Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А06-5538/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5538/2018
г. Астрахань
12 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи: Блажнова Д.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению по заявлению Крестьянского фермерского хозяйства «Мекеги» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по Астраханской области)

о признании незаконным действия по приостановлению государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении объекта: земельный участок, КН/УН 30:09:000000:127, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», в 1,6 км. южнее п. Нартовский, в 50 км. Восточнее р. Кизань, выразившегося в уведомлении от 11.05.2018 № 30/004/2018-4276 и об обязании осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении данного земельного участка.

При участии в деле в качестве заинтересованных лиц Администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и индивидуального предпринимателя ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от Крестьянского фермерского хозяйства «Мекеги»: ФИО3 Представитель по доверенности от 01.092018;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности № 8 от 09.01.2018;

от Администрации МО «Приволжский район» Астраханской области: не явился, извещена;

От индивидуального предпринимателя ФИО2: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Крестьянское фермерское хозяйство «Мекеги» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании незаконным действия об отказе государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении объекта: земельный участок, КН/УН 30:09:000000:127, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», в 1,6 км. южнее п. Нартовский, в 50 км. Восточнее р. Кизань, выразившегося в уведомлении от 11.05.2018 № 30/004/2018-4276 и об обязании осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении данного земельного участка.

Определением арбитражного суда по данному делу от 23.08.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и индивидуальный предприниматель ФИО2 ( л.д. 56).

Представитель Администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явились, на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о судебном разбирательстве дела извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 156 Кодекса, с согласия представителей лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное 26.11.2018 письменное ходатайство об уточнении предмета заявленных требований, а именно, просит суд признать незаконным действие по приостановлению государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении объекта: земельный участок, КН/УН 30:09:000000:127, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», в 1,6 км. южнее п. Нартовский, в 50 км. Восточнее р. Кизань, выразившегося в уведомлении от 11.05.2018 № 30/004/2018-4276 и об обязании осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении данного земельного участка.

Возражений не последовало.

Судом уточнения приняты.

Представитель заявителя просит суд удовлетворить уточненные требования, считает, что оспариваемое по делу решение не соответствуют фактическим обстоятельствам и противоречит действующему законодательству.

Представитель Управления Росреестра по Астраханской области требования заявителя не признала, считает оспариваемое решение соответствующими действующему законодательству.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 16.03.2009 между Администрацией муниципального образования «Приволжский район» (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор № 15 с/х аренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 160006 кв.м., согласно прилагаемой экспликации земель, из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:09:0:127, расположенный по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», в 1,6 км южнее п. Нартовский, в 50 м восточнее р. Кизань, для ведения сельскохозяйственного производства, в границах , указанных в кадастровом плане участка. Договор заключен сроком на 10 лет с 01.04.2009 по 31.03.2019 (л.д. 30 — 36).

28.04.2018 между ФИО2 (арендатор) и Крестьянским фермерским хозяйством «Мекеги» (новый арендатор) был подписан договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (л.д. 37). Согласно пункту 1 .1 данного договора арендатор обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные вышеуказанным договором от 16.03.2009 № 15 с/х аренды земель сельскохозяйственного назначения.

04.05.2018 КФХ «Мекеги и ФИО2 обратились в Управление Росрреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации поименованного выше договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (л.д. 68 — 70).

В связи с поступившим обращением о государственной регистрации договора переуступки прав и обязанностей органом Росреестра было принято решение, выраженное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от 11.05.2018 № 30/004/001/2018-4276 , которым действия по государственной регистрации были приостановлены на срок до 10.08.2018 (л.д. 45).

В качестве оснований для приостановления государственной регистрации права в уведомлении указано, что 10.05.2018 в адресУправления поступило решение арбитражного суда Астраханской области о расторжениидоговора аренды земель сельскохозяйственного назначения №15 с/х от 16.03.2009 заключенного между Администрацией муниципального образования «Приволжский район» и ИП ФИО2, на основании .которого был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды.

Заявитель оспорил указанное решение органа Росреестра в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Астраханской области от 11.05.2018 (резолютивная часть оглашена 07.05.2018) по делу № А06-5216/2017, возбужденному по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка №15 с/х от 16.03.2009 года, заключенного между администрацией МО «Приволжский район» и ИП ФИО2, иск был удовлетворен, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 15 с\х от 16.03.2009 года, заключенный между Администрацией муниципального образования «Приволжский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был расторгнут (л.д. 87 — 94).


Указанное решение арбитражного суда Астраханской области было оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда (вступило в законную силу) от 30.07.2018 (л.д. 81 - 86).

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Поскольку, по состоянию на дату оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации права орган Росреестра обладал информацией о принятии арбитражным судом решения о расторжении договора аренды, договор о переуступки прав и обязанностей по которому был представлен на гос. регистрацию, то у государственного регистратора в соответствии с вышеприведенной нормой права возникли обоснованные сомнения в том, что ФИО2 имеет права и обязанности арендатора по договору аренды вышеуказанного земельного участка и может переуступить их другому лицу.

При этом, суд обращает внимание, что на дату вынесения органом Росреестра оспариваемого решения в виде приостановления государственной регистрации права решение арбитражного суда, которым договор аренды земельного участка был расторгнут, не вступило в законную силу. Однако суд также учитывает, что, в данном случае, государственный регистратор не отказал в государственной регистрации права, а лишь приостановил ее на определенный срок.

Кроме того, как было указано выше, впоследствии вышепоименованное решение арбитражного суда Астраханской области о расторжении договора аренды земельного участка вступило в законную силу.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое по делу решение в любом случае не нарушило материальных прав заявителя по делу, что в силу вышеприведенных норм процессуального права исключает признания арбитражным судом незаконным действия органа Росреестра по приостановлению государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении объекта: земельный участок, КН/УН 30:09:000000:127, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», в 1,6 км. южнее п. Нартовский, в 50 км. Восточнее р. Кизань, выразившегося в уведомлении от 11.05.2018 № 30/004/2018-4276.

На основании изложенного, у арбитражного суда не имеется оснований для возложения на орган Росреестра обязанности осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении вышеназванного земельного участка.

Таким образом, требования заявителя по делу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов