Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А40-131426/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-131426/24-147-890
г. Москва
09 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению РОСКОМНАДЗОРА (109012, Г.МОСКВА, ПР-Д КИТАЙГОРОДСКИЙ, Д. 7, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2008, ИНН: <***>)

к АО "МОЙ ДОМ МЕДИА" (123308, Г.МОСКВА, УЛ. МНЁВНИКИ, Д. 13, ПОМЕЩ. 3 КОМНАТА 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2019, ИНН: <***>)

третьи лица – 1) РЕДАКЦИЯ СМИ- ТЕЛЕКАНАЛА «МОЙ ДОМ», 2) УПРАВЛЕНИЮ РОСКОМНАДЗОРА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

об аннулировании лицензии от 20.11.2020 № Л033-00114-77/00064279 ( № 30437)


при участии:

от заявителя – Капелюш К.В. (удостов. диплом, по дов. от 28.02.2024 г.)

от ответчика – неявка, изв.

от третьего лица – 1) неявка, изв., 2) неявка, изв.

суд 



УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии от 20.11.20 № Л033-00114-77/00064279 (№ 30437) на осуществление телевизионного вещания телеканала «МОЙ ДОМ», выданную АО «МД Медиа».

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.11.2020 Роскомнадзором АО «МД Медиа» (далее - Общество) выдана лицензия № Л033-00114-77/00064279 (№ 30437) на осуществление телевизионного вещания телеканала «МОЙ ДОМ» (далее - лицензия).

В соответствии с условиями лицензии предусмотрена универсальная среда вещания телеканала «МОЙ ДОМ» с общим объемом вещания 168 часов в неделю на соответствующей территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление) в 2023, утвержденного приказом Роскомнадзора от 18.11.2022 № 286, в период с 20.02.2023 по 10.03.2023 было проведено плановое систематическое наблюдение без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении Общества на предмет соблюдения лицензионных требований по лицензии.

По итогам систематического наблюдения был составлен акт от 10.03.2023 № А-77/22/33.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что телевизионное вещание телеканала по указанной лицензии не осуществляется более трёх месяцев. При этом в соответствии с письмом АО «ДИВО» от 08.02.2023 № 57 между АО «ДИВО» и Обществом заключен договор на оказание услуг связи для целей кабельного вещания от 01.10.2020 № 32. Однако, с 20.04.2022 трансляция телеканала «МОЙ ДОМ» в сетях кабельного телевидения, принадлежащих АО «ДИВО», приостановлена по техническим причинам на стороне вещателя.

Кроме того, выявлено нарушение о предоставлении обязательного экземпляра документов.

В связи с чем, лицензиату было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения от 30.03.2023 № П-0/-/1/41 (далее - Предписание) в срок до 23.06.2023, которое было направлено заказным письмом от 31.03.2023 № 27776-22/77 в адрес Общества. Данное почтовое отправление вернулось в Управление 16.05.2023 по истечению сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с ID 80106582247751.

На основании пункта 3 части 1 статьи 31.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), в случае выявления лицензирующим органом неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трёх месяцев лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения.

Вынесенное Роскомнадзором Предписание Обществом не обжаловано.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 157 района Хорошево-Мневники от 07.09.2023 по делам № 5-1209/2023, 5-1210/2023, 5-1211/2023, 5-1212/2023 к административной ответственности были привлечены генеральный директор Общества ФИО1, и Общество по части 1 статьи 19.5 и статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафов.

Указанные судебные акты обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно части 2 статьи 31.7 Закона о СМИ, при выдаче предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.

В соответствии с частью 5 статьи 31.7 Закона о СМИ в срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В нарушение требований части 5 статьи 31.7 Закона о СМИ Общество не уведомило в письменной форме Роскомнадзор об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу Предписания.

С целью контроля исполнения Предписания в период с 26.06.2023 по 13.07.2023 Управлением на основании задания от 01.06.2023 № МК-41/77 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении Общества.

В ходе проведенного мероприятия выявлено неисполнение ранее выданного Обществу Предписания, о чём был составлен акт внепланового систематического наблюдения от 13.07.2023 № А-77/17/МК-41/77/506.

В соответствии с письмом АО «ДИВО» от 13.06.2023 № 45342/77 между АО «ДИВО» и АО «Мой Дом Медиа» заключен договор № 32 на оказание услуг связи для целей кабельного вещания с 01.10.2020. Однако с 20.04.2022 трансляция телеканала «Мой дом» приостановлена по техническим причинам на стороне вещателя.

В связи с невыполнением Обществом в установленный срок Предписания, в соответствии со статьей 31.7 Закона о СМИ, приказом Роскомнадзора от 02.11.2023 № 248-смк действие лицензии было приостановлено сроком на три месяца со дня принятия решения.

Копия приказа о приостановлении действия лицензии направлена в адрес Общества письмом Управления от 03.11.2023 № 94512-17/77, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 800891190325748, однако получена адресатом не была, ввиду истечения срока хранения.

Уведомление о приостановлении действия лицензии направлено в адрес Общества письмом Роскомнадзора от 07.11.2023 № 04-102014, но возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 19.12.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с ID 80086890013074.

От Общества поступили письменные объяснения от 30.01.2024, из которых следует, что причина отсутствия вещания телеканала связана с налаживанием производственного процесса. Общество указывает, что им получены лицензии № ЛОЗО-00114-77/00932563 на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, № Л030-00114-77/00932556 на оказание услуг для целей проводного радиовещания, подбирается новый состав сотрудников, выбраны дома для построения собственной кабельной сети для вещания телеканала, заключенные с операторами связи договора на кабельное вещание заморожены, но не расторгнуты. Вещание может быть возобновлено после возобновления действия лицензии и налажен производственный процесс.

Однако, ни копии указанных договоров, ни иные документы и сведения, подтверждающие устранении нарушений, повлекших за собой выдачу Предписания, Обществом не представлено в установленные частью 5 статьи 31.7 Закона о СМИ сроки.

В целях проверки устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, на основании задания руководителя Управления от 16.01.2024 № МК-8/77 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в период с 05.02.2024 по 22.02.2024 в отношении Общества.

По итогам указанного мероприятия составлен акт систематического наблюдения от 22.02.2024 № А-77/17/МК-8/77/32, в котором установлено, что Обществом не осуществляется телевизионное вещание телеканалов по указанной лицензии более трёх месяцев.

Так, по информации операторов связи ПАО «ВымпелКом», ПАО «МГТС», ПАО «МегаФон», ПАО «Ростелеком», ОАО «КОМКОР», ООО «Битрейс Телеком», ООО «Сибирские сети», АО «Эр-Телеком Холдинг» вещание телеканала «Мой дом» не осуществляется.

Таким образом, нарушения, послужившие основанием для выдачи Предписания и издания приказа Роскомнадзора от 02.11.2023 № 248-смк о приостановлении действия лицензии, не устранены.

В соответствии с частью 5 статьи 31.7 Закона о СМИ в срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

Согласно статье 34 Закона о СМИ в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана: сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи; фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Сроки хранения: материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир; -регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.

Аудио- и видеозаписи, вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума.

В период с 10.03.2023 по дату подачи рассматриваемого заявления уведомление с доказательствами, подтверждающими устранение нарушения от Общества в Роскомнадзор не поступало.

В соответствии с частью 6 статьи 31.7 Закона о СМИ, в случае если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 31.7 Закона о СМИ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии в случае неустранения лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход Федерального бюджета РФ в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию от 20.11.20 № Л033-00114-77/00064279 (№ 30437) на осуществление телевизионного вещания телеканала «МОЙ ДОМ», выданную АО «МД Медиа»

Взыскать АО «МД Медиа»  в доход Федерального бюджета РФ 3 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в  Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна