный счет демонтировать нестационарный торговый объект по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, автобусная остановка «180 квартал»


Без участия сторон.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


02.03.2021г. на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю Храмову Денису Павловичу об обязании за собственный счет демонтировать нестационарный торговый объект по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, автобусная остановка «180 квартал».

Определением суда 10.03.2021 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 22.04.2021 г.

Определением суда 22.04.2021 г. дело назначено к судебному разбирательству и отложено судебное разбирательство на 07.06.2021 г.

27 апреля 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство, просит провести судебное заседание без участия представителя, исковые требования поддерживает. Ходатайство приобщено к материалам дела.

Определением суда 07.06.2021 г. отложено судебное разбирательство на 26.07.2021 г.

15 июня 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство, просит провести судебное заседание без участия представителя, исковые требования поддерживает. Ходатайство приобщено к материалам дела.

Определением суда 26.07.2021 г. отложено судебное разбирательство на 09.09.2021 г.

Определением суда 09.09.2021 г. отложено судебное разбирательство на 14.10.2021 г.

Определением суда 14.10.2021 г. отложено судебное разбирательство на 25.11.2021 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил, в связи с чем, суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие ответчика по имеющимся документам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец и следует из материалов дела, Индивидуальным предпринимателем Храмовым Денисом Павловичем (ответчик) на территории города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, автобусная остановка «180 квартал», размещен нестационарный торговый объект (далее - НТО).

17.01.2019 по результатам проведения конкурса на основании протокола от 15.01.2019 №2, между Индивидуальным предпринимателем Храмовым Денисом Павловичем (ответчик, Победитель конкурса) и Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (Администрация) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (киоска, павильона), (объекта по оказанию услуг) на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 2 от 17.01.2019г., согласно которого Администрация предоставляет Победителю конкурса право разместить Торговый объект – павильон, специализация объекта - розничная торговля продовольственной и непродовольственной группой товаров, площадью 12 кв.м., по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, автобусная остановка, «180 квартал», лот №3 согласно утвержденной Схеме размещения, а Победитель конкурса обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование Торгового объекта на условиях и в порядке, предусмотренных в соответствии с настоящим договором, федеральным законодательством, законодательством Республики Башкортостан, а также муниципальными правовыми актами муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Период размещения Торгового объекта устанавливается с «15»января 2019г. до «15» декабря 2019г. (п. 1.3 договора).

Место для размещения НТО по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, автобусная остановка «180 квартал» включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов), объектов по оказанию услуг на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на 2018-2032 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 11.02.2020 №115 (с изменениями от 23.06.2020 №608, от 07.10.2020 №1078) (далее - Схема размещения НТО), порядковый номер 3.

Решением Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 05.06.2020 № 540 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Положение).

Согласно п.7.1 раздела 7 Положения НТО, размещенные с нарушением требований настоящего Положения, являются незаконными и подлежат демонтажу.

В соответствии с п. 7.2 Положения НТО подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания срока действия договора.

В соответствии с п. 7.3 Положения при неисполнении собственниками НТО обязанности по своевременному их демонтажу, объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.

Согласно п. 7.5 Положения демонтаж и освобождение земельных участков производятся собственниками НТО в добровольном порядке за счет собственных средств. В случае невыполнения собственником НТО демонтажа в указанный в Уведомлении срок Администрация обращается в суд.

Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ответчику направлено уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта от 09.04.2020 №1973.

В свою очередь ответчик НТО не демонтировал, место под НТО не освободил, что подтверждается актом осмотра от 18.01.2021.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Индивидуального предпринимателя Храмова Дениса Павловича за собственный счет демонтировать нестационарный торговый объект по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, автобусная остановка «180 квартал».

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено следующее, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ч. 4 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поэтому торговый павильон ответчика подлежит демонтажу.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу указанных норм права иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно п. 3 вышеуказанного Закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил включения нестационарных торговых объектов включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

С 1 марта 2015 года главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены положения, касающиеся размещения нестационарных торговых объектах на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Поскольку полномочия по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов, полномочия по осуществлению муниципального контроля возложены на органы местного самоуправления, требования о сносе нестационарных торговых объектов, размещенных в нарушение утвержденной схемы, входит в компетенцию органов местного самоуправления, следовательно, не относится к полномочиям Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в части распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что между Индивидуальным предпринимателем Храмовым Денисом Павловичем (ответчик, Победитель конкурса) и Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (Администрация) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (киоска, павильона), (объекта по оказанию услуг) на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 2 от 17.01.2019г. Период размещения Торгового объекта устанавливается с «15»января 2019г. до «15» декабря 2019г.

В связи с тем, что срок договора истек, размещение нестационарного торгового объекта по данному адресу является неправомерным.

Решением Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 05.06.2020 № 540 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Положение).

Согласно п.7.1 раздела 7 Положения НТО, размещенные с нарушением требований настоящего Положения, являются незаконными и подлежат демонтажу.

В соответствии с п. 7.2 Положения НТО подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания срока действия договора.

В соответствии с п. 7.3 Положения при неисполнении собственниками НТО обязанности по своевременному их демонтажу, объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.

Согласно п. 7.5 Положения демонтаж и освобождение земельных участков производятся собственниками НТО в добровольном порядке за счет собственных средств. В случае невыполнения собственником НТО демонтажа в указанный в Уведомлении срок Администрация обращается в суд.

В свою очередь ответчик НТО не демонтировал, место под НТО не освободил, что подтверждается актом о проведении проверки по устранению нарушений в части выявления незаконно размещенного размещения нестационарных торговых объектов от 18.01.2021г.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств освобождения спорного земельного участка не представил.

Таким образом, исковые требования законны, обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Храмова Дениса Павловича (ИНН 025703895692, ОГРНИП 315028000156654) за собственный счет демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, автобусная остановка «180 квартал».

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Храмова Дениса Павловича (ИНН 025703895692, ОГРНИП 315028000156654) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И. В. Перемышлев