Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А80-32/2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-32/2019
г. Анадырь
19 марта 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 19.03.2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 21.01.2019 №02-27/224 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 12.11.2018 № 12;

от общества – не явился,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее – Общество) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере 1000 рублей.

Определением суда от 13.02.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14 час. 30 мин. 19 марта 2019 года.

До начала предварительного судебного заседания от заявителя во исполнение определения суда от 13.02.2019 представлена копия решения о привлечении страхователя к ответственности от 04.05.2018 № 028S19180000179 в полном объеме, копия отчета отслеживания почтового отправления (68900024603499) о получении Обществом по юридическому адресу требования от 09.06.2018 № 028S01180000372.

В предварительное судебное заседание обеспечена явка представителя заявителя.

Ответчик явку представителя в заседание не обеспечил.

Почтовый конверт с определением суда от 13.02.2019, направленный Обществу по адресу (согласно выписке из ЕГРЮЛ): ул. Советская, д.24, пгт. Угольные Копи, Анадырский район, Чукотский автономный округ, 689500 возвращен в адрес суда в связи с отсутствие данной организации по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Отсутствие в данном случае на конверте данных об источнике информации, из которых органу почтовой связи стали известны сведения об отсутствии адресата по адресу, само по себе не может рассматриваться как ненадлежащее извещение (пункт 11 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").

Поскольку из материалов дела установить иное местонахождение ответчика невозможно, приняв все возможные меры для надлежащего извещения, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом и предварительное судебное заседание проводит в его отсутствие.

С учетом мнения представителя заявителя, в отсутствие возражений второй стороны, суд перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании заявил устное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Ответчиком определение суда от 13.02.2019 не исполнено, отзыв на заявление, либо иные доказательства не представлены.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Одной из особенностей рассмотрения споров о взыскании обязательных платежей является установление судом основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, определение правильности расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

15.10.2017 по электронным каналам связи Обществом представлены в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» за август 2017 года в отношении одного застрахованного лица.

23.11.2017 по электронным каналам связи Обществом представлены в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» за октябрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица.

После получения Управлением сведений, в отношении Общества, проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон 27-ФЗ).

По результатам проверок составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства от 25.10.2017 № 028S18170000253, от 27.03.2018 № 028S18180000168 о нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август, октябрь 2017 года.

На основании актов Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) вынесены решения от 11.12.2017 № 028S19170000253, от 04.05.2018 № 028S19180000179 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ и назначением штрафа в размере 500 руб. по каждому решению, соответственно.

На основании решений Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций в обозначенных размерах № 028S180000253 от 18.01.2018, № 028S01180000372 от 09.06.2018.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В рассматриваемом случае 10-тидневный срок для добровольного исполнения требования № 028S180000253 от 18.01.2018 об уплате финансовых санкций, полученного Обществом 08.02.2018, истек 19.02.2018. Следовательно, обратиться в арбитражный суд по данному требованию Управление имело возможность до 19.08.2018.

Требование № 028S01180000372 от 09.06.2018, направленное заявителем 14.06.2018 по адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ: ул. Советская, д.24, пгт. Угольные Копи, Анадырский район, Чукотский автономный округ, 689500 Обществом не получено. В связи с истечением срока хранения выслано обратно отправителю.

В соответствии со статьей 17 Закона 27-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, требование № 028S01180000372 от 09.06.2018, направленное 14.06.2018 считается полученным 21.06.2018. Срок для его добровольного исполнения об уплате финансовых санкций установлен 10 дней, которые истекли 03.07.2018.

Вышеуказанное требование Управлением также было направлено обществу по иному адресу: проезд Гурьевский, д.27. корп.2, <...> и получено согласно почтовому уведомлению 03.07.2018. Срок для его добровольного исполнения установлен 10 дней, которые истекли 13.07.2018.

Следовательно, обратиться в арбитражный суд по данному требованию Управление имело возможность максимально до 13.01.2019.

Заявление Управлением подано в арбитражный суд 29.01.2019, т.е. с пропуском срока.

Пропуск срока на подачу рассматриваемого заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Из перечисленных норм права следует, что ходатайство о восстановлении срока должно содержать причины его пропуска, уважительность которых должна быть подтверждена документально. При этом судом в качестве уважительной причины пропуска Управлением срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно обратиться в суд с иском о взыскании с ответчика сумм финансовых санкций.

В нарушении требований статьи 159 АПК РФ, с письменным ходатайством о восстановлении пропущенного срока заявитель не обращался. В судебном заседании представитель Управления просил восстановить срок на обращение в суд, указав в качестве причины пропуска обращение с заявлением о включении в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве ООО «Северстрой».

Рассмотрев заявленное устно ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Согласно данным информационного ресурса АИС «Судопроизводство», определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 25.12.2018 по делу А80-377/2017 Управлению отказано во включении требований в реестр требований кредиторов должника – ООО «Северстрой». Отказывая во включении в реестр требований кредиторов, суд указал, что в силу прямого указания статьи 17 Закона 27-ФЗ взыскание санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Управлением не представлено доказательств своевременного принятия мер, направленных на взыскание штрафных санкций с ООО «Северстрой» в судебном порядке. Обращение с заявлением в рамках дела о банкротстве о включении в реестр требований кредиторов должника, в обход прямого указания закона на судебный порядок взыскания не свидетельствует об уважительности причины пропуска. Управление, являясь контролирующим органом, обязано знать порядок взыскания финансовых санкций, установленный Законом 27-ФЗ.

Иных уважительных причин для восстановления срока представителем Управления не указано.

В связи с утратой Управлением возможности взыскания с общества финансовой санкции в размере 1000 руб. по причине истечения установленного срока для взыскания и в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август, октябрь 2017 года отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 АПК РФ.

Судья Ю.В. Дерезюк