Резолютивная часть решения от 25 ноября 2019 г. по делу № А07-24786/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24786/2019
г. Уфа
25 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2019

Полный текст решения изготовлен 25.11.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасановой Р.Ф. рассмотрел дело по заявлению

ФИО2

к Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО5, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6

об оспаривании действий (бездействия), постановлений незаконными

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО5, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6

о признании незаконным нарушения Белебеевским МО СП УФССП по РБ требований п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженное в ненаправлении заявителю в надлежащий процессуальный срок постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП, постановления Белебеевского МО СП УФССП по РБ от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП;

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 № 02015/18/134293 от 14.05.2018 о взыскании исполнительского сбора с ФИО2; об обязании устранить допущенные нарушения путем отмены указанного постановления от 14.05.2018;

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО3 от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП (предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 113250,51 руб.); об обязании устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП;

о признании постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 от 13.06.2019 о прекращении исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП незаконным в установочной части; об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в установочную часть постановления Белебеевского МО СП УФССП РБ от 13.06.2019 сведений об отсутствии у заявителя ФИО2 задолженности по исполнительному производству № 4424/16/02015-ИП по состоянию на дату его окончания, т.е. на 13.06.2019;

о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 от 14.10.2019 № 02015/19/216313 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 13.06.2019; об обязании судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 устранить допущенные нарушения путем внесения в установочную часть постановления от 13.06.2019 о прекращении исполнительного производства № 4424/16/02015-ИП достоверных сведений о сумме, взысканной по исполнительному производству № 4424/16/02015-ИП.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

16.07.2019 заявителю стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов ФИО3, вынесенного 18.06.2019, которое заявитель получил нарочно 16.07.2019. Предметом взыскания, указанным в данном постановлении является исполнительский сбор в размере 113250,51 руб.

Постановление от 18.06.2019 было вынесено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО5 № 02015/18/134293 от 14.05.2018, вынесенного по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 010732658 от 30.12.2015, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-14047/2016 о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ОАО «БЕЛЗАН» задолженности в сумме 1617864,47 руб.

Заверенную 16.07.2019 копию постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 № 02015/18/134293 от 14.05.2018 о взыскании исполнительского сбора с заявителя в размере 113250,51 руб. заявитель также получил нарочно 16.07.2019.

16.07.2019 заявителю в Белебеевском МО СП УФССП по РБ также нарочно было вручено постановление Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 от 13.06.2019 о прекращении исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон N 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

На основании ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч. 1 ст. 128 Закона N 229-ФЗ).

Как указано в ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Взыскание исполнительского сбора применительно к ст. 64 Закона N 229-ФЗ является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

Из приведенных норм Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор подлежит взысканию с должника только в том случае, если должник надлежащим образом уведомлен судебным приставом-исполнителем об установлении ему в порядке ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и если при этом должник в установленный срок требования исполнительного документа не выполнил.

Соответственно, неполучение должником такого уведомления судебного пристава-исполнителя об установлении ему в порядке ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа означает невозможность взыскания с должника исполнительского сбора в соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ после истечения указанного срока, так как должнику не было известно о возложенной на него судебным приставом-исполнителем обязанности по исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции — взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В адрес заявителя постановление Белебеевского МО СП УФССП по РБ о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 010732658 от 30.12.2015, постановление Белебеевского МО СП УФССП по РБ № 02015/18/134293 от 14.05.2018 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП, постановление Белебеевского МО СП УФССП по РБ от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП не направлялись, чем было нарушено право заявителя, предусмотренное ст. 64 Закона N 229-ФЗ на получение указанных постановлений в надлежащие процессуальные сроки, предусмотренные ч. 17. ст. 30 Закона N 229-ФЗ.

В постановлении судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 № 02015/18/134293 от 14.05.2018 о взыскании исполнительского сбора в нарушение п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора не указана дата получения заявителем постановления о возбуждении исполнительного производства № 4424/16/02015-ИП.

Судебный пристав-исполнитель Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО3 не вправе была возбуждать исполнительное производство № 42928/19/02015-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора, возбужденное на основании незаконного постановления Белебеевского МО УФССП по РБ № 02015/18/134293 от 14.05.2018.

Таким образом, на заявителя незаконно возлагается задолженность по исполнительскому сбору.

С постановлением судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП РБ ФИО6 от 13.06.2019 о прекращении исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП заявитель частично не согласился, считая его незаконным в установочной части. Суд, рассмотрев доводы заявителя, считает их обоснованными.

В установочной части постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП РБ ФИО6 от 13.06.2019, указано что «...По состоянию на 13.06.2019 года задолженность по исполнительному производству составляет...1 735 276,55 р., в т.ч. остаток основного долга 1 617 843,04 р., остаток неосновного долга: 117 433,51 р.».

Указанные сведения о наличии задолженности на 13.06.2019 являются недостоверными, так как в материалах исполнительного производства № 4424/16/02015-ИП имеется уведомление взыскателя АО «Белебеевский завод «Автонормаль» (АО «БелЗАН») о погашении задолженности по исполнительному документу, поданное взыскателем 11.06.2019 в Белебеевский МО СП УФССП по РБ, а так же взыскателем представлена справка по состоянию на 07.06.2019 о погашении заявителем долга перед взыскателем на основании мирового соглашения в сумме 828 890 руб.

Таким образом, в постановлении судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 от 13.06.2019 были отражены сведения, не соответствующие действительным обстоятельствам дела. В указанном постановлении от 13.06.2019 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 обязана была отразить достоверные сведения о погашении ФИО2 задолженности по исполнительному производству, а не о её наличии.

18.10.2019 судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 представителю заявителя было нарочно вручено постановление от 14.10.2019 № 02015/19/216313 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 13.06.2019, которым судебный пристав-исполнитель Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 постановила внести изменения в установочную часть постановления о прекращении исполнительного производства от 13.06.2019 и изложить в следующей редакции: Сумма взысканная по исполнительному производству составляет 828911,43 руб. В остальной части постановление оставить без изменения.

С постановлением от 14.10.2019 № 02015/19/216313 заявитель не согласился, считая его незаконным в связи с внесением в указанное постановление сведений не соответствующих действительным обстоятельствам дела. Суд, рассмотрев доводы заявителя, считает их обоснованными.

Судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП РБ ФИО6 сумма в размере 828911,43 руб. с заявителя не взыскивались. Эта сумма была уплачена заявителем добровольно и самостоятельно напрямую в ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» в целях исполнения мирового соглашения, заключенного между заявителем, как ответчиком, и истцом ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» в рамках дела № А07-14047/2015.

Данный факт устанавливается из материалов исполнительного производства, в которое ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» представило доказательства платежей во исполнение мирового соглашения согласно утвержденному графику.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 не вправе была вносить постановлением от 14.10.2019 в постановление о прекращении от 13.06.2019 сведения о взыскании по исполнительному производству суммы в размере 828911,43 руб.

При таких обстоятельствах, уточненные требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным нарушение Белебеевским МО СП УФССП по РБ требований п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженное в ненаправлении заявителю в надлежащий процессуальный срок постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП, постановления Белебеевского МО СП УФССП по РБ от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 № 02015/18/134293 от 14.05.2018 о взыскании исполнительского сбора с ФИО2

Обязать устранить допущенные нарушения путем отмены указанного постановления от 14.05.2018.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО3 от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП (предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 113250,51 руб.).

Обязать устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства № 42928/19/02015-ИП.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 от 13.06.2019 о прекращении исполнительного производства от 08.02.2016 № 4424/16/02015-ИП незаконным в установочной части.

Обязать устранить допущенные нарушения путем внесения в установочную часть постановления Белебеевского МО СП УФССП РБ от 13.06.2019 сведений об отсутствии у заявителя ФИО2 задолженности по исполнительному производству № 4424/16/02015-ИП по состоянию на дату его окончания, на 13.06.2019.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 от 14.10.2019 № 02015/19/216313 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 13.06.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО6 устранить допущенные нарушения путем внесения в установочную часть постановления от 13.06.2019 о прекращении исполнительного производства № 4424/16/02015-ИП достоверных сведений о сумме, взысканной по исполнительному производству № 4424/16/02015-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова