Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А68-6819/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


РЕШЕНИЕ

г. ТулаДело № А68-6819/23

Дата объявления резолютивной части решения 13 октября 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме 20 октября 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Новомосковский городской водоканал» ул. Бережного, д. 2, г. Новомосковск, Тульская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Электроприбор» ул. Маяковского, 16, г. Новомосковск, Тульская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>)

о взыскании задолженности за период с апреля 2022 по 31 января 2023 по оплате счетов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 939,02 руб., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 2755,51 руб.

при участии:

от истца – не явились, ув. надлежаще;

от ответчика – директор ФИО2 пасп., выписка из ЕГРЮЛ, ФИО3 пасп., доверен., диплом о высшем юридич. образован.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новомосковский городской водоканал» (далее – истец, ООО «Новомосковскгорводоканал») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Электроприбор» о взыскании долга с апреля 2022 по 31 января 2023 года по оплате счетов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 939,02 руб., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 2755,51 руб.

Истец пояснил, что между ним и ответчиком заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №489.10 от 01.07.2022 (далее – Договор), по которому истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) оказывает ответчику (абоненту) предусмотренные Договором услуги в нежилых отдельно стоящих зданиях с кадастровыми номерами 71:29:01:03016:001, 71:29:01:03016:004, 71:29:01:03016:003, расположенными по адресу: <...>. Согласно п. 11 Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В приложении №7 к Договору установлены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему водоотведения муниципального образования город Новомосковск в соответствии с постановлением администрации МО г. Новомосковск от 19.11.2020 №2578.

В соответствии с п. 1 Договора ответчик обязан соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения.

За ответчиком образовалась задолженность за период с апреля 2022 по январь 2023 года включительно в сумме 3694 руб. 53 коп., в т.ч. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 939,02 руб., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 2755,51 руб.

Исковые требования истца к ответчику основаны на п. 123 (4), п. 203 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила №644), действовавших в спорный период.

Ответчик исковые требования истца не признал, пояснив, что согласно п. 4.7 договора от 01.09.2009 №489 основанием для оплаты являются результаты анализов сточных вод абонента, проведенные аттестованной и аккредитованной лабораторией в соответствии с действующими нормативными требованиями. Истцом не представлено доказательств того, что соответствующие анализы проводились, в т.ч. для определения наличия и количества загрязняющих веществ в канализационных стоках ответчика.

Истец по доводам ответчика, изложенным в отзыве, представил письменное пояснение, в котором указал, что п. 123(4) Правил № 644, в редакции изменений, внесенных в Правила №644 Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728, установлен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность, независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему, является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей. При этом в п. 123(4) Правил №644 перечислены условия, при наличии любого применяется упрощенный порядок определения для объектов абонента платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, в т.ч. если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил. У объекта водоотведения ответчика среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб.м., отсутствует контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых сточных вод, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Истцом произведен расчет по формуле, предусмотренной п. 123.4 Правил, что согласуется с требованием действующего законодательства.

.Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца к ответчику подлежащими полному удовлетворению.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №489.10 от 01.07.2022 (далее – Договор), по которому истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) оказывает ответчику (абоненту) предусмотренные Договором услуги в нежилых отдельно стоящих зданиях с кадастровыми номерами 71:29:01:03016:001, 71:29:01:03016:004, 71:29:01:03016:003, расположенными по адресу: <...>.

В доказательство обоснованности заявленных исковых требований истец представил подписанные с его стороны универсальные передаточные документы, счета и счета-фактуры за спорный период.

Между истцом и ответчиком существуют разногласия относительно порядка установления факта негативного воздействия объектов абонента на работу централизованных систем водоотведения и определения платы за такое воздействие (по итогам анализа сточных вод аккредитованной лабораторией, либо в упрощенном порядке, предусмотренном п. 123 (4), п. 203 Правил №644).

Суд исходит из следующего:

П. 123(4) Правил № 644 установлен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность, независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему, является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Согласно п. 123(4) Правил для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами, определяется по предусмотренной в этом пункте формуле (П = К х Т х Qnpi).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Согласно п. 203 Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В связи с изменениями, внесенными в Правила №644 Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 и действовавшими в спорный период в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в п. 123(4) Правил №644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 п. 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной п.123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п. 113 и 114 Правил № 644.

Поскольку у ответчика отсутствует контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых сточных вод, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, а среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб.м., то отбор проб сточных вод не производится.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Согласно абз. 8 Письма Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04 в соответствии с п. 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных п. 203 Правил № 644.

Предусмотренный п. 203 Правил № 644 порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод дает абоненту возможность либо вносить такую плату в соответствии с установленным порядком, либо подать декларацию для расчета платы исходя из фактических показателей сточных вод.

Ответчик полагая, что от его видов деятельности не образуются сточные воды с превышением установленных нормативов, имел возможность представить декларацию, однако доказательства предоставления ответчиком декларации о составе и свойствах сточных вод отсутствуют.

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абз. 2-5 п. 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п. 113 и 114 Правил № 644.

Поскольку объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика составляет менее 30 куб. м. в сутки (истцом представлены счета в подтверждение объема), то отборы проб сточных вод предприятием не производились.

Действующая в спорный период редакция Правил №644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с п. 120 или 123 Правил №644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных этими Правилами.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 22.04.2014 №12-П, от 15.02.2016 №3-П разъяснил, что преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки установленному в ст. 4 ГК РФ общему принципу действия закона во времени и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие. Только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В рассматриваемом случае действующие с 01.07.2020 положения п. 123 (4) Правил №644 применены к отношениям сторон, их правам и обязанностям, возникшим после введения в действие новой редакции указанного пункта (к периодам с апреля 2022 по январь 2023 года).

Таким образом, в настоящем споре фактически имеет место не обратная сила нормативного правового акта, а применение к текущим отношениям сторон именно тех нормативных правил императивного характера, которые установлены в исковой период в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении.

Поскольку заключенный между сторонами Договор является публичным договором (п. 3 ст. 13 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении»), а в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ), то отношения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента подлежали регулированию Правилами №644 в редакции, действовавшей в спорный период, независимо от срока заключения соответствующего публичного договора и отсутствия в названных правовых актах оговорки о придании им обратной силы. Такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2020 №310-ЭС20-9716.

Таким образом, истец обоснованно начислил ответчику плату за спорный период с апреля 2022 по 31 января 2023 по оплате счетов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 939,02 руб., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 2755,51 руб.

Истец за предъявление исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из принятого по делу решения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Новомосковскгорводоканал» (ИНН <***>) к ООО «Электроприбор» (ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с ООО «Электроприбор» (ИНН <***>) в пользу ООО «Новомосковскгорводоканал» (ИНН <***>) долг в сумме 3694 руб. 53 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

СудьяЛ.Д. Тажеева