Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А32-30638/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-30638/2020

«09» декабря 2020 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО «СтройГазСервис» ФИО2, г. Новокуйбышевск

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, г. Краснодар

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, г. Краснодар

третьи лица:

1.ЗАО «Второе Краснодарское Монтажное Управление Специализированное», г. Краснодар,

2. ООО «СКМУ-Генподряд», г. Краснодар,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов серии ФС № 032801653 и серии ФС № 032801652, не направлении копии постановлений взыскателю, должнику и в арбитражный суд, обязать устранить допущенное нарушение прав

при участии:

от заявителя: не явился, считается извещенным;

от ответчика 1: не явился, считается извещенным;

от ответчика 2: не явился, считается извещенным;

от ответчика 3: не явился, считается извещенным;

от ответчика 4: не явился, извещен;

от третьих лиц:

1. не явился, считается извещенным;

2. не явился, считается извещенным,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО «СтройГазСервис» ФИО2 (далее – заявитель, конкурсный управляющий ФИО2, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (далее – ответчик № 1, судебный пристав-исполнитель ФИО3), к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (далее – ответчик № 2, судебный пристав-исполнитель ФИО4), к ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 3, управление), к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 (далее – ответчик № 4, судебный пристав-исполнитель ФИО5) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов серии ФС № 032801653 и серии ФС № 032801652, не направлении копии постановлений взыскателю, должнику и в арбитражный суд, обязать устранить допущенное нарушение прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:

- ЗАО «Второе Краснодарское Монтажное Управление Специализированное» (далее – третье лицо № 1);

- ООО «СКМУ-Генподряд» (далее – третье лицо № 2).

Явку в судебное заседание конкурсный управляющий не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом, на удовлетворении заявленных требований настаивает, правовая позиция изложена в заявлении.

Ответчики № 1 и № 2 явку в судебное заседание не обеспечили, извещены и считаются извещенными надлежащим образом, отзывы на заявление не представили.

Ответчик № 3 явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом, заявленные требования не признает, возражения изложены в отзыве.

Ответчик № 4 явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащим образом, отзывы на заявление не представили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2017 года по делу № А55-27357/2017 ООО "СтройГазСервис" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство сроком на 3 месяца. Конкурсным управляющим утверждена ФИО6.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2018 года по делу № А55-27357/2017 конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020 года по делу № А55-27357/2017 с ООО «СКМУ-Генподряд» в пользу ООО «СтройГазСервис» взысканы судебные расходы в сумме 130 000 руб. Также с ЗАО «КМУС-2» в пользу ООО «СтройГазСервис» взысканы судебные расходы в сумме 320 000 руб.

На основании вышеуказанного определения, арбитражным судом выданы следующие исполнительные листы:

- серии ФС № 032801653 о взыскании с ЗАО «Второе Краснодарское Монтажное Управление Специализированное» (адрес: 350051, <...>) в пользу ООО «Стройгазсервис» денежных средств в сумме 320 000 руб.;

- серии ФС № 032801652 о взыскании с ООО «СКМУ-Генподряд» (адрес: 350911, <...> д. З, корпус 1) в пользу ООО «Стройгазсервис» денежных средств в сумме 130 000 руб.

Вышеуказанные исполнительные листы вместе с заявлениями о возбуждении исполнительного производства направлены конкурсным управляющим ООО «Стройгазсервис» ФИО2 в ГУФССП России по Краснодарскому краю письмами от 15.06.2020 года исх. № 114 и исх. № 115, которые получены адресатом 22.06.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44311040293791.

Полагая, что ГУФССП России по Краснодарскому краю в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона № 229-ФЗ) не приняты меры по возбуждению исполнительных производств, а также не направлены в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данных бездействий и обязании совершить определенные действия.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист от 08.06.2020 года серии ФС № 032801653 поступил в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 21.07.2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 от 23.07.2020 года отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Подлинник исполнительного документа направлен по почтовой связи в адрес взыскателя.

На основании постановления руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 от 08.08.2018 года № 23901/18/56305-Н местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ЗАО «КМУС-2» определен МОСП по исполнению особых исполнительных производств.

Судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2019 года № 114 и подлинник исполнительного листа от 08.06.2020 года серии ФС № 032801652 поступили в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 19.07.2020 года, о чем свидетельствует входящий штамп о регистрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 20.07.2020 года в отношении ООО «Северо-Кавказское монтажное управление-генподряд» возбуждено исполнительное производство № 94723/20/23040-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Конкурсный управляющий обратился в МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производств от 06.08.2020 года № 115, к которому приложил подлинник исполнительного листа от 08.06.2020 года серии ФС № 032801653. Данное заявление получено адресатом 17.08.2020 года и распределено конкретному судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 18.08.2020 года в отношении ЗАО «КМУС-2» возбуждено исполнительное производство № 29838/20/23061-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Следует указать, что Законом № 229-ФЗ обязанность по возбуждению исполнительного производства на основании поступивших исполнительных листов арбитражного суда, возложена на судебного пристава-исполнителя территориального подразделения службы судебных приставов по месту нахождения должника.

Из чего следует, что у ГУФССП России по Краснодарскому краю отсутствовала установленная законом обязанность по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов от 08.06.2020 года серии ФС № 032801652 и от 08.06.2020 года серии ФС № 032801653.

Таким образом, ГУФССП России по Краснодарскому краю не допущено бездействие, противоречащее Закону № 229-ФЗ и нарушающее права и законные интересы конкурсного управляющего ФИО2 и ООО «СтройГазСервис».

Кроме того, следует указать, что оспариваемые бездействия по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов от 08.06.2020 года серии ФС № 032801652 и от 08.06.2020 года серии ФС № 032801653, не допущены также судебными приставами-исполнителями.

Следовательно, заявленные требования в вышеуказанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, ответчиками в материалы дела не представлены доказательства принятия судебными приставами-исполнителями ФИО3 и ФИО5 мер, предусмотренных Законом № 229-ФЗ по направлению в адрес взыскателя по исполнительным производствам № 94723/20/23040-ИП, № 29838/20/23061-ИП – ООО «СтройГазСервис» постановлений о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2020 года и от 18.08.2020 года.

Следовательно, вышеуказанные бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и ФИО5 противоречат требованиям Закона № 229-ФЗ и нарушают права и законные интересы ООО «СтройГазСервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2, как взыскателя по исполнительным производствам № № 94723/20/23040-ИП, 29838/20/23061-ИП, которые подлежат восстановлению, путем удовлетворения заявленных требований.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств, сделать не позволяет.

Доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим обстоятельствам, установленным судом, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Исходя из положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайоного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся не направлении копии постановления от 18.08.2020 № 23061/20/71723 о возбуждении исполнительного производства № 29838/20/23061-ИП взыскателю, должнику, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайоного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес конкурсного управляющего ООО «СтройГазСервис» ФИО2, а также в адрес должника – ООО «СКМУ-Генподряд» заверенной копии постановления от 18.08.2020 № 23061/20/71723 о возбуждении исполнительного производства № 29838/20/23061-ИП в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся не направлении копии постановления от 30.06.2020 о возбуждении исполнительного производства № 94723/20/23040-ИП взыскателю, должнику.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес конкурсного управляющего ООО «СтройГазСервис» ФИО2, а также в адрес должника ЗАО «Второе Краснодарское Монтажное Управление Специализированное» заверенной копии постановления от 30.06.2020 о возбуждении исполнительного производства № 94723/20/23040-ИП в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус