Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А57-15332/2019

36/2020-103559(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15332/2019
город Саратов
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.06.2020г. Полный текст решения изготовлен 11.06.2020г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов

к Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево ИНН <***>

о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области за период с октября 2014 г. по апрель 2019 г. включительно в размере 221851 руб. 54 коп., государственной пошлины, в размере 7437 руб.

При участии судебном заседании:

От истца – ФИО2 по доверенности № 63 от 24.12.2018 сроком на 1 год. От ответчика - ФИО3 по дов. № 01-02-2217 от 09.01.2020г. сроком по 31.12.2020г.

У С Т А Н О В И Л:

Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (Фонд капитального ремонта ИНН <***>, далее по тексту Истец), г. Саратов обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением

к Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево ИНН <***>, далее по тексту Ответчик, о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт в пользу Фонда капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области за период с октября 2014 г. по апрель 2019 г. включительно в размере 221851 руб. 54 коп., государственной пошлины, в размере 7437 руб.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку не согласен с размером муниципальных площадей, взносы на капитальный ремонт которых предъявлены к взысканию, указал, что часть задолженности по взносам в спорный период погашена Ответчиком добровольно.

Ответчик заявил ходатайство о применении судом сроков исковой давности.

В ходе рассмотрения дела стороны неоднократно производили сверку размера муниципальных площадей и взаимных расчетов.

В судебном заседании Истец уточнил исковые требования в порядке положений статьи 49 АПК РФ и просит суд:

взыскать с Ответчика в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с января 2017г. по апрель 2019г. включительно в размере 237122 руб. (двести тридцать семь тысяч сто двадцать два) руб. 77 коп.

Взыскать с Татищевского муниципального района Саратовской области в лице

Администрации Татищевского муниципального района муниципального района Саратовской области задолженность по взносам - на капитальный ремонт, по жилому помещению, по адресу: <...> в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области за период с 01.04.2018 г. по 30.04.2019 г. включительно в размере 2453(две тысячи четыреста пятьдесят три) руб.60коп.

Суд отказал в принятии уточнений исковых требований в части взыскания с Татищевского муниципального района Саратовской области в лице

Администрации Татищевского муниципального района муниципального района Саратовской области задолженности по взносам - на капитальный ремонт, по жилому помещению, по адресу: <...> в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области за период с 01.04.2018 г. по 30.04.2019 г. включительно в размере 2453 (две тысячи четыреста пятьдесят три) руб.60коп., поскольку данное требование является новым, первоначально не заявлялось.

Судом рассматриваются требования о взыскании Ответчика в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области

задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с января 2017г. по апрель 2019г. включительно в размере 237122 руб. (двести тридцать семь тысяч сто двадцать два) руб. 77 коп.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статьи 152-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд заслушал представителя истца, который поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Ответчик возражений относительно уточненных исковых требований в виде контррасчета не представил.

Исследовав доказательства, следуя, закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования Татищевский муниципальный район и в

соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Согласно ч. 2 ст.171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч.3 ст.175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.

Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно п. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется: на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с положениями ст. 154 Жилищного кодекса РФ, включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

Способ формирования фонда капитального ремонта указанных выше многоквартирные домов определен в виде формирования на счете регионального оператора. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данных многоквартирных домах возникла с 01 октября 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном; доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если

иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Счета на оплату взносов на капитальный ремонт за спорный период с направлялись собственнику помещений - Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия о задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с предложением погасить имеющуюся задолженность в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

В установленный для погашения задолженности срок и до момента подачи искового заявления оплата взносов на капитальный ремонт произведена не была.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 181 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, в том числе обязаны ежемесячно вносить в установленные в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Соответственно уплата взноса на капитальный ремонт для собственника помещения в многоквартирном доме является обязательной в силу закона.

В соответствии со ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Неисполнение собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт нарушает права и интересы регионального оператора в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, финансирования капитального ремонта многоквартирных: домов, аккумулирования взносов на капитальный ремонт.

На день рассмотрения дела в суде у Ответчика имелась заложенность по оплате взносов на капитальный ремонт по следующим объектам муниципальной собственности:

<...> ,<...> кв.15 <...><...>;

рп.Татищево, ул.Школьная, д.20, кв.3; рп.Татищево, ул.Красноармейская, д.27,.кв. 5;

<...> ; <...><...>; <...>;

<...> кв.5;<...> кв.15; <...>; , <...>

<...>; <...> Д.18,кв19; <...> ;<...><...><...>;

рп.Татищево,-ул,Красноармейская, д;28,кв.8; <...> Д.18А, кв.4; <...>; <...><...>, д.11кв.10 ; <...>;

<...>; <...>; <...> ;<...>; <...><...><...><...>; <...> ;

<...>; <...><...>; <...>

<...>; кв.17.

Суду представлена Оборотная ведомость по начисленным и уплаченным взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.06.2016г., в соответствии с которой взносы на капитальный ремонт за данный период оплачены в полном объеме (том 2 л.д.39- 41).

Суду представлена Оборотная ведомость по начисленным и уплаченным взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014. по 30.04.2019, в соответствии с которой произведена Ответчиком оплата за спорный период в размере от 50,91% до 52,73 % от суммы начисленных требований.

Данная ведомость Ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В статье 215 Гражданского кодекса РФ указано, что органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Вопросы расходования средств бюджета, в рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, возложены на администрацию муниципального образования Красноармейский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо

должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Суду не представлено ответчиком доказательств иного распорядителя бюджетных средств, иного юридического лица, в распоряжении которого находится муниципальная собственность, которому бы Администрация ФИО4 Саратовской области делегировала свои полномочия по оплате взносов на капитальный ремонт.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части

взыскания с Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево ИНН <***> в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов ИНН <***>, задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с января 2017г. по апрель 2019г. включительно в сумме 237 122,00 руб.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче иска Истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 7437 руб. платежным поручением № 3104 от 18.06.2019г., которая является судебными расходами Истца и подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево ИНН <***> в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов ИНН <***>, задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с января 2017г. по апрель 2019г.

включительно в сумме 237 122,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7437,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Павлова Н.В.