Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А82-18292/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18292/2023
г. Ярославль
25 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  26 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тищенко А.В., секретарем судебного заседания Безбородовой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Полесье" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

об обязании ООО "Управляющая компания "Полесье" в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства

Третье лицо:  ООО "Хартия",

при участии:

от истца – ФИО1, паспорт, по доверенности от 28.05.2024, диплом,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

Территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Полесье" об обязании ООО "Управляющая компания "Полесье" в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением суда от 09.01.2024 по делу произведена замена судьи Украинцевой Е.П. на судью Коншину А.Д.

Ответчик направил отзыв на иск. С заявленными исковыми требованиями не согласен. по следующим основаниям. Согласно постановлению мэрии города Ярославля от 11.03.2021 года №193 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов» территориальная администрация осуществляет согласование размещение контейнерных площадок для накопления ТКО. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» обязанность по установке сборников для твёрдых отходов возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда (п.3.7.1). Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов так же включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290. В период с июля 2023 года по октябрь 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Полесье» занимало активную позицию в целях разрешения сложившейся ситуации ввиду затруднений в выборе подходящего места на придомовой территории, в том числе по причине наличия охранных зон водопроводных сетей и газопровода и малой площади территории домов №28 и 24 по ул. Кавказская. По данному вопросу неоднократно проводились совещания с участием представителей управляющих компаний и территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля по итогам которых принималось решение о поиске нового места размещения контейнерных площадок для многоквартирного дома 24 по ул. Кавказская. 10.10.2023 в адрес ООО «УК «Полесье» АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» было направлено письмо из содержания которого следует, что АО «Управдом Заволжского района» согласовало размещение контейнерного бака, предназначенного для сбора ТБО от собственников помещений многоквартирного дома №24 по ул. Кавказская на контейнерной площадке, расположенной у домов №23, 23а, 25 по ул. Кавказская. 03.11.2023 года обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Полесье» было направлено письмо в территориальную администрацию Заволжского района города Ярославля о включении данной площадки в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. Данный вариант рассматриваем как один из самых удачных для разрешения сложившейся ситуации. В связи с изложенным, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Ответчик направил дополнительные пояснения к отзыву.

Третье лицо направило отзыв на иск.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.11.2024 до 12 час. 55 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ без участия ответчика и третьего лица.

Изучив письменные доказательства, материалы электронного дела, суд установил следующее.

Обслуживание многоквартирного дома по адресу: <...> осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Полесье" на основании договора управления многоквартирным домом от 06.02.2023 б/н.

В соответствии с Договором управления на управляющую организацию возложена обязанность осуществлять работы по содержанию МКД (п. 1.1). Согласно Договору управления предметом договора является, в том числе оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества включен земельный участок с кадастровыми номером: 76:23:021501:212, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Актом осмотра территории города Ярославля и объектов (элементов) благоустройства от 04.10.2023 установлено, что контейнерная площадка для удаления отходов, образующихся при эксплуатации данных многоквартирных домов, на территории МКД отсутствует.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО (размещен в открытомдоступе на портале города Ярославля - https://city-yarosIavl.ru/city/gorodskoe-khozyaystvo/okhrana-okruzhayushchey-sredy obrashch право МКД на использование контейнерной площадки на улице Кавказская, д.24, которая расположена за пределами земельных участков МКД, не подтверждено.

Ответчик свои права на пользование контейнерной площадкой, расположенной по ул. Кавказская д.24, указанной в Реестре мест (площадок) накопления ТКО, не подтвердил. Сведения о том, что МКД имеют контейнерную площадку для своих нужд ООО «УК Полесье» для отражения в Реестре мест (площадок) накопления ТКО не представил. Использование иных контейнерных площадок без каких-либо законных оснований не подтверждает исполнение обязанности, возложенной на управляющую организацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Истец считает, что в силу положений ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), пункта 261 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ № 290, именно управляющая организация обязана организовать место накопления ТКО для нужд источников образования отходов - многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Кавказская, д. 24.

Полагая, что обязанность по организации контейнерной площадки лежит на ООО «Управляющая компания «Полесье», истец обратился с иском в суд.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил N 170 и в пункте 3.3.7 Правил N 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Из материалов дела следует, что проект многоквартирного дома на листе 3 раздела Общеплощадочные работы (стадия Р) предусмотрено размещение площадки для мусороконтейнеров (контейнер подземный КМ-3000), которое на листе проекта обозначено позицией 7.

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснила, что на указанном месте располагался подземный мусороконтейнер, который в результате пожара разрушен, на момент обращения  с иском в суд не используется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что место размещения площадки накопления ТКО для многоквартирного жилого дома по ул. Кавказской д. 24 предусмотрено проектом МКД, а, следовательно, организовано, суд не усматривает оснований для повторного обязания организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд указанного многоквартирного дома.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункта 26(1) Перечня N 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).

Таким образом, обязанность по содержанию места  накопления ТКО для спорного многоквартирного жилого дома лежит на управляющей компании.

Вопрос содержания места накопления ТКО вытекает из правоотношений собственников помещений многоквартирного дома и управляющей организации.

При таких  обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Д. Коншина