Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А51-2260/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2260/2018
г. Владивосток
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Амурский Залив»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 13.11.2002)

к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 01.02.2007)

о признании действий по начислению задолженности незаконными,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 27.07.2017, представителя ответчика ФИО3 по доверенности №ДЭК-71-15/85Д от 01.01.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Амурский Залив» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») о признании действий ПАО «ДЭК» по начислению ООО «Санаторий «Амурский Залив» задолженности за электроэнергию за ноябрь 2017 года незаконными.

Ответчик считает требования истца необоснованными, так как нормами действующего законодательства и условиями договора энергоснабжения установлена обязанность потребителя соблюдать требования, предъявляемые к эксплуатации приборов учета и измерительных трансформаторов, своевременно обеспечивать их поверку; поверка трансформаторов тока установленных на объекте: санаторий по ул. Маковского, д.65 в г. Владивостоке, должна была быть проведена до конца квартала, предшествующего кварталу поверки, а именно не позднее окончания 2 квартала 2017 года; расчет за потребленную электроэнергию за ноябрь 2017г. произведен на основании пункта 166 Основных положений по максимальной мощности, в связи с истечением межповерочных интервалов измерительных комплексов; расчеты за потребленную электроэнергию за сентябрь 2017г. и октябрь 2017г. также производились согласно пункту 166 указанного постановления, исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года. Вместе с тем, считает, что сформулированный истцом способ защиты в виде признания действий ПАО «ДЭК» по начислению задолженности за ноябрь 2017г. не предусмотрен ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными нормами закона.

При рассмотрении дела, суд установил, между ООО «Санаторий «Амурский Залив» (Потребитель) и ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 126 от 01.12.2012.

В Приложении № 3 к указанному договору определена дата очередной государственной поверки измерительных трансформаторов №96320 и № 92675 - 30.09.2017.

02.08.2017, при проведении проверки приборов учета потребителя (истца), сотрудники Гарантирующего поставщика выявили, что сроки межповерочного интервала трансформаторов тока (заводской №№ 92675 и 96320) истекли. По результатам проверки, в присутствии потребителя, составлен акт № 434-2 проверки прибора учета электрической энергии, который подписан представителем потребителя без замечаний.

В связи с истечением межповерочных интервалов измерительных комплексов, ответчик, руководствуясь пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, произвел расчеты за потребленную в сентябре и октябре 2017 г. электроэнергию, исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года; за ноябрь 2017 г. - по максимальной мощности.

Истец, полагая, что пропуск срока, предусмотренного Приложением № 3 к Договору, составил только два расчетных периода - октябрь и ноябрь 2017 г., третий расчетный период не наступил, то есть первый и второй расчетные периоды - в данном случае октябрь и ноябрь 2017 года, указывает, что объем потребления им электрической энергии должен определяться, исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года.

Посчитав, что действия ПАО «ДЭК» по начислению задолженности истцу за ноябрь 2017 г., в порядке безучетного потребления электроэнергии, являются незаконными, ООО «Санаторий «Амурский Залив» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением об оспаривании указанных действий ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив позиции сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения данного иска, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования.

Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ, требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в разделе Х Основных положений требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Юридические лица, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Согласно пункту 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94), утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 02.09.1994, трансформаторы тока являются составной частью комплекса средств измерений потребленной электрической энергии, величина коэффициента трансформации тока имеет значение при определении количества и стоимости электрической энергии, фактически потребленной потребителем.

В пункте 155 Правил № 442 указано, что собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815, срок действия результатов поверки СИ устанавливается:

для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты, указанной в свидетельстве о поверке СИ;

для СИ, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается:

а) для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала;

б) для знака поверки с указанием квартала выполнения поверки - до конца квартала, предшествующего кварталу поверки, с учетом межповерочного интервала;

в) для знака поверки с указанием только года поверки - до 31 декабря года, предшествующего году поверки, с учетом межповерочного интервала.

В приложении № 3 к спорному договору стороны согласовали перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность), согласно данному приложению на объекте истца: санаторий по ул. Маковского, д.65 в г. Владивостоке, установлены измерительные трансформаторы, заводской №№ 92675 и 96320, год выпуска 2013, дата поверки - 30.09.2013, дата следующей госповерки – 30.09.2017. Паспорта и свидетельства о поверке трансформаторов тока, свидетельствующие об иных датах поверки и истечения МПИ, в материалы дела не представлены.

То есть, поверка указанных измерительных трансформаторов должна была быть проведена до конца месяца, предшествующего кварталу поверки, а именно не позднее 31.08.2017.

Из толкования вышеприведенных нормативных положений (в совокупности) следует, что, по истечении срока поверки прибора учета, его показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета. Эксплуатация приборов с истекшим межповерочным интервалом метрологической государственной поверки измерительных трансформаторов тока расценивается как безучетное потребление электроэнергии.

В силу пункта 2 Основных положений № 442, «безучетное потребление» - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании пункта 167 Основных положений № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 179 Правил № 442, в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая не предоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Из пункта 166 Правил № 442 следует, что, в случае не представления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Максимальная мощность энергопринимающих устройств в точке поставки потребителя определяется в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Таким образом, суд, исходя из имеющихся в материалах дела документов, приходит к выводу, что поскольку поверка измерительных трансформаторов тока должна была быть произведена не позднее 31.08.2017, то на дату 01.09.2017 срок межповерочного интервала трансформаторов тока истек, соответственно, по истечении срока поверки средств измерений, их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии.

В этой связи, применение истцом расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии в сентябре, октябре 2017 г., на оснований показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года и за ноябрь 2017 г. - по максимальной мощности, является обоснованным.

И то обстоятельство, что в акте № 434-2 проверки прибора учета электрической энергии от 02.08.2017 указано, что расчет по Правилам №442 будет производиться с 01.10.2017, при отсутствии в материалах дела первичных документов, свидетельствующих об иных датах поверки и истечения МПИ, чем согласованы сторонами в приложении к спорному договору, не свидетельствует о неверном определения объема потребленной электроэнергии расчетным способом, в силу прямого указания в Правилах № 442.

Вместе с тем, суд отклоняет довод ответчика о том, что сформулированный истцом в способ защиты в виде признания действий ПАО «ДЭК» по начислению задолженности за ноябрь 2017г. не предусмотрен ни статьей 12 ГК РФ, ни иными нормами закона, исходя из следующего.

Как предусмотрено статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

При установлении конкретных фактических обстоятельствах настоящего дела, суд исходил из того, что оспариваемые действия ответчика влекут для потребителя правовые последствия в виде доначисления платы за безучетное потребление электрической энергии, при этом, не оплата задолженности, начисленной за безучетное потребление, привела к направлению в адрес истца уведомления об ограничении режима потребления.

Поскольку, по существу, требования истца направлены на пресечение действий ответчика, которые, по его мнению, создают угрозу нарушения прав, как потребителя электрической энергии, суд делает вывод, что, в данном конкретном случае, избранный способ защиты соответствует нормам статьи 12 ГК РФ.

Между тем, принимая во внимание, что, по смыслу статьи 12 ГК РФ, истец в любом случае, используя приведенные в данной статье способы защиты, должен доказать, что ответчик нарушил его право и законный интерес, учитывая, что истец не представил доказательств, опровергающих то обстоятельство, что, на дату 01.09.2017, срок межповерочного интервала спорных трансформаторов тока истек, послужившее основанием для применения ответчиком расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии, суд не находит требование истца о признании действий ПАО «ДЭК» по начислению ООО «Санаторий «Амурский Залив» задолженности за электроэнергию за ноябрь 2017 года незаконными, подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Суд, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.


Судья Карандашова Е.В.