Решение от 2 марта 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А19-27363/2025
г. Иркутск
3 марта 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена 20 февраля 2026 года

Мотивированное решение суда изготовлено 3 марта 2026 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании штрафных санкций в сумме 2 500, 00 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 2500 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 20.11.2025 заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

Определением от 16.01.2026 по настоящему делу в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 228 АПК РФ назначено судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. В судебном заседании 12.02.2026 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 18.02.2026. Информация о перерыве размещена в установленном порядке на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru/).

В судебном заседании представитель ОСФР по Иркутской области заявленные требования поддержал, представил письменные пояснения по делу.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения от 20.02.2026.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением в арбитражный суд от ОСФР по Иркутской области такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведены в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверок обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении исходных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 и сведений по форме ЕФС-1 о кадровых мероприятиях в отношении застрахованных лиц за июнь 2023.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в размере 2500 руб.

Требования об уплате штрафов, направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке ОСФР по Иркутской области 02.10.2025 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с предпринимателя ФИО1 спорных сумм штрафа.

08.10.2025 Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-23302/2025 выдан судебный приказ о взыскании с должника - индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ОСФР по Иркутской области финансовых санкций в размере 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

24.10.2025 должник представил в арбитражный суд возражения относительно исполнения судебного приказа, в котором указал на своевременность представления им исходной формы за февраль 2022.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2025 судебный приказ от 08.10.2025 по делу № А19-23302/2025 отменен.

14.11.2025 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по данному виду страхования и обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2022 должны быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15.03.2022.

В соответствии с пунктом 13 Порядка заполнения формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» (приложение № 2 к Постановлению Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п), действовавшим в период представления сведений за февраль 2022, форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период, форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных материалов следует, что исходная форма сведений о застрахованных лицах за февраль 2022 представлена ответчиком в орган Пенсионного фонда 08.04.2022, т.е. с нарушением установленного срока.

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей судом установлено, что ФИО1, впервые зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2010 за основным государственным регистрационным номером ИП: 310774629200081, поставлен 26.07.2017 на учет в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию с присвоением регистрационного номера 048-002-088578.

17.12.2019 ФИО1 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись за № 419385000798184.

20.12.2019 ФИО1 вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП <***>) и с 07.06.2021 состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по Иркутской области с регистрационным номером страхователя 131-922-9256.

Как пояснял индивидуальный предприниматель ФИО1 в своих возражениях относительно исполнения судебного приказа по делу № А19-23302/2025, исходная форма СЗВ-М была им представлена своевременно – 11.03.2022, однако была отклонена территориальным органом Пенсионного фонда. Повторно поданная 08.04.2025 форма необоснованно расценена фондом как исходная, поскольку подана не впервые.

Согласно дополнительным пояснениям ОСФР по Иркутской области страхователем действительно 11.03.2022 направлена в адрес фонда по телекоммуникационным каналам связи форма СЗВ-М «исходная» за февраль 2022 в отношении одного застрахованного лица. Однако форму индивидуальный предприниматель ФИО1 направил с указанием недействующего регистрационного номера - 048-002-088578, данный номер снят с учета 18.12.2019 в связи с прекращением индивидуальным предпринимателем деятельности 17.12.2019. В связи с тем, что направленная страхователем форма не прошла форматно-логический контроль (ошибка 50 - форма не принята), в адрес страхователя 11.03.2022 в автоматическом режиме направлено уведомление о том, что форма не принята. Однако страхователь, получив от оператора данное уведомление, не принял никаких мер, для устранения ошибок и своевременного направления отчетности. Откорректированные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года с действующим регистрационным номером были представлены с нарушением установленного срока.

Скриншотом страницы программы «Администрирование СВ» подтверждается, что представленный ответчиком 11.03.2022 отчет имеет статус «Проверен, не принят», в его обработке отказано.

При установленных обстоятельствах, отчетность, представленная 08.04.2025 с надлежащим (актуальным) регистрационным номером страхователя, является впервые поданной, в связи с чем, обоснованно расценена фондом как исходная.

Нарушение предпринимателем ФИО1 срока представления «исходных» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 на 1 застрахованное лицо подтверждено материалами дела, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. на основании решения от 09.06.2022 № 048S19220012978.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, ответчик несвоевременно исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 в связи со следующими кадровыми мероприятиями.

Датой начала и прекращения договоров гражданско-правового характера, заключенных с застрахованными лицами ФИО2 и ФИО3, являлось 22.06.2023. В нарушение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения о начале и об окончании договоров гражданско-правового характера представлены страхователем в ОСФР по Иркутской области 24.11.2023. Нарушение срока представления сведений выявлено в отношении 4 кадровых мероприятий.

Нарушение установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 подтверждено материалами дела и ответчиком по существу не оспорено, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения ФИО1 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 руб. (500 руб. * 4 кадровых мероприятия).

Принимая во внимание отсутствие доказательств причинения ущерба бюджету, суд, руководствуясь пунктами 1, 4 статьи 112, пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафных санкций, примененных к страхователю, с 2500 руб. до 2000 руб.

Таким образом, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций подлежат частичному удовлетворению - в размере 2000 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6400 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из статуса ответчика как главы крестьянского (фермерского) хозяйства, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой с него государственной пошлины в размере 6400 руб. до 1000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92) финансовые санкции, начисленные на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчетности, необходимой для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме ЕФС-1 (июнь 2023 года) штраф 2 000 руб. (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

В остальной части заявленных требований оказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.С. Ломаш