Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А07-38144/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38144/2023
г. Уфа
11 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Океан» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратура Республики Башкортостан

о приостановлении деятельности ООО «Океан», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.01.2024 №М13-04-07/1

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом


Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о приостановлении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Океан» (далее – ответчик, общество) связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта недвижимости «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К). Корректировка 2» на срок 6 месяцев.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что ООО «Океан» 09.01.2014 Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство № RU 03308000-1025-П объекта: «Дом приезжих (первая очередь строительства, секции В, Г) по ул. Бельская, рядом с домом № 25» со сроком действия до 24.12.2014.

06.12.2014 взамен разрешения на строительство № RU 03308000-1025-П от 09.01.2014 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО «Океан» выдано разрешение на строительство № RU 03308000-1025-П объекта: «Дома приезжих по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (I (первая) очередь. Литер 1. Секции А, Б, В, Г)».

14.09.2016 взамен разрешения на строительство № RU 03308000-1025-П от 09.01.2014 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО «Океан» выдано разрешение на строительство № RU 03308000-1343-П-2016 объекта: «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (I-первая очередь, литер 1 секции А,Б,В,Г)» со сроком действия до 06.07.2018.

20.03.2017 вышеуказанное разрешение скорректировано по Литеру 1, секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К и продлено до 06.07.2018.

24.06.2019 разрешение на строительство объекта: «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К). Корректировка 2» продлено до 31.08.2024.

22.02.2022 выдано разрешение на строительство (с изменениями №4 от 22.02.2022) №№ RU 03308000-1343-П-2016 со сроком действия до 31.08.2024.

Строительство объекта осуществляется поэтапным вводом: 1 этап –секции А, Б, В, Г (без встроенного паркинга), 2 этап – секции Д, Е, Ж, И, К. Секции А, Б, В, Г (встроенный паркинг).

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.10.2022 №02-55-1343П-2022 секции А, Б, В, Г (без встроенного паркинга) сданы в эксплатацию.

Под застройку Объекта ООО «Океан» используется земельный участок с кадастровым номером: 02:55:011101:12 по Договору аренды земельного участка № 495-22 от 26.09.2022. Дата окончания действия права застройщика на земельный участок 31.08.2024.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 01.11.2023 ООО «Океан» заключено 145 договоров участия в долевом строительстве на приобретение помещений в объекте.

Общее количество самостоятельных частей в составе недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве составляет: нежилых помещений – 119, машино-мест – 45.

Соответственно, ООО «Океан» привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства Объекта. Дата заключения первого договора участия в долевом строительстве – 11.05.2017.

Таким образом, ООО «Океан» является застройщиком объекта недвижимости «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К). Корректировка 2», деятельность ООО «Океан» связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства, что подтверждается, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве от 01.11.2023 № КУВИ-001/2023-246995260.

В соответствии с Проектной декларацией ООО «Океан» от 01.11.2023 № 02-001742 первоначальная дата передачи застройщиком объекта долевого строительства – 31.08.2024, планируемая дата передачи застройщиком объекта долевого строительства – 31.08.2024.

По информации, указанной ООО «Океан» в ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2023 года степень готовности объекта недвижимости составляет 90%.

Административный орган указывает, что указанная информация не соответствует действительности, строительство фактически не ведется, по проекту объект строительства представляет собой 8-этажное здание, согласно фотографии о ходе строительства от 01.11.2023 построено 3-4 этажа.

Согласно пункту 3.4 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Республики Башкортостан, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2020 № 741 Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее – Минстрой РБ) осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, предоставляет ежеквартально в контролирующий орган отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр, отчетность представляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного периода, за 1 квартал представляется - не позднее 90 дней после окончания 4 квартала.

Отчетность ООО «Океан» с начала привлечение денежных средств участников долевого строительства и до 1 квартала 2023 года не представлена, тем самым ООО «Океан» более чем на тридцать дней задержало представление отчетности, предусмотренной пунктом 5 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, что согласно пункта 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ является основанием для обращения контролирующего органа в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Отчетность за 2 квартал 2023 года представлена 24.08.2023 (срок предоставления до 30.07.2023).

Согласно пунктам 13.6, 13.7 ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства за 3 квартал 2023 года от 30.10.2023, ООО «Океан» с начала строительства (создания) Объекта заключено 164 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму 372 175 946 млн. руб.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «Океан» Минстроем РБ направлены Акты проверок отчетности застройщика, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства от 02.10.2023 за2 квартал 2023 года, от 30.05.2023, о 05.06.2023 за 1 квартал 2023 года, 23.12.2022 за 3 квартал 2022 года, 30.09.2022 за 2 квартал 2022 года, 30.06.2022 за 1 квартал 2022 года.

Должностное лицо ООО «Океан» (директор) неоднократно в течение одного года привлекалось к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ, а именно: по части 2, 4 статьи 14.28, ч.4 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 08-20-223 от 26.04.2023, постановление № М13-08-20/2 от 09.08.2023, постановление № М13-08-20/3 от 31.08.2023).

К ООО «Океан» неоднократно в течение одного года применялись меры административного воздействия, директор ООО «Океан» ФИО3 не раз привлекался к административной ответственности за нарушение обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ, что согласно пункта 4 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Таким образом, в соответствии с пунктами 1, 4 части 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования Федерального закона № 214-ФЗ, принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия, а также в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ.

Также ООО «Океан» не удовлетворяет требования участников долевого строительства предусмотренные частью 1 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, и не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности составляют не менее 100 тысяч рублей.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором. В случае, если строительство объекта не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно договорам участия в долевом строительстве от 2017 года срок получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию – 3 квартал 2018 года.

Соглашений о продлении срока сдачи Объекта и передачи помещений между ООО «Океан» и участниками долевого строительства заключено не было.

Исходя из условий заключенных договоров, сроки передачи участнику долевого строительства помещений после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию – 3 квартал 2018 года нарушен, данный срок по соглашению сторон не продлен.

Следовательно, ООО «Океан» не выполнило своих обязанностей по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления исполнения такой обязанности.

В силу положений подпункта 3 пункта 15 статьи 23 закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 названного Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения административного органа в суд, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщику не выдавалось.

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства объектов не ограничивает ООО «Океан» в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, не препятствует извлечению доходов от продолжения иной деятельности, осуществлению разрешенного строительства и ввода объекта в эксплуатацию, само по себе приостановление деятельности ООО «Океан», связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства данного объекта, не влияет на ход строительства объекта.

Таким образом, в случае дальнейшего заключения ООО «Океан» договоров участия в долевом строительстве Объекта произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ООО «Океан» не будут исполнены обязательства в порядке, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие нарушений ответчиком норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан, вкладывающих средства в строительство объектов недвижимости.

Допущенные ответчиком нарушения являются основанием для приостановления осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства здания.

На основании изложенного заявленные Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан требования подлежат удовлетворению.

Поскольку пределы срока приостановления деятельности застройщика ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве не установлены, суд признает испрашиваемую истцом меру в виде приостановления деятельности по привлечению денежных средств сроком на 6 месяцев разумной и обоснованной.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Приостановить на шесть месяцев деятельность застройщика Общества с ограниченной ответственностью «Океан» (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта недвижимости «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К). Корректировка 2».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Океан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев