Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А63-20962/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-20962/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2022 года.

Арбитражный суд в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

И.о. прокурора Левокумского района, с. Левокумское

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Левокумское, ОГРН <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по части 2 стати 14.43 КоАП РФ.

при участии представителя заявителя ФИО2 согласно удостоверению, в отсутствие иных лиц уведомлённых надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора Левокумского района, с. Левокумское (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Левокумское (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 стати 14.43 КоАП РФ.

Представитель прокурора в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности. Считал, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, состав правонарушения подтверждается материалами дела.

Представитель заинтересованного лица в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление имеющиеся материалах дела, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представил.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки установлено, что в помещении магазина «Мясо» расположенного по адресу: Левокумский муниципальный округ, <...>, осуществляется хранение и реализация мяса сельскохозяйственных животных и субпродуктов мясных пищевых. Холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. При осмотре мясной продукции – мясо говядины и баранины, отсутствовали ярлыки, этикетки с информацией о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности, условий хранений

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу положений пункту 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиям к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежать обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющий государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности/

В силу п.5. ст. 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям данного Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктами 1. 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с данным Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Так, пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции. Маркировка упакованной пищевой продукции, в частности, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести щ сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать, в том численаименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование(наименование) изготовителя (продавца); сведения об основных потребительскихсвойствах товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истеченииуказанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий,если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни,здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению. j

Опрошенный в прокуратуре района ФИО1 подтвердил, что 15.11.2021 на мясной продукции отсутствовали ярлыки, этикетки с информацией: о наименовании пищевой продукции; составе пищевой продукции; количестве пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищей продукции. Холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ признает в полном объёме.

Таким образом, в нарушение требований вышеприведенных норм ИП ФИО1 15.11.2021, находясь в помещении магазина «Мясо», расположенной по адресу: Левокумский муниципальный округ, <...>, при организации розничной торговли пищевой продукции допустил в реализацию мясную продукцию: мясо говядины и баранины в общем количестве 30 кг. стоимостью 400 руб./кг, при этом холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, чем нарушил требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требования ми к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, выразившиеся в хранении и реализации мяса говядины и мяса баранины, в которых отсутствовали ярлыки этикетки с информацией: о наименовании пищевой продукции; составе пищевой Продукции; количестве пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции наименование и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); показатели пищевой ценности пищевой продукции; единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза, что является нарушением п. 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 на которого возложена ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических законодательства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: фототаблица; актом проверки; объяснениями ФИО1

Как видно из материалов дела, заинтересованным лицом допущены нарушения вышеперечисленных норм, а, следовательно, вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела. Более того, заинтересованное лицо свою вину в совершении правонарушения признало.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями статьи 28.4 (28.2) КоАП РФ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств (тяжелое финансовое положение заинтересованного лица, раскаяние в совершении правонарушения), суд привлекает заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначает наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуальному предпринимателя ФИО1, год рождения 12.06.1992, место рождения: с. Урожайное, место нахождения <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ИНН получателя 2634003774, КПП 263601001, счет получателя 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 41511690010016000140 в отделение Ставрополь г. Ставрополь

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела, до указанного срока.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова