Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А60-66948/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-66948/2020
24 марта 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Г.В. Марьинских при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Р.М.Погосян (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело

по иску

федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВОДОКАНАЛ-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести перерасчет


при участии в заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №02 от 09.02.2021; ФИО3, представитель по доверенности №01 от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности №621д от 11.01.2021.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику с требованиями:

- об обязании ответчика произвести снятие (перерасчет) платы за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года на сумму 1811029 рублей 10 коп., а также в дальнейшем не производить начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области».

- об обязании общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» определить контрольные канализационные колодцы и (или) иные канализационные колодцы, для взятия отбора проб сточных вод федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» отдельно от сточных вод иных абонентов.

В предварительном судебном заседании 11.02.2021 истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в предварительное судебное заседание 11.02.2021 представил отзыв на исковое заявление.

Между сторонами 19.02.2020 подписано дополнительное соглашение к государственному контракту - №0107 от 07.02.2020, о внесении изменений в приложение №1 (режим подачи ХВС и объем сточных вод), №2 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности). Место отбора проб сточных вод актом не согласованы.

Основанием для применения повышающих коэффициентов послужило вступление в силу с 01.07.2020 Постановления Правительства РФ №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее именуемые Правила) были внесены изменения вПостановление Правительства РФ от 29.07.2013 №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила).

ООО «Водоканал-НТ» в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в отношении объектов истца применил следующие коэффициенты:

- «0,5» при начислении платы по статье «Негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении стачных вод, сбрасываемых абонентами» в соответствии с п.123(4) Правил.

- «2» при начислении платы по статье «Сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод» в соответствии с п.203 Правил.

К объектам истца - «Производственная зона (1 и 2 участок)». «Жилая зона (2 участок)», «Производственная зона (2 участок)», «Производственная зона (2 участок)» применимы повышающие коэффициенты (0,5 и 2), поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов менее 30 куб. метров в сутки - пп.1 п.123 (4). пп.1 п.203 Правил.

На объекте истца - «Жилая зона (1 участок)» для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Поэтому были применены повышающие коэффициенты, предусмотренные пп.4 п.123 (4), пп.4 п.203 Правил.

В качестве контрольного колодца для отбора сточных вод может быть определен такой колодец, в котором имеется возможность отобрать пробы сточных вод всех объектов истца отдельно от сточных вод других абонентов.

На схемах канализации объектов истца такие колодцы отсутствуют.

Истцом предлагались на согласование контрольные колодцы. Однако предложенные колодцы невозможно использовать в качестве контрольных, поскольку содержат сточные воды иных абонентов:

на участке № 1 - К1,К2,КЗ,К4,К5 являются транзитными, в канализацию попадают сточные воды от многоквартирных домов по ул.Пархоменко и детского сада по ул.Борцов революции. Кроме того, ни один из указанных колодцев не учитывает объемы сточных вод всех объектов участка;

на участке №2 – К6 осуществляется слив с двух выпусков, а также присутствуют сточные воды от хозяйственных объектов по ул.Тыловая и Фронтовая.

Разъяснения об основаниях применения повышающих коэффициентов и о причинах отсутствия возможности определения контрольных колодцев у истца были даны в ответе от 30.09.2020 исх. №4951. Также 08.10.2020 исх. №5131 ответчиком даны дополнительные разъяснения о невозможности определения предложенных истцом контрольных колодцев, т.к. указанные колодцы являются транзитными и в которых отсутствует возможность взятия проб сточных вод истца.

1. Оснований для проведения перерасчета (снятие начислений) за период с июля по декабрь 2020 года в части повышающих коэффициентов по п.123(4) и 203 Правил №644 от 29.07.2013 не имеется.

2. Определить контрольные колодцы для отбора проб сточных вод невозможно в связи с отсутствием колодцев, в которых будут поступать сточные воды от всех объектов истца.

В судебном заседании 11.03.2021 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» произвести снятие (перерасчет) платы за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года на сумму 1 811 029,10 (Один миллион восемьсот одиннадцать тысяч двадцать девять) рублей 10 копеек, а также в дальнейшем не производить начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области».

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» определить контрольные канализационные колодцы и (или) иные канализационные колодцы и закрепить данные изменения в государственном контракте холодного водоснабжения и водоотведения № 0107, с целью взятия отбора проб сточных вод федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» отдельно от сточных вод иных абонентов.

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» отводить сточные воды иных абонентов минуя канализационные сети федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» с целью определения контрольного канализационного колодца, предназначенного для отбора проб сточных вод федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» отдельно от сточных вод иных абонентов.

В судебном заседании 11.03.2021 объявлен перерыв для представления истцом дополнительных документов и утонения требований, после перерыва судебное заседание продолжено 17.03.2021 при участии прежних представителей сторон.

В судебном заседании 17.03.2021 истец поддержал уточненные требования в полном объеме, в порядке уточнения пункта 2 просительной части уточненных требований представил государственный контракт №0107 холодного водоснабжения и водоотведения от 04.03.2021 ИКЗ31166690/352366230/00/002/0210000244, просит в указанной части внести изменения в контракт 2021 года.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлен отзыв на уточненные требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Из материалов дела следует, что между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (государственный заказчик) заключен государственный контракт №0107 холодного водоснабжения и водоотведения от 07.02.2020, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать государственному заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Государственный заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим Государственным контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод Государственного заказчика от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Государственный заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объем сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Государственным контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта).

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец указывает, что ответчиком истцу выставлены на оплату следующие платежные документы:

- счет-фактура № Ю15307 от 31.07.2020 с приложением к счету-фактуре № Ю15307 от 31.07.2020

- акт оказания услуг № Ю15307 от 31.07.2020.

В указанных платежных документах истцом ответчику дополнительно выставлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (коэффициент 0,5) в соответствии с п.123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в сумме 59459 рублей 51 коп., а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (коэффициент 2) в соответствии с п. 203 ПП РФ от 29.07.2013 № 644 в сумме 237 838 рубля 11 коп.

- счет -фактура № Ю18140 от 31.08.2020 с приложением к счету-фактуре № Ю18140 от 31.08.2020

- акт оказания услуг № Ю18140 от 31.08.2020.

где дополнительно выставлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (коэффициент 0,5) в соответствии с п.123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее ПП РФ от 29.07.2013 № 644) в сумме 61 445 рублей 76 коп., а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (коэффициент 2) в соответствии с п. 203 ПП РФ от 29.07.2013 № 644 в сумме 245 783 рубля 08 коп.

- счет-фактура № Ю21191 от 30.09.2020 с приложением к счету-фактуре № Ю21191 от 30.09.2020,

- акт оказания услуг № Ю21191 от 30.09.2020.

с дополнительно выставленными платой за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (коэффициент 0,5) в соответствии с п.123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее ПП РФ от 29.07.2013 № 644) в сумме 60232 рубля 24 коп., а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (коэффициент 2) в соответствии с п. 203 ПП РФ от 29.07.2013 № 644 в сумме 240 928 рублей 98 коп.

- счет -фактура № Ю24387 от 31.10.2020 с приложением к счету-фактуре № Ю24387 от 31.10.2020,

- акт оказания услуг № Ю24387 от 31.10.2020.

дополнительно выставлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (коэффициент 0,5) в соответствии с п.123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее ПП РФ от 29.07.2013 № 644) в сумме 59 867 рублей 39 коп., а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (коэффициент 2) в соответствии с п. 203 ПП РФ от 29.07.2013 № 644 в сумме 239 469 рублей 57 коп.

- счет-фактура № Ю25747 от 30.11.2020 с приложением к счету-фактуре № Ю25747 от 30.11.2020,

- акт оказания услуг № Ю25747 от 30.11.2020.

также дополнительно выставлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (коэффициент 0,5) в соответствии с п.123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее ПП РФ от 29.07.2013 № 644) в сумме 60066 рублей 06 коп., а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (коэффициент 2) в соответствии с п. 203 ПП РФ от 29.07.2013 № 644 в сумме 240264 рубля 27 коп.

- счет-фактура № Ю28772 от 31.12.2020 с приложением к счету-фактуре № Ю28772 от 31.12.2020,

- акт оказания услуг № Ю28772 от 31.12.2020.

В указанных платежных документах дополнительно выставлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (коэффициент 0,5) в соответствии с п.123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в сумме 61134 рубля 83 коп., а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (коэффициент 2) в соответствии с п. 203 ПП РФ от 29.07.2013 № 644 в сумме 244539 рублей 30 коп.

Полагая выставление ответчиком истцу на оплату платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (коэффициент 0,5) и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (коэффициент 2), истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском по настоящему делу с требованием об обязании произвести перерасчет (снятие) начислений в указанной части, мотивируя возражения по произведенной ответчиком предъявке необходимостью определения состава сточных вод путем отбора проб на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, а выставление платы за сверхнормативный сброс без подтверждения наличия сверхнормативного сброса неправомерным.

Согласно пояснениям ответчика, в период с июля по декабрь 2020 года в отношении объектов ответчика действительно применены следующие коэффициенты:

- «0,5» при начислении платы по статье «Негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении стачных вод, сбрасываемых абонентами» в соответствии с п.123(4) Правил.

- «2» при начислении платы по статье «Сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод» в соответствии с п.203 Правил.

К объектам истца - «Производственная зона (1 и 2 участок)». «Жилая зона (2 участок)», «Производственная зона (2 участок)», «Производственная зона (2 участок)» применимы повышающие коэффициенты (0,5 и 2), поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов менее 30 куб. метров в сутки - пп.1 п.123 (4). пп.1 п.203 Правил.

На объекте истца - «Жилая зона (1 участок)» для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Поэтому были применены повышающие коэффициенты, предусмотренные пп.4 п.123 (4), пп.4 п.203 Правил.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с п.10 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации.

Требования к составу сточных вод установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В пункте 118 Правил №644 содержится правило, согласно которому в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод вменена абоненту п.ж ст.35 Правил №644. Указанной обязанности корреспондирует право организации ВКХ взимать соответствующую плату (п.г ст.36 Правил №644).

Раздел VII Правил №644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пункт 123(4) Правил №644 предусматривает формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для объектов абонентов, при наличии любого из условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которого менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, т.е. менее 30 куб. м в сутки (абзац второй);

- с которого осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (абзац третий);

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем (абзац четвертый);

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (абзац пятый),

т.е. когда отсутствует возможность отбора проб сточных вод конкретного объекта (абзацы третий - пятый), что соответствует принципу достижения и соблюдения баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, закрепленному в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.12.2020 N АКПИ20-722).

Рассматриваемые положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно части 10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Изменения, внесенные в Правила, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Указанное положение Правил №644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Абзацем 7 пункта 2 Правил №644 предусмотрено, что под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Сторонами не оспаривается, что на территории объектов ответчика отсутствует колодец, соответствующий установленным указанным пунктом условиям, чем и обусловлено требование истца по п.2 просительной части уточненных требований к ответчику.

Презумпция превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения установлена как в отношении абонентов, чей объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов составлял менее 30 куб.м. в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, так и в отношении абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, что имеет место в настоящем случае и спорным не является.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен истцом по формуле, установленной пункте 203 Правил N 644.

Согласно указанному пункту Правил N 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Из содержания пункта 203 Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно на окружающую среду (водные объекты).

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Таким образом, начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в соответствии пунктом 203 Правил №644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонента.

Учитывая вышеизложенное, оснований для сторнирования выставленных ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства счетов не имеется.

Далее, учитывая отсутствие согласованных контрольных колодцев, истец просит внести изменения в действующий государственный контракт, заключенный в 2021 году, путем определения контрольных канализационных колодцев и (или) иных канализационных колодцев, с целью взятия отбора проб сточных вод федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Частью 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Между тем доказательств наличия обстоятельств, перечисленных в п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые являются основаниями для изменения договора, истец не подтвердил.

Более того, существующее положение таково, что на участке №1 колодцы К1-К5 являются транзитными, в канализацию попадают сточные воды от МКД по ул.Пахоменко и детского сада по ул.Борцов революции, на участке №2 – К6 – осуществляется слив с двух выпусков и присутствуют сточные воды от хозяйственных объектов по ул.Тыловая и Фронтовая.

В настоящее время фактическая ситуация в части колодцев не изменилась, что послужило основанием для предъявления истцом требований к ответчику об обязании общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» отводить сточные воды иных абонентов минуя канализационные сети федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» с целью определения контрольного канализационного колодца, предназначенного для отбора проб сточных вод федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 3 просительной части уточненных требований).

Фактически, истец просит изменить существующую схему подключения, при этом не своих объектов, а иных абонентов.

Условия корректировки схем водоснабжения и водоотведения предусмотрены п.8 постановления Правительства РФ от 05.09.2013 №782 "О схемах водоснабжения и водоотведения'', при этом изменение (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения относится к компетенции муниципального образования (п. 5, 7 постановления №782 от 05.09.2013), в связи с чем находится за рамками компетенции арбитражного суда при рассмотрении конкретного хозяйственного спора.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Поскольку истец при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Г.В. Марьинских