Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А68-6168/2020

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ


город Тула Дело № А68-6168/2020

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304710428800105) об обязании освободить земельные участки, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548; третьи лица: администрация муниципального образования город Тула, Управление экономического развития администрации г. Тулы, при участии в заседании: от истца – ФИО3 по доверенности от 27.12.2021, от администрации г. Тулы – ФИО4 по доверенности от 28.12.2021, от ответчика, Управления экономического развития администрации г. Тулы – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее по тексту решения также – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также ответчик, ИП ФИО2) об обязании освободить земельный участок (землю), площадью S1=9 кв. м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м


1
744855.43

257995.55



2.20


2
744856.62

257997.40



1.39


3
744855.45

257998.15



1.46


4
744854.63

257996.94



5.10


5
744850.41

257999.81



1.42


6
744851.21

258000.98



0.79


7
744850.55

258001.41



2.36


8
744849.33

257999.39



7.21


1
744855.43

257995.55



Система координат МСК – 71.1,

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, пр. 10-й Мясново, д. 22, путем сноса нестационарного торгового объекта.

Обязать освободить земельный участок (землю), площадью S2=7,5 кв. м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м


3
744855.45

257998.15



0.55


9
744854.98

257998.44



0.09


10

744855.03

257998.52



4.54


6
744851.21

258000.98



1.42


5
744850.41

257999.81



5.10


4
744854.63

257996.94



1.46


3
744855.45

257998.15



Система координат МСК – 71.1,

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, пр. 10-й Мясново, д. 22, путем сноса нестационарного торгового объекта.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли), с последующим взысканием с предпринимателя необходимых расходов.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Управления экономического развития администрации г. Тулы в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, Управления экономического развития администрации г. Тулы.

Определением суда от 17.05.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-4196/2021, в рамках которого рассматривалось исковое заявление предпринимателя ФИО5 к администрации муниципального образования город Тула о признании недействительным одностороннего отказа от договора № 3105 аренды земельного участка от 08.02.2002.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 07.10.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 отказано.

Определением от 11.02.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Как следует из материалов дела, 23.07.2018 в соответствии с распоряжением министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 29.06.2018 № 2497 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером 71:30:020213:548, расположенного по адресу: <...> с целью выявления и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Тульской области, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено (согласно акту № 14 от 25.07.2018), что земельный участок с кадастровым номером 71:30:020213:548, площадью 572 кв. м, расположенный по адресу: <...> из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для возведения одноэтажного жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 71:30:020213:548 принадлежит на праве собственности ИП ФИО2, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 14.06.2018 №71/001/003/2018-85677).

С восточной стороны земельный участок на местности граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной и южной стороны - с земельным участком с кадастровым номером 71:30:020213:549, расположенным по адресу: <...> с северной стороны - с земельным участком, расположенным по адресу: г Тула, <...>.

С восточной стороны земельного участка установлено ограждение из металлического профилированного листа.

Доступ на земельный участок осуществляется с восточной стороны через металлическую дверь и металлические ворота.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 71:30:020213:548 расположен объект недвижимости - одноэтажный жилой дом с кадастровым номером 71:30:020213:350 площадью 46,9 кв. м, принадлежащий на праве собственности ФИО2 (выписка от 21.06.2018 №71/001/003/2018-88839).

Фактически на земельном участке расположено двухэтажное здание, на 1 этаже которого осуществляется предпринимательская деятельность по реализации продуктов питания, а также металлический гараж.

На здании имеется вывеска «Магазин ПРОДУКТЫ. ИП ФИО2», на которой также указан адрес и информация о режиме работы объекта предпринимательской деятельности. На момент проведения министерством мероприятия по контролю магазин функционировал.

Кроме того, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждает наличие по вышеуказанному адреса магазина продуктов питания.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от 13.06.2018 №71/ИСХ/18-285695 вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 71:30:020213:548 - для возведения одноэтажного жилого дома. Однако использование ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 71:30:020213:548 для размещения и эксплуатации магазина продуктов питания не соответствует установленному виду разрешенного использования.

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка данным о земельном участке с кадастровым номером 71:30:020213:548, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств -аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus, рулетка измерительная металлическая Fisco ТС30/5, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

По результатам измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами земельного участка с кадастровым номером 71:30:020213:548, а именно:

- S1 = 9.0 кв. м - земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548, на котором размещена часть пристройки;

- S2 = 7.5 кв. м - земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548, на котором размещена часть пристройки, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:020213:4, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, пр.10-й Мясново, д. 22.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 71:30:020213:4, площадью 15 кв. м, был предоставлен ИП ФИО2 для установки торговой палатки на основании договора аренды от 08.02.2002 №3105. 08.08.2013 указанный договор аренды земельного участка от 08.02.2002 №3105 расторгнут. Сведения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 71:30:020213:4 какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Законные основания, подтверждающие правомерность пользования земельных участков S1=9 кв. м, S2=7,5 кв. м, у ответчика отсутствуют.

Министерство, посчитав, что ИП ФИО2 в отсутствие законных оснований занимает спорные земельные участки (земли), обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ИП ФИО2 в отсутствие законных оснований используются земельные участки площадью S1=9 кв. м и S2=7,5 кв. м, прилегающих с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548, расположенному по адресу: <...> посредством размещения пристройки.

Документы, подтверждающие правомерность использования спорного земельного участка, у ответчика отсутствуют. Доказательств обратного, последним в материалы дела не представлено.

Таким образом, ответчик незаконно использует часть земельного участка, принадлежащего истцу.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Ответчик указывает, что исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка от принадлежащего ответчику объекта недвижимости путем сноса части пристройки заявлены за пределами срока исковой давности и направлены на необоснованное лишение ответчика права собственности на объект капитального строительства, а также ограничение права приобрести в собственность спорный земельный участок и зарегистрировать право собственности на принадлежащие ему объекты капитального строительства.

Между тем в данном случае министерством заявлен иск об освобождении части земельного участка от незаконно расположенного на этом участке павильона.

Следовательно, иск об обязании освобождения земельных участков, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения.

Согласно абзацу пятому статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В пункте 49 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

При таких обстоятельствах довод ответчика о применении срока давности отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения статьи 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в настоящее время является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, принадлежащего на праве собственности области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

Согласно подпункту 54 пункта 5 Положения о Министерстве, министерство осуществляет следующие функции: выступает в качестве истца, ответчика, 3-го лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства.

Кроме того, решением Арбитражного суда Тульской области от 07.10.2021 по делу №А68-4196/2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022, подтверждается факт расторжения договора аренды № 3105 от 08.02.2002, заключенного между ИП ФИО2 (арендатор) и муниципальным унитарным предприятием «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (арендодатель) земельного участка с кадастровым номером 71:30:020213:0004, площадью 15 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, 10-й проезд, д. 22, для остановки торговой палатки.

Вышеназванное свидетельствует об отсутствии законных оснований для использования ИП ФИО2 земельных участков.

Принимая во внимание, что предприниматель пользуется земельными участками без законных оснований, суд считает, что требование министерства об обязании ответчика освободить земельные участки подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, как следует из материалов дела, торговая палатка была размещена предпринимателем, в том числе и на спорных земельных участках.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельных участков – в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу частей 1, 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 рублей относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S1=9,0 кв. м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м


1
744855.43

257995.55



2.20


2
744856.62

257997.40



1.39


3
744855.45

257998.15



1.46


4
744854.63

257996.94



5.10


5
744850.41

257999.81



1.42


6
744851.21

258000.98



0.79


7
744850.55

258001.41



2.36


8
744849.33

257999.39



7.21


1
744855.43

257995.55



Система координат МСК – 71.1,

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, пр. 10-й Мясново, д. 22, путем сноса нестационарного торгового объекта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S2=7,5 кв. м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м


3
744855.45

257998.15



0.55


9
744854.98

257998.44



0.09


10

744855.03

257998.52



4.54


6
744851.21

258000.98



1.42


5
744850.41

257999.81



5.10


4
744854.63

257996.94



1.46


3
744855.45

257998.15



Система координат МСК – 71.1,

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020213:548, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, пр. 10-й Мясново, д. 22, путем сноса нестационарного торгового объекта.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли), с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 необходимых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова