Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А45-4167/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4167/2017
г. Новосибирск
16 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефремова О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области (ОГРН 1025406426583), п. Озеро-Карачи Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная строительная организация "Чановская" (ОГРН <***>), р.п. Чаны Новосибирской области

об обязании выполнить работы,

при участии:

от истца: ФИО1 (глава Администрации, паспорт);

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность № 3 от 14.01.2017),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная строительная организация "Чановская" (далее – ответчик, ООО ССО «Чановская») об обязании выполнить работы в соответствии с муниципальным контрактом.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ООО ССО "Чановская" в соответствии с Приложением № 1 «Описание объекта закупки» к муниципальному контракту № Ф.2016.232598 от 29.08.2016 выполнить следующие работы: установить стойки из металлической трубы диаметром 76 мм. в количестве 181 штук на расстоянии 2 метров; обвязать стойки трубами 40х40 мм. для крепления профилированного листа; смонтировать профилированный лист высотой 2 метра (бирюзового цвета) по всей длине протяженностью 300 метров; провести антикоррозийную обработку всех металлических конструкций забора; нанести изображение двух плывущих навстречу друг другу лебедей белого цвета, в срок до 01.07.2018 года.

Уточненные исковые требования судом приняты к рассмотрению как не противоречащие ст. 49 АПК РФ.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав в отзыве, что работы выполнены в полном объеме согласно локально-сметному расчету, который являлся приложением к аукционной документации к контракту. Кроме того, строительство объекта в дальнейшем невозможно ввиду неготовности строительной площадки.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

18.08.2016 истец (заказчик) и ответчик (подрядчик) заключили муниципальный контракт (далее – контракт), по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить работы по монтажу защитных ограждений на территории к.п. Озеро Карачи в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять у подрядчика результат выполненных работ и оплатить подрядчику выполненные работы.

Стоимость работ определена в п. 2.1. контракта в размере 900 000 рублей.

Порядок выполнения работ определен в разделе 3 контракта.

Описание объекта закупки определён в Приложении № 1 к контракту, где указаны основными ведомости объемов работ, условия выполнения работ, требования к качеству материалов.

06.12.2016 подрядчик направил в адрес заказчика акт формы КС-2 и справку о стоимости работ формы КС-3.

Согласно указанным документам, подрядчик выполнил работы по монтажу защитных ограждений в объеме 600 кв.м. или 300 погонных метров.

Отказывая в подписании указанных документов и окончательной оплате выполненных работ, Администрация в своем ответе подрядчику от 28.12.2016 указала на необходимость выполнения работ по контракту в полном объёме, 600 метров.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ при отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (пункт 2 статьи 743 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Судом установлено, что в Приложении № 1 к контракту от 18.08.2016 определен объем работ, подлежащим выполнения подрядчиком.

Так, согласно ведомости объемов работ, подрядчик обязан выполнить бурение ям глубиной до 2 м. на расстоянии 2 м. друг от друга по всей протяженности ограждения в количестве 300 штук, произвести устройство основания под стойки щебеночного с заполнением ям не боле чем на 1м в количестве 300 штук, установить стальные трубы диаметром не менее 76 мм. с заглублением не менее 50 см. с заливкой цементно-щебеночной смесью в количестве 300 штук, обвязать установленные стойки сталью квадратной марки СТ3пс размером не менее 40х40 мм. подготовка для крепления профилированного листа в количестве 600 м., смонтировать профилированный лист крашенный (бирюзового цвета) с нанесением изображения белового двух плывущих друг другу лебедей белого цвета (Профилированный лист высотой 2м. устанавливается на расстоянии от 15 до 20 см. от земли в зависимости от рельефа в внахлёст не более 1 волны, изображение лебедей наносить эмалью по металлу либо с помощью клейкой пленки предназначенной для уличной эксплуатации) в количестве 600 м., произвести антикоррозийную обработку всех металлических конструкций забора и ворот.

Судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что фактически подрядчик выполнил монтаж защитных ограждений в объеме 600 кв.м. или 300 погонных метров.

Оспаривая требования истца, ответчик указывает, что при выполнении работ руководствовался локально-сметным расчетом № 38 к контракту, согласно которому объем профилированного настила окрашенного для забора составляет 600 кв.м., что соответствует 300 метрам погонным.

В ходе разбирательства по настоящему делу судом обозревался проект контракта, техническое задание к контракту, локально-сметный расчет, размещенные на официальном сайте (zakupki.gov.ru) и являлся составной частью аукционной документации при определении подрядчика (исполнителя).

Согласно техническому заданию к проекту контракта объем работ по монтажу профилированного листа окрашенного для забора составляет 600 метров; в локально-сметном расчете к проекту контракта указано на 600 квадратных метров данного вида материала. Таким образом, указанная информация содержала противоречия в части объемов работ, подлежащих выполнения.

При подаче первой части заявки на участие в электронном аукционе участник дает свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, что подтверждает, что при подаче заявки он изучил все документы по данной закупке.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Порядок заключения договора по результатам проведения торгов предусмотрен статьей 70 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Из указанной нормы права следует, что при наличии разногласий победитель аукциона обязан разместить в единой информационной системе протокол разногласий.

Истец как победитель аукциона подписал направленный ему проект контракта, согласившись с изложенными в нем условиями по выполнению работ по монтажу профилированного листа для забора в количестве 600 метров, не направив протокол разногласий, в котором указывалось бы на противоречие аукционной документации в части определения фактического объема необходимых работ.

Являясь профессиональным участником рынка в сфере строительства, ответчик при ознакомлении со сметной, проектной документацией при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность оценить весь объем и стоимость необходимых для строительства объекта работ.

Кроме того, суд также учитывает и то обстоятельство, что локально-сметным расчетом к контракту и ведомостью объемов работ было предусмотрено бурение ям в количестве 200 штук с расстоянием до 2 метров, что соответствует 500 погонным метрах ограждения, что также указывает на объём работ, превышающий объем работ, выполненный фактически подрядчиком. При этом данный вид и объем работ замечаний у подрядчика при подписании контракта также не вызвал.

Несмотря на наличие противоречий в аукционной документации, ответчик приступил к выполнению работ.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик немедленно должен предупредить заказчика и приостановить работу до получения от заказчика указаний при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, создающих невозможность ее завершение в установленные сроки. Подрядчик не предупредил заказчика о причинах, из-за которых работы не будут выполнены в срок, поэтому он не вправе ссылаться на указанные обстоятельства при предъявлении ему претензий заказчиком.

При этом подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Вместе с тем, ООО ССО «Чановская»» правами, предусмотренными статьями 716 ГК РФ, не воспользовалось, доказательств направления подрядчиком в установленном порядке уведомления о приостановлении или прекращении работ до истечения срока выполнения работ, в материалы дела не представлено.

Соответственно, поскольку у ответчика не возникло сомнений относительно возлагаемых на него контрактом обязанностей, равно как и относительно определения объемов работ, суд пришел к выводу о наличии на стороне ООО ССО «Чановская» неисполненного обязательства.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства (пункт 1 статьи 754 ГК РФ).

Согласно статье 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Поскольку факт выполнения ответчиком работ с отступлением от условий контракта, Технического задания судом установлен с достаточной степенью достоверности, исковые требования Администрации об обязании ООО ССО «Чановская» произвести работы по устранению недостатков путем завершения всего объема работ подлежат удовлетворению.

Срок выполнения работ по устранению недостатков, определенный до 01.07.2018, представляется допустимым и соразмерным объему подлежащих выполнению работ. Возражений относительно указанного срока ответчик не заявил.

При этом ответчик заявил о невозможности производства работ на данном участке ввиду его подтопления и необходимости проведения дополнительных работ для подготовки данного участка земли к монтажу ограждения. Данное обстоятельство истец подтвердил.

С учетом изложенного, суд полагает возможным при определении действий, связанный с исполнением обязательств, указать на обязанность истца, как заказчика работ, передать ООО ССО «Чановская» по акту готовности строительную площадку, пригодную для производства работ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску суд отнёс в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная строительная организация "Чановская" в соответствии с Приложением № 1 «Описание объекта закупки» к муниципальному контракту № Ф.2016.232598 от 29.08.2016 выполнить следующие работы: установить стойки из металлической трубы диаметром 76 мм. в количестве 181 штук на расстоянии 2 метров; обвязать стойки трубами 40х40 мм. для крепления профилированного листа; смонтировать профилированный лист высотой 2 метра (бирюзового цвета) по всей длине протяженностью 300 метров; провести антикоррозийную обработку всех металлических конструкций забора; нанести изображение двух плывущих навстречу друг другу лебедей белого цвета, в срок до 01.07.2018 года при предоставлении обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная строительная организация "Чановская" Администрацией Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области по акту готовности строительной площадки, пригодной для производства работ.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.В. Суворова