Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А41-108121/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-108121/17

18 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2018

Решение в полном объеме изготовлено 18.05.2018

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-108121/17

по иску ООО "Ветпомощь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения Воскресенск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о призвании незаконным отказа о предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения,

при участии:

от истца: ФИО2 по приказу от 16.03.2010

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2017

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ветпомощь" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского поселения Воскресенск (далее – администрация) с требованиями: о признании незаконными действий администрации, выраженных в отказе от 12.12.2017 № 2273 в предоставлении в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального недвижимого имущества: нежилого помещения по адресу: <...>, площадью 102,51 кв.м.; о признании незаконными действий администрации, выраженных в уведомлении от 12.12.2017 № 2273 о прекращении действия договора аренды нежилого помещения от 30.12.2016 № 352/17; об обязании администрации заключить с обществом договор купли-продажи нежилого помещения по адресу: <...>, площадью 102,51 кв.м. в установленном законом порядке и в сроки.

Общество поддержало заявленные требования.

Администрация против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на заявление (с дополнением).

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявления общество ссылается на то, что с 2003 года пользуется арендованным у администрации помещением площадью 102,51 кв.м., расположенным по адресу: <...>. Договоры аренды заключались на срок менее одного года, но фактически пользование помещением осуществлялось непрерывно. Последний договор аренды № 352/17 был заключен 30.12.2016.

На основании Распоряжения от 15.05.2015 № 112-р арендуемое имущество было включено в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Общество обратилось в администрацию с заявлением от 15.11.2017 исх. № 3407 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Письмом от 12.12.2017 № 2273 администрация отказала истцу в предоставлении испрашиваемого имущества в собственность. В обоснование отказа администрация сослалась на пункт 2 части 36 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность арендованного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации их преимущественного права, утвержденного постановлением Администрации городского поселения Воскресенск от 10.08.2015 № 226 (подача заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленных законодательством и пунктом 3 административного регламента). Одновременно администрация уведомила общество о прекращении договора аренды от 30.12.2016 № 352/17 с 30.12.2017 в связи с истечением срока аренды.

Полагая действия администрации незаконными, общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 17.10.2008 № 145/2008-ОЗ "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области" площадь арендуемых помещений, подлежащих отчуждению арендатору в порядке, установленном Федеральным законом, не может превышать 1 000 кв.м.

В силу положений части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Закона № 159-ФЗ с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого Закона требованиям, получил возможность по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Данный Закон опубликован 25.07.2008.

Материалами дела подтверждается, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к субъектам, которые могут обращаться в орган местного самоуправления с заявлением об отчуждении арендуемого помещения в собственность при соблюдении порядка, установленного частью 2 статьи 9 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, с учетом того, что данная норма вступила в силу с 01.01.2009 (часть 2 статьи 10 данного Закона).

В данном случае арендуемое имущество находилось во временном владении и пользовании заявителя с 2003 года на основании договоров аренды, что администрацией не оспаривается.

Площадь арендуемого помещения соответствует требованиям статьи 2 Закона Московской области от 17.10.2008 № 145/2008-ОЗ, задолженность по арендной плате общество не имеет.

Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечает всем условиям, перечисленным в статье 3 Закона № 159-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

При изложенных обстоятельствах, исходя из толкования положений Закона № 159-ФЗ, уполномоченный муниципальный орган был обязан совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, по обращению общества о приобретении арендуемого имущества, поданным после 01.01.2009, поскольку имеется совокупность всех предусмотренных Законом № 159-ФЗ условий для выкупа обществом арендуемого имущества в льготном порядке, и доказательств обратного суду не представлено. Правовые основания для отказа обществу в реализации его преимущественного права на выкуп оспариваемого нежилого помещения, у администрации отсутствовали.

Довод администрации о том, что общество на дату подачи заявления отсутствовало в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является несостоятельным и опровергается представленными в материалах дела доказательствами.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных заинтересованным лицом нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязывает администрацию совершить в отношении арендуемого обществом нежилого помещения действия по обеспечению заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценки, направить обществу проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Администрации городского поселения Воскресенск, выраженные в отказе от 12.12.2017 в реализации преимущественного права выкупа ООО "Ветпомощь" нежилого помещения общей площадью 102,51 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Признать незаконными действия Администрации городского поселения Воскресенск, выраженные в письме от 12.12.2017 № 2273 о прекращении действия договора аренды недвижимого имущества от 30.12.2016 № 352/17.

Обязать Администрацию городского поселения Воскресенск не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу совершить действия, связанные с реализацией преимущественного права ООО "Ветпомощь" на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения общей площадью 102,51 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и направить проект договора купли-продажи арендуемого имущества ООО "Ветпомощь" в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с Администрации городского поселения Воскресенск в пользу ООО "Ветпомощь" 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова