Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А56-41986/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41986/2018
04 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Инвест»

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.12.2017

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2017

установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Газпром Инвест» (далее – Общество, ООО «Газпром Инвест») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в заявлении, а заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ранее, Управлением в отношении Общества была проведена проверка в отношении объекта капитального строительства «Комплекс по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе КС Портовая». 1 этап: Строительство объектов подготовительного периода морского отгрузочного терминала для обеспечения возможности приема строительных грузов для строительства завода по сжижению ПГ» (далее Объект), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-он.

По результатам проверки было выявлено нарушение, требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, застройщику было выдано предписание от 16.11.2017 № 23-1150-7345-3811/ПР-299, которым предписано в срок до 16.02.2018 устранить допущенные нарушения.

На основании распоряжения от 01.02.2018 №23-1150-800/Рк Управлением 06.03.2018 проведена проверка исполнения предписания от 16.11.2017 № 23-1150-7345-3811/ПР-299, в ходе которой установлено, что указанное предписание в установленный срок не исполнено, а именно:


№ п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены

11.

Строительство объекта «Комплекс по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе КС Портовая». 1 этап: Строительство объектов подготовительного периода морского отгрузочного терминала для обеспечения возможности приема строительных грузов для строительства завода по сжижению ПГ» ведется без разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом исполнительной власти РФ с 01.11.2016 по настоящее время (выполняются работы по дноуглублению и отсыпке ядра подходной дамбы уч. 1, уч. 2, уч. 3, отсыпке щебня и устройство каменной постели технологического причала, строительство подъездной дороги к дамбе. (Подтверждается представленной исполнительной документацией)

Пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.


Результаты проверки отражены в акте от 06.03.2018 №23-1150-800-1293/А-55.

Установив факт неисполнения предписания, уполномоченное должностное лицо Управления составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении №23-1150-800-747/ПТ-52 от 12.03.2018 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении в области строительства в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения заинтересованным лицом требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства подтверждается предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждено материалами дела Обществом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для исполнения учреждением ранее выданного предписания, невозможности соблюдения Обществом приведенных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины Общества в выявленном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Заинтересованное лицо не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенные им правонарушение в качестве малозначительного.

Суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в размере 50 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Суд считает, что данная мера ответственности в конкретном случае соответствует характеру и обстоятельствам правонарушения, принципам соразмерности, индивидуализации и справедливости.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Газпром Инвест» (196210, <...>, лит. Д, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.07.2007) к административной по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 50 000 руб. штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России

расчетный счет - <***>

ИНН - <***>

КПП - 784101001

БИК - 044030001

ОКТМО - 40910000

КБК – 498 116 07 000 01 6000 140.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.