Решение от 8 января 2025 г. по делу № А63-6687/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6687/2024
г. Ставрополь
09 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 января 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску промышленно-строительного объединения «Кававтострой», ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации города-курорта Кисловодска, ИНН <***>,

Управлению по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, ОГРН <***> (согласно определению от 20.08.2024)

третье лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании отсутствующей постановку на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:34:010101:840, степенью готовности объекта незавершенного строительства – 75%, площадью застройки 1224 кв.м, расположенного по адресу: <...> в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером 26:34:010101:53 и об указании, что решение суда по настоящему делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости о 16.06.20213, номер регистрации 26:34:010101:840-26/476/2023-1У и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 26:34:010101:840 (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 17.12.2024),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Промышленно-Строительное объединение «Кававтострой» (далее – Объединение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города-курорта Кисловодска (далее – Администрация), Управлению по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска о признании отсутствующей постановку на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:34:010101:840, степенью готовности объекта незавершенного строительства – 75%, площадью застройки 1224 кв.м, расположенного по адресу: <...> в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером 26:34:010101:53 и об указании, что решение суда по настоящему делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости о 16.06.20213, номер регистрации 26:34:010101:840-26/476/2023-1У и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 26:34:010101:840 (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 17.12.2024).

Определением от 11.11.2024 судебное разбирательство по делу было отложено на 11.12.2024.

К судебному заседанию от ППК «Роскадастр» поступили копии технических планов, от Объединения – пояснения по делу, от Администрации – ходатайство о приобщении к материалам дела материалов муниципального земельного контроля и ответа ГБУ СК «Ставкрайимущество».

Поступившие документы исследованы судом и приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 11.12.2024 был объявлен перерыв до 12.12.2024 до 12 часов 00 минут. Дополнительно сведения об объявлении перерыва были опубликованы в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола помощником судьи Халайчевой М.В.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 12.12.2024 был объявлен перерыв до 17.12.2024 до 11 часов 45 минут. Дополнительно сведения об объявлении перерыва были опубликованы в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола помощником судьи Халайчевой М.В.

С учетом уточненных истребований, в связи с тем, что спорный обънект принят на учет как бесхозяйный объект (в графе правообладатель указан –город-курорт Кисловодск) объединение ходатайствовало о замене ответчика - Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска на надлежащего ответчика - администрацию города-курорта Кисловодска.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Суд на основании указанной статьи производит замену ответчика - Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска на надлежащего ответчика - администрацию города-курорта Кисловодска.

Из материалов дела следует, что Промышленно-Строительному объединению «Кававтострой» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – объект незавершенного строительства площадью 241,6 кв.м., кадастровый номер 26:34:010101:316, и объект незавершенного строительства площадью 440,2 кв.м., кадастровый номер 26:34:010101:317, расположенные по адресу: <...> дом №7А.

Администрацией города-курорта Кисловодска Ставропольского края 05.04.2023 составлена и направлена в регистрирующий орган декларация об объекте недвижимости, на основании которой 16.06.2023 в ЕГРН поставлен на кадастровый учет объект незавершенного строительства площадью 1224 кв.м., кадастровый номер 26:34:010101:840 и внесены сведения о нем как о бесхозяйном объекте незавершенного строительства, расположенном на ул. Московская в городе Кисловодске Ставропольского края, в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером 26:34:010101:53.

Объединение полагает, что принадлежащие ему объекты с кадастровыми номерами 26:34:010101:316 и 26:34:010101:317 объединены Администрацией в единый объект, который поставлен на кадастровый учет как бесхозяйный.

В то же время объекты незавершенного строительства бесхозяйными не являются, а фактически и юридически принадлежат Промышленно-Строительному объединению «Кававтострой».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Объединения в суд с рассматриваемым заявлением.

Администрация города-курорта Кисловодска в отзыве просила отказать в удовлетворении требований Промышленно-Строительного объединения «Кававтострой».

Управление Росреестра по Ставропольскому краю представило отзыв, в котором просило вынести решение по делу в соответствии с действующим законодательством РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что 28.04.1983 Строительно-монтажный трест «Кававтострой» письмом исх. №1/777 обратился к председателю Кисловодского горисполкома по вопросу передачи на баланс треста бывшего строения магазина «Океан» с целью его реконструкции под оздоровительно-спортивный профилакторий треста «Кававтострой».

16.06.1983 Исполнительным Комитетом Кисловодского городского Совета Народных Депутатов принято Решение №431, которым разрешена передача с баланса Производственного объединения «Ставропольрыба» на баланс треста «Кававтострой» начатого строительства объекта – магазина «Океан» - для реконструкции под оздоровительно-спортивный профилакторий на земельном участке площадью 1,6 га по ул. Московской в центре города.

В материалах дела имеется план отвода земельного участка, архитектурно-планировочное задание от 16.09.1985, проект технических условий от 20.08.1985, паспорт №1775 земельного участка по ул. Московской в гор. Кисловодске.

Решением Комитета по управлению имуществом Ставропольского края №1251/390 от 16.12.1992 утвержден план приватизации государственного имущества ПСО «Кававтострой».

14.04.1993 коллективу арендаторов Кисловодского промышленно-строительного объединения «Кававтострой» выдано свидетельство №54-Ф о собственности на имущество Объединения в соответствии с договором купли-продажи №54-Ф от 14.04.1993.

Согласно техническому паспорту 2006 года, кадастровым паспортам от 11.10.2008, на земельном участке по адресу <...> находятся два объекта незавершенного строительства: лит. А площадью 440,2 кв.м. и лит. Б площадью 241,6 кв.м.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 27.09.2023 Объединению на праве собственности принадлежат расположенные по адресу <...>:

- объект незавершенного строительства площадью 440,2 кв.м., кадастровый номер 26:34:010101:317, степень готовности 44% (запись о государственной регистрации права 26:34:010101:317-26/018/2019-1 от 01.02.2019),

- объект незавершенного строительства площадью 241,6 кв.м., кадастровый номер 26:34:010101:316, степень готовности 44% (запись о государственной регистрации права 26:34:010101:316-26/018/2019-1 от 01.02.2019).

Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска 05.04.2023 составлена и направлена в регистрирующий орган декларация об объекте недвижимости, на основании которой 16.06.2023 в ЕГРН внесены сведения о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта незавершенного строительства площадью 1224 кв.м., кадастровый номер 26:34:010101:840, расположенного на ул. Московская в городе Кисловодске Ставропольского края, в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером 26:34:010101:53 (запись №26:34:010101:840-26/476/2023-1У).

04.03.2024 Промышленно-Строительным объединением «Кававтострой» и ИП ФИО1 заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ №17/О-1/24.

В соответствии с п. 1.1 договора подрядчик обязуется по заданию заказчика обеспечить выполнение кадастровых работ и передать заказчику результаты выполненных работ (техническую документацию), а заказчик работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы. Результатом кадастровых работ являются технические планы с целью уточнения местоположения объектов недвижимости с кадастровыми номерами 26:34:010101:316 и 26:34:010101:317, расположенных по адресу: <...>.

С полученными техническими планами от 22.05.2024 Объединение обратилось в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением об изменении основных характеристик объектов недвижимости.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю письмами исх. №14-03232/24 от 06.06.2024, №14-02518/24 от 07.06.2024 сообщило Объединению о том, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета, установлено наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

При внесении координат характерных точек сведений технических планов объектов незавершенного строительства от 22.05.2024 выявлено, что объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 26:34:010101:316 и 26:34:010101:317 пересекают границу объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:34:010101:840 (принят на учет как бесхозяйный), описание местоположения которого внесено в ЕГРН в установленном законом порядке.

В вышеуказанных письмах Управление отметило, что возможно, кадастровым инженером допущена реестровая ошибка при определении описания местоположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:34:010101:840.

ООО «Центральное городское кадастровое бюро» подготовлено заключение №15 от 15.10.2024, согласно которому в ходе натурного обследования и координирования объектов выявлено, что по адресу <...> расположены два объекта незавершенного строительства: 1-ый объект застроенной площадью 426 кв.м., 2-ой объект застроенной площадью 244 кв.м.

Кадастровым инженером указаны кадастровые номера - 26:34:010101:316, 26:34:010101:317 - и координаты характерных точек вышеуказанных объектов недвижимости.

С учетом выстроенной цифровой модели установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:34:010101:316 и 26:34:010101:317 расположены в пределах отвода земельного участка согласно паспорту земельного участка №1775 от 16.06.1987.

При сопоставлении координат кадастровый инженер определил, что объект с кадастровым номером 26:34:010101:840 имеет наложения на оба принадлежащие Объединению строения. Площадь наложения на объект с к/н 26:34:010101:317 составляет около 403 кв.м., на объект с к/н 26:34:010101:316 – 228 кв.м.

При этом кадастровым инженером сделан вывод о том, что объект с к/н 26:34:010101:840 площадью застройки 1224 кв.м., степенью готовности 75% по адресу: <...> в непосредственной близости к земельному участку с к/н 26:34:010101:53 отсутствует.

Определением суда от 11.11.2024 сторонам предложено провести совместный осмотр спорного строения и представить фототаблицу.

Согласно акту осмотра земельного участка от 21.11.2024, составленному консультантом отдела земельно – правовых отношений управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города – курорта Кисловодска, в результате выезда по адресу <...>, установлено, что на неразграниченной территории расположены капитальные объекты незавершенные строительством по внешним признакам в количестве 3 единицы, территория не огорожена, доступ частично ограничен из-за зеленых насаждений (деревья, кустарники и трава). В результате сопоставления публичной кадастровой карты вышеуказанные объекты расположены на территории капитального объекта с кадастровым номером 26:34:010101:840, площадью застройки 1224 кв.м.

Исследовав фототаблицу, прилагаемую к акту, суд установил наличие на земельном участке по адресу <...>, объектов недвижимости с кадастровыми номерами 26:34:010101:317 и 26:34:010101:316.

Учитывая изложенное, сохранение в ЕГРН записи об объекте с кадастровым номером 26:34:010101:840 нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН, закрепленный в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета зданий вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости (часть 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) отмечено, что при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование (исковое) о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Таким образом, истец не имеет возможности самостоятельно снять с кадастрового учета объект с кадастровым номером 26:34:010101:840. При этом истцом представлены доказательства того, что спорный объект дублирует принадлежащие истцу объекты недвижимости.

Учитывая фактические обстоятельства рассматриваемого дела, суд полагает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, поскольку здания имели собственника, принятие укрупненного объекта с кадастровым номером 26:34:010101:840 на учет как бесхозяйного объекта недвижимости нарушены права ПСО «Кававтострой».

Учитывая фактические обстоятельства рассматриваемого дела, суд полагает, что требования Объединения подлежат удовлетворению, поскольку незавершенные строительством объекты принадлежат ему на праве собственности, основания для их принятия на учет как бесхозяйного объекта недвижимости с кадастровым номером 26:34:010101:840 отсутствовали.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Настоящее решение служит основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости соответствующей записи от 16.06.2023, номер регистрации 26:34:010101:840-26/476/2023-1У о принятии на учет объекта с кадастровым номером 26:34:010101:840 как бесхозяйного объекта недвижимого имущества и о снятии с государственного кадастрового учета указанного объекта.

руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заменить ответчика Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска на надлежащего ответчика администрацию города-курорта Кисловодска.

Признать отсутствующим право города-курорта Кисловодска на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:34:010101:840, степенью готовности– 75%, площадью застройки 1224 кв.м, расположенного по адресу: <...> в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером 26:34:010101:53, поставленный на учет как бесхозяйный объект недвижимости с возможностью последующей регистрации права собственности.

Настоящее решение служит основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости соответствующей записи от 16.06.20213, номер регистрации 26:34:010101:840-26/476/2023-1У о принятии на учет объекта с кадастровым номером 26:34:010101:840 как бесхозяйного объекта недвижимого имущества и о снятии с государственного кадастрового учета указанного объекта.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Пузанова