Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А19-12869/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-12869/2020

10.09.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.09.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.09.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664003 <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666780, <...> строен. 2Б)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности, паспорт);

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

установил:

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее – Служба, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бастион» (далее – Общество, ООО «Бастион», заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Служба указала на нарушение Обществом требований стати 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании представители Службы заявленные требования поддержал по доводам изложенным в заявлении.

Общество, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил, требования по существу не оспорил, заявлений не заявил.

В судебном заседании 03.09.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 10.09.2020г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя заявителя поддержавшего заявленные требования. Лицо, привлекаемое к административной ответственности явку представителей в судебное заседание не обеспечил, дополнительных документов не направил, заявлений, ходатайств не заявил.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и имеет лицензию № 38РПА0003962 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в обособленных подразделениях, в магазине, в том числе, расположенных по адресу: <...> (КПП 381845019); 2) <...> стр. 47а (КПП 381845006); 3) Иркутская область, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а (КПП 381845018).

17.02.2020г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Дружба» (ИНН <***>) по заявлению о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции установлено, что по адресам обособленных подразделений, указанным в заявлении ООО «Дружба»: <...> (КПП 381845019); 2) <...> стр. 47а (КПП 381845006); 3) Иркутская область, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а (КПП 381845018) в соответствии со сведениями из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции у ООО «Бастион» имеется действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции № 38РПА0003962 сроком действия до 30.08.2020 года.

На основании задания заместителя начальника отдела по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции № 46/08/20 от 19.03.2020 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении ООО «Бастион» должностными лицами лицензирующего органа 19.03.2020г. проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении ООО «Бастион».

По результатам проведенного мероприятия по контролю установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от 14 мая 2019 года № КУВИ-001/2019-10558713, имеющейся в лицензионном деле ООО «Бастион», объект недвижимости - нежилое здание по адресу: <...> находится в аренде у ООО «Бастион» с 11 апреля 2019 года по 11 апреля 2024 года на основании договора аренды № 4/2019.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от 26 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-66780647, полученной в ходе мероприятия по контролю, на указанный объект недвижимости 13 января 2020 года заключен договор аренды с ООО «Дружба».

По сведениям выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 27 марта 2020 года№ КУВИ-001/2020-6677282, полученной в рамках мероприятия по контролю, между арендодателем и арендатором ООО «Бастион» 13 января 2020 года заключено соглашение о расторжении договора аренды № 4/2019. Дата регистрации указанного соглашения Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Росреестр) -16 января 2020 года.

Следовательно, ООО «Бастион» с 16 января 2020 года не имеет права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складское помещение по указанному адресу.

По данным Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на 8 апреля 2020 года (дата проведения мероприятиябез взаимодействия), сформированного в Интернет-сервисе «Личный кабинет» насайте Росалкогольрегулирования ООО «Бастион» осуществляло хранениеалкогольной продукции (0,15027 дал).

Поскольку аренда нежилого помещения по адресу: <...> прекращена 16 января 2020 года, ООО «Бастион» обязано было представить в службу заявление о переоформлении лицензии не позднее 15 февраля 2020 года. Заявление о переоформлении лицензии в службу в указанный срок не представлено.

2. Согласно договору аренды № 5/2017 от 2 октября 2017 года, имеющемуся в лицензионном деле ООО «Бастион», объект недвижимости - нежилое помещение по адресу: <...> стр. 47 а находится в аренде у ООО «Бастион» со 2 октября 2017 года по 2 октября 2022 года на основании договора аренды №5/2017.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от 26 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6679502, полученной в ходе мероприятия по контролю, на указанный объект недвижимости с 10 января 2020 года заключен договор аренды с ООО «Дружба».

По сведениям выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 27 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6680841, полученной в рамках мероприятия по контролю, между арендодателем ФИО3 и арендатором ООО «Бастион» 10 января 2020 года заключено соглашение о расторжении договора аренды № 5/2017. Дата регистрации указанного соглашения Росреестром - 17 января 2020 года.

Следовательно, ООО «Бастион» с 17 января 2020 года не имеет права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складское помещение по указанному адресу.

По данным Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 8 апреля 2020 года, сформированного в Интернет-сервисе «Личный кабинет» на сайте Росалкогольрегулирования ООО «Бастион» осуществляло хранение алкогольной продукции (1,09587 дал).

Поскольку аренда нежилого помещения по адресу: <...> прекращена 17 января 2020 года ООО «Бастион» обязано было представить в службу заявление о переоформлении лицензии не позднее 16 февраля 2020 года. Заявление о переоформлении лицензии в службу в указанный срок не представлено.

3. Согласно выписке из ЕГРН от 14 мая 2019 года № КУВИ-001/2019-10558774, имеющейся в лицензионном деле ООО «Бастион», объект недвижимости - нежилое здание по адресу: Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а находится в аренде у ООО «Бастион» с 25 марта 2019 года по 24 марта 2024 года на основании договора аренды № 1/19.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от 26 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6681923, полученной в ходе мероприятия по контролю, на указанный объект недвижимости 28 декабря 2019 года заключен договор аренды с ООО «Дружба».

По сведениям выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающихдокументов от 27 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6648255, полученной в рамках мероприятия по контролю, между арендодателем Козонковой ТатьянойИннокентьевной и арендатором ООО «Бастион» 27 декабря 2019 года заключеносоглашение о расторжении договора аренды № 1/19. Дата регистрации указанногосоглашения Росреестром -15 января 2020 года.

Следовательно, ООО «Бастион» с 15 января 2020 года не имеет права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складское помещение по указанному адресу.

Согласно Журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному в Интернет-сервисе «Личный кабинет» на сайте Росалкогольрегулирования за период с 15 января 2020 года по 3 апреля 2020 года, ООО «Бастион» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в количестве 4 шт. (0,2 дал.).

По данным Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 8 апреля 2020 года, сформированного в Интернет-сервисе «Личный кабинет» на сайте Росалкогольрегулирования ООО «Бастион» осуществляло хранение алкогольной продукции (0,18012 дал).

Поскольку аренда нежилого помещения по адресу: Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а прекращена 15 января 2020 года ООО «Бастион» обязано было представить в службу заявление о переоформлении лицензии не позднее 14 февраля 2020 года. Заявление о переоформлении лицензии в службу в указанный срок не представлено.

Таким образом, выявлено осуществление ООО «Бастион» оборота (хранение) алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных абзацем первым пункта 10 статьи 16, абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Указанные факты зафиксированы в материалах мероприятия по контролю и протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Бастион».

По факту нарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, уполномоченным должностным лицом Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области в отношении ООО «Бастион» составлен протокол от 01.06.2020г. №390/08/20-ю об административном правонарушении, которым действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Усматривая в действиях юридического лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

Субъектами данного административного правонарушения являются исключительно юридические лица, которым в силу закона предоставлено право производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003г. № 17-П и от 23.05.2013г. № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Из подпункта 6 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется нарушение требований абзаца второго пункта 10 статьи 16, пунктом 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с лицензионным требованием, установленным абзацем вторым пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения.

Абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, запрещается.

Из материалов дела следует, что 17.02.2020г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Дружба» по заявлению о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции установлено, что по адресам обособленных подразделений, указанным в заявлении ООО «Дружба»: <...> (КПП 381845019); 2) <...> стр. 47а (КПП 381845006); 3) Иркутская область, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а (КПП 381845018) в соответствии со сведениями из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции у ООО «Бастион» имеется действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции № 38РПА0003962 сроком действия до 30.08.2020 года.

На основании задания заместителя начальника отдела по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции № 46/08/20 от 19.03.2020 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении ООО «Бастион» должностными лицами лицензирующего органа 19.03.2020г. проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении ООО «Бастион».

По результатам проведенного мероприятия по контролю установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от 14 мая 2019 года № КУВИ-001/2019-10558713, имеющейся в лицензионном деле ООО «Бастион», объект недвижимости - нежилое здание по адресу: <...> находится в аренде у ООО «Бастион» с 11 апреля 2019 года по 11 апреля 2024 года на основании договора аренды № 4/2019.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от 26 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-66780647, полученной в ходе мероприятия по контролю, на указанный объект недвижимости 13 января 2020 года заключен договор аренды с ООО «Дружба».

По сведениям выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 27 марта 2020 года№ КУВИ-001/2020-6677282, полученной в рамках мероприятия по контролю, между арендодателем и арендатором ООО «Бастион» 13 января 2020 года заключено соглашение о расторжении договора аренды № 4/2019. Дата регистрации указанного соглашения Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Росреестр) -16 января 2020 года.

Следовательно, ООО «Бастион» с 16 января 2020 года не имеет права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складское помещение по указанному адресу.

По данным Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на 8 апреля 2020 года (дата проведения мероприятиябез взаимодействия), сформированного в Интернет-сервисе «Личный кабинет» насайте Росалкогольрегулирования ООО «Бастион» осуществляло хранениеалкогольной продукции (0,15027 дал).

Поскольку аренда нежилого помещения по адресу: <...> прекращена 16 января 2020 года, ООО «Бастион» обязано было представить в службу заявление о переоформлении лицензии не позднее 15 февраля 2020 года. Заявление о переоформлении лицензии в службу в указанный срок не представлено.

2. Согласно договору аренды № 5/2017 от 2 октября 2017 года, имеющемуся в лицензионном деле ООО «Бастион», объект недвижимости - нежилое помещение по адресу: <...> стр. 47 а находится в аренде у ООО «Бастион» со 2 октября 2017 года по 2 октября 2022 года на основании договора аренды №5/2017.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от 26 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6679502, полученной в ходе мероприятия по контролю, на указанный объект недвижимости с 10 января 2020 года заключен договор аренды с ООО «Дружба».

По сведениям выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 27 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6680841, полученной в рамках мероприятия по контролю, между арендодателем ФИО3 и арендатором ООО «Бастион» 10 января 2020 года заключено соглашение о расторжении договора аренды № 5/2017. Дата регистрации указанного соглашения Росреестром - 17 января 2020 года.

Следовательно, ООО «Бастион» с 17 января 2020 года не имеет права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складское помещение по указанному адресу.

По данным Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 8 апреля 2020 года, сформированного в Интернет-сервисе «Личный кабинет» на сайте Росалкогольрегулирования ООО «Бастион» осуществляло хранение алкогольной продукции (1,09587 дал).

Поскольку аренда нежилого помещения по адресу: <...> прекращена 17 января 2020 года ООО «Бастион» обязано было представить в службу заявление о переоформлении лицензии не позднее 16 февраля 2020 года. Заявление о переоформлении лицензии в службу в указанный срок не представлено.

3. Согласно выписке из ЕГРН от 14 мая 2019 года № КУВИ-001/2019-10558774, имеющейся в лицензионном деле ООО «Бастион», объект недвижимости - нежилое здание по адресу: Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а находится в аренде у ООО «Бастион» с 25 марта 2019 года по 24 марта 2024 года на основании договора аренды № 1/19.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от 26 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6681923, полученной в ходе мероприятия по контролю, на указанный объект недвижимости 28 декабря 2019 года заключен договор аренды с ООО «Дружба».

По сведениям выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающихдокументов от 27 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-6648255, полученной в рамках мероприятия по контролю, между арендодателем Козонковой ТатьянойИннокентьевной и арендатором ООО «Бастион» 27 декабря 2019 года заключеносоглашение о расторжении договора аренды № 1/19. Дата регистрации указанногосоглашения Росреестром -15 января 2020 года.

Следовательно, ООО «Бастион» с 15 января 2020 года не имеет права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складское помещение по указанному адресу.

Согласно Журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному в Интернет-сервисе «Личный кабинет» на сайте Росалкогольрегулирования за период с 15 января 2020 года по 3 апреля 2020 года, ООО «Бастион» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в количестве 4 шт. (0,2 дал.).

По данным Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 8 апреля 2020 года, сформированного в Интернет-сервисе «Личный кабинет» на сайте Росалкогольрегулирования ООО «Бастион» осуществляло хранение алкогольной продукции (0,18012 дал).

Поскольку аренда нежилого помещения по адресу: Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а прекращена 15 января 2020 года ООО «Бастион» обязано было представить в службу заявление о переоформлении лицензии не позднее 14 февраля 2020 года. Заявление о переоформлении лицензии в службу в указанный срок не представлено.

30 июня 2020 года распоряжением службы № 1546-ср указанные обособленные подразделения на основании заявления ООО «Бастион» (вх. № 01-83-4042/20 от 26.06.2020) исключены из лицензии.

Таким образом, на момент проведения проверки должностными лицами Службы нежилые помещения, расположенные по указанным адресам, не принадлежали Обществу на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае Обществом не представлено каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица и препятствующих надлежащему выполнению требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171ФЗ.

Иными словами, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Общество не предприняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Зенит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Бастион» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

ООО «Бастион» 26.06.2020г. самостоятельно подало заявление о переоформлении лицензии. Распоряжением Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 30.06.2020г. № 1546-ср, Обществу была переоформлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции № 38РПА0003962 в связи с исключением из нее обособленных подразделений ООО «Бастион» находящихся по адресу: <...> (КПП 381845019); 2) <...> стр. 47а (КПП 381845006); 3) Иркутская область, г. Киренск, мкр. Авиагородок, ул. Чкалова, д. 4а (КПП 381845018).

Доказательств того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности или, что в результате совершенного правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или имущественный ущерб, материалы дела не содержат.

Учитывая, что ранее помещения принадлежали ответчику, общество соответствовало установленным требованиям, и именно на данные адреса обществу была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, и по данным адресам осуществлялся оборот алкогольной продукции, суд считает возможным назначить ООО «Бастион» административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что продукция в ходе проверки не изымалась, оснований для конфискации предметов административного правонарушения не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666780, <...> строен. 2Б, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 15.11.2016г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко