Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А07-17846/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17846/2021
г. Уфа
08 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

В полном объёме решение изготовлено 08 сентября 2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зубаировой А.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Альбея-Техпроект» о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альбея-Техпроект» о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7500 рублей.

Ввиду выбытия истца из материальных правоотношений по данному делу в связи с реорганизацией в форме присоединения Государственного учреждения - Управления ПФР Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2021 произведена замена истца - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы (ИНН <***>) по делу №А07-17846/2021 на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В обоснование иска Пенсионный фонд указал, что АО «Нефтехимпром» в нарушение требований п.п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) представило:

1) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года на 4 застрахованных лица по ТКС с электронной подписью 04.09.2020 года, то есть по истечении установленного законом срока (15.04.2020);

2) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-июнь 2020 года на 3 застрахованных лица по ТКС с электронной подписью 04.09.2020 года, то есть по истечении установленного законом срока;

3) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 2 застрахованных лица по ТКС с электронной подписью 04.09.2020 года, то есть по истечении установленного законом срока (15.08.2020);

За данные нарушения решениями Пенсионного фонда ООО «Альбея-Техпроект» привлечено к ответственности в виде финансовых санкций на общую сумму 7500 рублей, требование об уплате которых ответчиком добровольно не исполнено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО2, действующая по доверенности от 05.08.2021г. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, доводы, изложенные в возражении на отзыв ответчика также поддержала, с учетом смягчающих обстоятельств ответчика не возражала о снижении суммы исковых требований.

Директор ООО «Альбея-Техпроект» ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований, просила отказать. Суду показала, что вина отсутствует, поскольку директор ООО «Альбея-Техпроект» скоропостижно скончался 20.03.2020г., правом подписи отчетов на тот период никто не обладал, как только все было надлежащим образом оформлено, подали отчеты. Доводы, изложенные в отзыве поддержала. В случае удовлетворении иска просила снизить размер штрафных санкций.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ООО " Альбея-Техпроект " является страхователем.

В соответствии с ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п.2.2. ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.3 ст.17 данного Федерального закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Альбея-Техпроект» представил в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года на 4 застрахованных лица 04.09.2020 года. При этом срок для представления этих сведений истек 15.04.2020.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-июнь 2020 года на 3 застрахованных лица 04.09.2020 года. При этом срок для представления этих сведений истек.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 2 застрахованных лица 04.09.2020 года. При этом срок для представления этих сведений истек 15.08.2020.

По данным фактам пенсионным фондом составлены Акты от 19.10.2020 №002518200023283, от 19.10.2020 №002518200023284, от 19.10.2020 № 002518200023285, от 19.10.2020 № 002518200023286, от 19.10.2020 №002518200023287 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Копии данных Актов с разъяснением права представить возражения на него направлены ООО «Альбея-Техпроект».

От ООО «Альбея-Техпроект» на данные Акты поступили возражения за исх. №38 от 27.10.2020г.

Решениями пенсионного фонда от 18.11.2020 № 002519200024113, от 18.11.2020 № 002519200024114, от 18.11.2020 № 002519200024115, от 18.11.2020 № 002519200024116, от 18.11.2020 № 002519200024117 за непредставление в установленный срок предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете ООО «Альбея-Техпроект» привлечены к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 7500 рублей (2000 руб.+1500 руб.+1500 руб.+1500 руб.+1000 руб.). Копии данных решений направлены ООО «Альбея-Техпроект» и получены.

Судом проверена правильность начисления суммы финансовых санкций. Финансовые санкции исчислены органом Пенсионного Фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

02.12.2020 пенсионным фондом в адрес ООО «Альбея-Техпроект» направлены требования № 002501200023058, №002501200023058, №002501200023058, №002501200023058, №002501200023058 об уплате финансовых санкций в размере 7500 рублей в срок до 22.12.2020. Данные требования ответчиком не исполнены.

В связи с неисполнением данных требований, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание указанных финансовых санкций.

Судебным приказом Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2021 по делу № А07-10437/2021 с должника: ООО «АЛЬБЕЯ-ТЕХНОПРОЕКТ» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды: март 2020 г. на 4 застрахованных лица, апрель-июнь 2020 г. на 3 застрахованных лица, июль 2020 г. на 2 застрахованных лица,, в сумме 7500 руб. Взысканы с ООО «АЛЬБЕЯ-ТЕХНОПРОЕКТ» в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.05.2021 по делу № А07-10437/2021 данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установленный шестимесячный срок с даты отмены судебного приказа Управлением не пропущен.

Суд находит, что ООО «Альбея-Техпроект», действительно, нарушен установленный п.2.2. ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете срок предоставления сведений по форме СЗВ-М, в связи с чем требование пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в целом является обоснованным.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания за нарушение в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд или налоговый орган вправе признать в качестве смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в 2 раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая ответственность должна быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Размер налоговой санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и заявленные ответчиком доводы как в устной и письменной формах, с учетом совершения нарушения впервые, отсутствия умысла, отсутствия ущерба, принимая во внимание несоразмерность штрафа допущенному нарушению, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения счел возможным снизить размер штрафных санкций до 500 руб.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению частично в сумме 500 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Альбея-Техпроект» о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ««Альбея-Техпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альбея-Техпроект» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Р.Зубаирова