Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А23-5016/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5016/2018
18 марта 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-ЦЕНТР», 249000, <...> Октября, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Леспромхоз», 249880, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> и государственного казенного учреждения Калужской области «Износковское лесничество», 249880, <...>,

о взыскании 433 045 руб. 90 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности № 101-ЮР от 25.12.2018 сроком до 31.12.2019 (до и после перерыва),

от третьего лица ООО «Леспромхоз» - представителя ФИО3 по доверенности от 30.11.2018 сроком на один год (до и после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-ЦЕНТР» (далее - ответчик) о взыскании неустойки за невыполнение в полном объеме за 2017 год мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предусмотренных условиями договора аренды лесного участка № 47 от 24.04.2014 в размере 433 045 руб. 90 коп.

Определением суда от 26.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Леспромхоз» (далее – ООО «Леспромхоз») и государственное казенное учреждение Калужской области «Износковское лесничество» (далее – ГКУ КО «Износковское лесничество»).

06.03.2019 от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Отложение судебного заседания в случае неявки представителя стороны, извещенной надлежащим образом, является правом, а не обязанностью суда.

В судебном заседании 06.03.2019 был объявлен перерыв до 11.03.2019 до 10 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку указанные в исковом заявление нарушения по невыполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов ответчиком допущено впервые и не является систематическим.

Представитель ООО «Леспромхоз» в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, т.к. ООО «Леспромхоз» как субарендатор лесных участков выполнил все мероприятия по защите и воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов и действующим законодательством.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 01.04.2011 № 107, Министерство являлось уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности и правом передачи в аренду лесных участков.

Постановлением Правительства Калужской области от 19.12.2017 №753, вступившее в силу с 01.01.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. Так же в указанном документе указано на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником Министерства лесного хозяйства Калужской области в части осуществления полномочий.

Как усматривается материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 31.03.2014, между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ЗАО «Плитспичпром» (прежнее наименование ответчика) (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №47 от 24.04.2014 (л.д. 9-22), по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор - принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности, общей площадью 100 531,7 га, являющийся частями лесных участков с кадастровыми номерами: 40:06:000000:114, площадью 71 422 га (Жиздринский район), 40:08:000000:43, площадью 70 900 га (Износковский район), 40:10:000000:123, площадью 33 238 га (Козельский район), 40:12:000000:83, площадью 51 766,5 га (Людиновский район), 40:14:000000:14, площадью 62 219 га (Медынский район), 40:15020101:0001, 40:15:022101:1, 40:15:020501:1, 40:15:020201, 40:15:040801:2, 40:15:021201:6 (Мещовский район), 40:19:000000:23 площадью 12 313 га (Сухиничский район), имеющие местоположение: Калужская область, Износковский район, ГКУ КО «Износковское лесничество», Тюрмеровское участковое лесничество, кварталы № 1-6, 8-53, 55-68, 70-75, 78-93, 97, 98, 103, 104 (12 341 га).

На основании п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация названного договора аренды была произведена 08.09.2014.

По условиям раздела II договора аренды лесного участка № 47 от 24.04.2014 арендная плата по договору составляет 27 630 800 руб. в год и вносится арендатором в соответствии с определенным в договоре порядком равными частями до 25 числа месяца отчетного (платежного) периода.

Согласно п. 25 срок действия договора устанавливается с момента его регистрации 15 лет.

Согласно п. 15 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 17 раздела 4 договора за систематическое невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов на протяжении двух и более сроков подряд, предусмотренных договоров, арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ссылаясь на то, что арендатором в соответствии с п. «г» п. 12 договора аренды лесного участка не были осуществлены санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке с кадастровым номером 40:08:000000:43, площадью 70 900 га (Износковский район, ГКУ КО «Износковское лесничество»), переданном в аренду, ответчику было направлено претензионное письмо от 12.03.2018 №ВА-783-18, в котором истец предложил уплатить неустойку в размере 433 527 руб. 45 коп.

Оставление требований Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области без удовлетворения, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из представленных пояснений расчет неустойки, произведен в соответствии с Планом мероприятий на 2017 год с учетом долга на 2016 год по договору аренды лесного участка №47 от 24.04.2014 (т. 1, л.д. 93), подготовленным ООО «Леспромхоз» (субарендатор лесных участков по договору №1/17-УИМ от 20.12.2016).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 данного Кодекса).

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерством лесного хозяйства Калужской области 30.12.2015 №935-14, предусмотрены проектируемые объемы лесовосстановления, которые рассчитаны на основании расчетной лесосеки на 100%. При недоиспользовании расчетной лесосеки объемы лесовосстановления должны корректироваться с учетом ее использования. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий на лесосеках сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений предстоящего периода могут меняться по мере освоения расчетной лесосеки. При этом соотношение создания лесных культур к общему количеству объема лесовосстановления должно сохраняться.

В соответствии с отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2017 «Лепромхоз» по Изновсковскому лесничеству расчетная лесосека выбрана на 75,4% (т. 1, л.д. 141-150).

Исходя из вышеизложенного мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды от 24.04.2014 №47 подлежит корректировке, а именно: рубки ухода в молодняках - 30,8 га, естественное л/в - 24,9 га, подготовка почвы 61,1 га, уход за л/в - 315,4 га.

Из представленных материалов дела расчетов истца и ответчика усматривается, что мероприятия по уходу в молодняках, по естественному л/в и по уходу за л/в, выполнены в большем объеме, чем необходимо, исходя из объема использования расчетной лесосеки за 2017 г.

Из представленного расчета (с учетом выполненных мероприятий по лесовосстановлению) мероприятия по подготовке почвы должны быть выполнены в 61,1 га, из представленных данных фактическое выполнение составляет 58, 9 га. Между тем, доказательств систематического невыполнения объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, являющегося одним из основных условий привлечения арендатора к ответственности в материалы дела представлено не было. План мероприятия на 2017 год с учетом долга на 2016 год по договору аренды лесного участка №47 от 24.04.2014 (т. 1, л.д. 93), подготовленный ООО «Леспромхоз», на который ссылается истец, не свидетельствует в данном случае о систематическом невыполнении арендатором объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе, мероприятий по подготовке почвы, установленных проектом освоения лесов на протяжении двух и более сроков подряд.

Также истец просил взыскать неустойку за невыполнение мероприятий по очистке леса от захламления. Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства того, что в проекте освоения лесов предусмотрены мероприятия по очистке леса от захламления и загрязнения.

Пунктом 11 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения проинформировать об этом органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов, которые при получении указанной информации обязаны с целью уточнения состояния лесных насаждений организовать проведение лесопатологического обследования.

Доказательств того, что в 2017 годы были выявлены случаи захламления и загрязнения арендованных лесных участков, а также направление в адрес арендатора лесных участков информации о захламлении и загрязнении лесных участков в материалы дела представлено не было.

Согласно положениям части 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяЕ.В. Иванова