Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А34-14117/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14117/2019
г. Курган
20 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Курганский базовый медицинский колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 91 463 руб. 10 коп.,

третье лицо: ФИО1,


при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №47 от 27.12.2019, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.02.2020, паспорт, диплом;

от третьего лица: явки нет, извещено, ходатайство;



установил:

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Курганский базовый медицинский колледж» (далее - ответчик) о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 91 463 руб. 10 коп.

Определением суда от 21.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До начала судебного заседания от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия (приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика против исковых требований возражал по доводам отзыва.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Учреждение состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Учреждением в Фонд 28.03.2018, 09.04.2018, 21.05.2018, 04.07.2018, 24.09.2018, 25.09.2018, 04.10.2018, 12.11.2018, 22.12.2018, 28.01.2019 представлены электронные реестры для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1, являющейся работником ответчика (л.д. 15-16,19-20,23-26,31-41,46-47,51-52,56-57,61-62,65-66).

В соответствии с представленными страхователем сведениями Фондом за период с 07.06.2018 по 29.06.2018, с 27.07.2018 по 02.10.2018, с 06.10.2018 по 27.12.2018 начислено пособие по временной нетрудоспособности на общую сумму 91 463 руб. 10 коп., в том числе:

по листку нетрудоспособности № 292 771 289 334 в сумме 12 089,95 руб. (из расчета средний дневной заработок 525,65 х 3 дня);

по листку нетрудоспособности № 340 750 092 761 в сумме 14 192,55 руб.;

по листку нетрудоспособности № 340 906 038 592 в сумме 13 666,90 руб.;

по листку нетрудоспособности № 341 235 172 715 в сумме 7 884,75 руб.;

по листку нетрудоспособности № 320 508 247 910 в сумме 3 153,90 руб.;

по листку нетрудоспособности № 314 952 782 320 в сумме 14 718,20 руб.;

по листку нетрудоспособности № 314 956 136 131 в сумме 22 077,30 руб.;

по листку нетрудоспособности № 314 958 657 010 в сумме 3 679,55 руб.

В вышеуказанных реестрах отсутствовала информация о том, что застрахованное лицо является инвалидом (в графе "Условие исчисление" не проставлен "45 код" - на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности). Сообщение от Учреждения о том, что ФИО1 является инвалидом, в адрес Фонда не поступало.

При проведении работы по уточнению представленных сведений истцом были установлены данные обстоятельства, в связи с чем был сделан вывод о том, что ФИО1, как лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, подлежал оплате за счет средств Фонда социального страхования период временной нетрудоспособности только с 09.02.2018 по 08.06.2018 (не более четырех месяцев подряд).

В ответ на требование Фонда о возврате излишне выплаченной суммы пособия Учреждение направило письмо от 20.08.2019 № 974 об отказе в удовлетворении указанного требования с приложенными документами (л.д. 69-75).

Поскольку Учреждение отказалось исполнять требование Фонда, истец обратился в суд с указанными требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. Поскольку эти два условия разделены союзом "или", а не соединены союзом "и", достаточно соблюдения одного из установленных статьей лимитов.

Согласно п. 2.17 "Условие исчисления пособий" приложения № 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012 № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» страхователь обязан указать соответствующий код, если данное условие влияет на исчисление пособия. Если на момент наступления временной нетрудоспособности застрахованное лицо имело группу инвалидности необходимо ставить код "45". Проставление данного кода необходимо для контроля органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) и порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ.

В случае если у лица, имеющего инвалидность, продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд или 5 месяцев в календарном году, то работодатель указывает код "49" (сверх 4 месяцев) или код "50" (сверх 5 месяцев).

В соответствии с п. 2.19 "Причитается пособие за период" указанного приложения № 2 к приказу ФСС РФ от 15.06.2012 № 223 страхователь также обязан указать дату начала и окончания периода подлежащего оплате за счет средств ФСС РФ.

Судом из материалов дела установлено, что страхователем в фонд представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, содержащие данные для назначения и выплаты пособия ФИО1, которая на момент наступления временной нетрудоспособности в 2018 году имела инвалидность. Страхователь не указал сведения об условиях исчисления пособия, а именно код "45", а также не ограничил период, подлежащий оплате за счет средств фонда, кодом «49» (сверх 4 месяцев), в результате чего ФИО1 было излишне выплачено пособие на сумму 91 463 руб. 10 коп.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку страхователем в Фонд представлены недостоверные сведения, что повлекло за собой выплату излишних сумм пособия по временной нетрудоспособности, в отсутствие доказательств недобросовестности со стороны получателя данного пособия, причиненный Фонду ущерб подлежит возмещению страхователем.

Довод ответчика, что он не имел технической возможности указать соответствующий код при представлении электронных реестров (проблемы с программным обеспечением), при этом соответствующий код был указан в каждом листке нетрудоспособности, подлежат отклонению ввиду следующего.

Листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы.

Врач не должен вести расчет числа дней, за которые работнику полагается пособие. На Фонд социального страхования РФ не возложена обязанность сличать реестры, представленные страхователем в разное время, а также не возложена обязанность по ведению кадровых дел страхователей, по ведению расчета числа дней, за которые работникам страхователей, зарегистрированных в Фонде, полагается пособие.

В целях исключения случаев переплаты страхователи, то есть работодатели, обязаны вести учет оплачиваемых дней работников-инвалидов.

Поскольку в данном случае лимит продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности уже израсходован, страхователь в табеле учета рабочего времени отражает дни временной нетрудоспособности согласно листкам нетрудоспособности, реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в Фонд социального страхования РФ не направляет.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства ответчиком на данное лицо были направлены электронные реестры сведений, которые по своей правовой природе являются основанием для назначения и выплаты пособия.

То обстоятельство, что у ответчика не было технической возможности по введению данных в электронном виде, не может считаться смягчающим и освобождать страхователя от ответственности, поскольку за непредоставление или недостоверность сведений ответственность несет именно страхователь.

Таким образом, выше указанные обстоятельства не освобождают ответчика (страхователя) от обязанности возвратить излишне выплаченную сумму пособия.

Расчет суммы иска судом проверен, признается верным, ответчиком не оспорен.

Непрерывные четыре месяца в календарном 2018 году из всего периода нетрудоспособности истекли 09.06.2018 (с 09.02.2018 по 08.03.2018- 1 месяц; с 09.03.2018 по 08.04.2018-2 месяц; с 09.04.2018 по 08.05.2018- 3 месяц; с 09.05.2018 по 08.06.2018-4 месяц). Необоснованно начислено и выплачено пособие в общей сумме 91 463 руб. 10 коп..

Контррасчет суммы иска ответчиком не представлен.

В соответствии с пунктом 2. Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью.

Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью. Заявленная сумма фактически представляет собой убытки ФСС РФ.

В соответствии п. п. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» истец вправе обращаться в суд с исками о возмещении причиненного вреда.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 91 463 руб. 10 коп. в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, и заявленная сумма по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных истцом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Суд, исходя из статуса и имущественного положения ответчика, учитывая социальную направленность его деятельности, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации освобождает ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курганский базовый медицинский колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности в размере 91 463 руб. 10 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

П.Ф. Антимонов