Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А28-13876/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-13876/2022
г. Киров
03 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2024 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залесовой Е.С.,         

рассмотрев в судебном  заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614081, <...>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТехноТрейд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612450, Россия, Кировская область, Сунский район, пгт.Суна, ул.Свободы, д. 2А)

третьи лица:

- акционерное общество «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>, эт/пом. 3/2-11)

- общество с ограниченной ответственностью «Вятская экологическая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610006, <...>)

о взыскании 864 362 рублей 79 копеек

при участии представителей:

от ответчика- ФИО1, по доверенности, 



установил:

Западно-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТехноТрейд» (далее – ответчик, ООО «ТехноТрейд») о взыскании 864 362 рублей 79 копеек, в том числе задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме         694 453 рубля 23 копейки, пени за несвоевременное внесение платы в размере                  169 909 рублей 56 копеек.

В ходе рассмотрения дела истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неоднократно уточнял исковые требования, заявлением от 25.04.2024, просил взыскать с ответчика 792 569 рублей 46 копеек, в том числе по плате за негативное  воздействие на окружающую среду 684 905 рублей 84 копейки и пени за несвоевременное внесение платы в размере 107 663 рубля 62 копейки за период с 02.03.2021-31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.05.2023.

Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, поскольку задолженность за период 2020 года отсутствует, считает, что представленная им декларация является основанием для начисления платы, которая произведена в полном объеме; подробно доводы изложенны в отзыве и дополнениях к отзыву.

Третье лицо (акционерное общество «Куприт») извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило отзыв на исковое заявление.

Третье лицо (общество с ограниченной ответственностью «Вятская экологическая компания») извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменные пояснения по делу.

В соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

Ответчик осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду; основным видом деятельности ответчика является обработка и утилизация отходов (38.2).

Ответчиком в Управление была представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) от 15.03.2021 №32-03 за 2020 год.

По результатам контроля за исчислением платы за НВОС в отношении ответчика за отчетный период посредством осуществления Управлением мероприятий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей за НВОС выявлено нарушение правильности заполнения декларации о плате за НВОС за 2020 год. Нарушение правильности заполнения декларации о плате за НВОС, предоставленной в в Управление, установлено в: Разделе 1. «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (далее – Раздел 1); Разделе 3. «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления (далее – Раздел 3).

Актом контроля за исчислением платы за НВОС от 03.03.2022 установлено, что плата за НВОС рассчитана неверно, в Разделе 1 согласно расчету Управления плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составила 135 459 рублей, вместо 9527 рубль 81 копейка исчисленными предприятием; в Разделе 3 плата за размещение твердых коммунальных отходов составила 568 498 рублей 81 копейка, вместо 379 411 рублей 83 копеек исчисленными предприятием.

Основанием доначисления платы за НВОС в 2020 году в Разделе 1 явилось указание в столбце 3 таблицы Раздела 1 количества загрязняющих веществ не соответствующих декларации о воздействии на окружающую среду.

В столбце 8 таблицы Раздела 3 выявлено не соответствие количества принятых отходов в целях размещения в отчетном периоде сведениям, представленным региональным оператором Кировской области по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Куприт» (письма от 04.06.2021 №4357, от 19.01.2021 №245). 

Управлением ответчику выставлено требование от 03.03.2022 № ИГ-03-2221 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку ответчик требования не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 4 Закона № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

На основании пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ следует, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

 Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

 Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), и устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

 Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, сообщил, что сведения, изложенные в письме (без фактического подтверждения объемов выполненных ответчиком нормативов), нельзя признать единственно верным и достаточным доказательством правильности исчисления платы. Считает, что оснований для признания таких расчетов правильными, не имеется.

Третье лицо (АО «Куприт») в отзыве сообщило, что является региональным оператором и обеспечивает транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области с 01.01.2019.

Из материалов дела следует, что между АО «Куприт» и ответчиком, эксплуатирующим объект размещения отходов «Свалка ТБО пгт.Суна», расположенный по адресу: Кировская область, Сунский район, вблизи пгт.Суна, заключен договор от 30.12.2019 № 17, в соответствии с условиями договора ответчик обязуется оказать услуги по размещению ТКО на объекте размещения отходов, а АО «Куприт» обязуется передавать отходы и оплачивать услугу по размещению отходов.

АО «Куприт» указано, что количество (объем) ТКО, переданных ответчиком АО «Куприт» для размещения на полигоне, указано в актах оказания услуг выставленных для оплаты по договору.

 В адрес ответчика АО «Куприт» была направлена информация (исх.№245 от 19.01.2021) о наименованиях и количестве ТКО, переданных региональным оператором для размещения на объекте размещения отходов «Свалка ТБО пгт.Суна» в 2020 году.

На основании запроса от 03.06.2021 №ИГ-03-4867 информация о количестве ТКО, переданных региональным оператором для размещения на объекте размещения отходов «Свалка ТБО пгт.Суна» в 2020 году, была предоставлена в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Указанная информация представлены в материалы дела и идентична, в то же время, при ее использовании ответчиком для составления декларации итоговые показатели отражены в ней не верно, что установлено истцом в ходе проверки достоверности сведений.

Ответчик не представил доказательств, того, что при заполнении декларации были использованы сведения, достоверность которых является неопровержимой, какая-либо первичная документация, кроме той, которая представлена АО «Куприт» относительно объемов ТКО в материалы дела ответчиком не представлена, представленная не опровергнута надлежащими доказательствами.

Довод ответчика о том, что истцом были запрошены сведения у АО «Куприт», достоверности которых он не доверяет, отклоняется судом, поскольку сведения представленные АО «Куприт» сторонам идентичны, третье лицо ссылается на их направление в адрес истца и ответчика письмами от 19.02.2021 и 04.06.2021.

Таким образом, данные предоставленные АО «Куприт» о количестве ТКО, переданных региональным оператором для размещения на объекте размещения отходов «Свалка ТБО пгт.Суна» в 2020 году сторонам, использованные истцом для расчета подлежащей начислению платы, в отсутствие иного, обоснованы.

Из пояснений истца следует, в счет погашения имеющейся задолженности за отчетный период 2020  года ответчиком перечислены суммы – 9527 рублей 11 копеек (платежное поручение от 01.03.2023 №157) и 28 копеек (платежное поручение от 01.03.2023 № 159).

Учитывая изложенное, требования истца (с учетом уточнения) в размере 684 905 рублей 84 копейки подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование (с учетом уточнения) о взыскании пени в размере 107 663 рубля 62 копейки за период с 02.03.2021-31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.05.2023.

Довод ответчика о том, что истец злоупотребляет правом, зная о наличии переплаты, заявляет требование о взыскании пени по несвоевременному внесению денежных сумм ответчиком, отклоняется судом.

Мера ответственности предусмотрена Законом № 7-ФЗ.

Расчет произведен на основании пункта 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ из расчета 7,5 % ставки рефинансирования Банка России.

Согласно пункту 1 статьи 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

В соответствии с пунктами 10, 12, 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» согласно статье 410 ГК РФ для прекращения обязательств зачетом, по общему правилу, необходимо, чтобы требования сторон были встречными, их предметы были однородными и по требованию лица, которое осуществляет зачет своим односторонним волеизъявлением (далее - активное требование), наступил срок исполнения. Указанные условия зачета должны существовать на момент совершения стороной заявления о зачете. В целях применения статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации предметы активного и пассивного требований должны быть однородны, то есть стороны после осуществления зачета должны оказаться в том же положении, как если бы оба обязательства были прекращены исполнением. Согласно статье 410 ГК РФ для зачета необходимо и достаточно заявления одной стороны. Для прекращения обязательств заявление о зачете должно быть доставлено соответствующей стороне или считаться доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ. Если обязательства были прекращены зачетом, однако одна из сторон обратилась в суд с иском об исполнении прекращенного обязательства либо о взыскании убытков или иных санкций в связи с ненадлежащим исполнением или неисполнением обязательства, ответчик вправе заявить о состоявшемся зачете в возражении на иск.

Пунктом 36 Правил № 255, установлено, что сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 утвержден Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 2 Порядка № 334 суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущих отчетных периодов или возврату лицу, обязанному вносить плату. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В силу пункта 5 Порядка № 334 зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к настоящему Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Согласно пункту 12 Порядка № 334 принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора.

Таким образом, переплата могла быть зачтена истцом по заявлению ответчика.

Необходимость зачета переплаты в спорный период без воли ответчика нарушила бы его права.

Из пояснений истца следует, в счет погашения имеющейся задолженности за отчетный период 2020  года ответчиком перечислены суммы – 9527 рублей 11 копеек (платежное поручение от 01.03.2023 №157) и 28 копеек (платежное поручение от 01.03.2023 № 159).

Кроме того, период неустойки, заявленный истцом, значительно меньше периода просрочки, допущенной ответчиком, ограничен с 02.03.2021 по 15.05.2023 с учетом периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

Ответчиком контррасчет неустойки в материалы дела не представлен, возражений по расчету не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании неустойки в размере 107 663 рубля 62 копеек за период с 02.03.2021-31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.05.2023 является подлежащим удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С ответчика в доход федерального бюджета подлежат уплате государственная пошлина с учетом удовлетворения уточненных истцом требований в размере 18 602 рубля 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

                                                             РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТехноТрейд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612450, Россия, Кировская область, Сунский район, пгт.Суна, ул.Свободы, д. 2А) в пользу Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614081, <...>, <...>) денежные средства в размере 684 905 (шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот пять) рублей 84 копейки, пени в сумме 107 663 (сто семь тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 62 копеек, а всего 792 569 (семьсот девяносто две тысячи пятьсот шестьдесят девять) рублей 46 копеек.

Взыскать с обществ с ограниченной ответственностью «ТехноТрейд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612450, Россия, Кировская область, Сунский район, пгт.Суна, ул.Свободы, д. 2А) 18 602 (восемнадцать тысяч шестьсот два) рубля 00 копеек государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.             


Судья                                                                                Н.М. Шубина