Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А36-3149/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого,7, Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3149/2020
20 сентября 2021 года
г. Липецк



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

областного государственного бюджетного учреждения «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» (<...>, ИНН: <***>)

к Администрации города Липецка (398001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о сохранении здания в реконструированном виде;

о признании права оперативного управления,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 31.08.2021 г., диплом),

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ

ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о сохранении здания в реконструированном виде; о признании права оперативного управления.

Определением от 22.05.2020 г. исковое заявление принято к производству.

Определением от 10.06.2020 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

14.09.2020 г. Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось в суд с самостоятельными требованиями о признании права собственности Липецкой области на здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б), расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. Новая Жизнь, кадастровый номер 48:20:0000000:26015; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенные по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок.

Определением от 07.10.2020 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Определением от 10.03.2021 г. по делу назначена судебная экспертиза.

30.06.2021 г. результаты экспертизы поступили в суд.

Определением от 05.07.2021 г. производство по делу возобновлено.

В настоящее судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчика поступили дополнительные пояснения, в которых он не возражал по существу заявленных требований.

Представитель истца требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат здания, входящие в комплекс государственного учреждения «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», а именно:

1) здание столовой с подвалом (лит. Б, под Б), общей площадью 1 366, 60 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. «Новая Жизнь», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 марта 2004 г., кадастровый номер 48:20:0000000:26015;

2) кирпичный спальный корпус №2, общей площадью 187, 8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 июля 2012 г., кадастровый номер 48:20:0038501:8767;

3) кирпичное здание спального корпуса № 1, общей площадью 188, 3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 июля 2012 г., кадастровый номер 48:20:0038501:8741;

4) здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, общей площадью 2 177 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 июля 2012 г.; кадастровый номер 48:20:0038501:8884;

Также на праве оперативного управления истцу принадлежит земельный участок, на котором располагаются указанные объекты, общей площадью 182 837 кв.м. с к/н 48:20:0038501:27, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес которого: <...>.

09.07.2015 г. распоряжением департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка № 500-р утвержден градостроительный план земельного участка (далее ГПЗУ) с кадастровым номером 48:20:0038501:27, для реконструкции здания спального корпуса с устройством пешеходной галереи, согласно которому на земельном участке имеются инженерные сети, подлежащие выносу в случае строительства, а также охранные зоны инженерных сетей.

29.07.2015 г. распоряжением департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка № 533-р утвержден градостроительный план земельного участка (далее ГПЗУ) с кадастровым номером 48:20:0038501:27, для реконструкции здания спальных корпусов №1 и №2 с устройством пешеходной галереи, согласно которому на земельном участке имеются инженерные сети, подлежащие выносу в случае строительства, а также охранные зоны инженерных сетей.

В соответствии с вышеуказанными ГПЗУ земельный участок, принадлежащий истцу, в соответствии с Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.06.2010 г. № 51 «О правилах землепользования и застройки города Липецка», относится к зоне Р-4 – зоне рекреационных объектов. К основным видам разрешенного использования земельного участка относятся размещение санаторно-курортных учреждений.

В 2017 году истец самовольно произвел переустройство здания столовой с подвалом (лит. Б, под Б), в результате которого были выполнены изменения объекта капитального строительства.

В этот же период времени истец также самовольно произвел реконструкцию здания спального корпуса с основными пристройками и тамбуром (лит.А, А1, A3), а именно над Лит. A3 был выстроен 2-й этаж и здания спальных корпусов №1 и №2 (лит.Н и лит.О) с устройством между ними переходной галереи (лит.Н1).

Начальником управления исполнительно-разрешительной документации и взаимодействия с предприятиями строительного комплекса отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, указанных выше объектов капитального строительства, в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию), что подтверждается решением сообщения департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка от 05.12.2018 г. № 6562-01-08.

Поскольку регистрация права собственности на испрашиваемые объекты капитального строительства администрацией Липецкой области не проводилась, передача сооружений в собственность области не осуществлялась, а строительство было произведено без предусмотренных законом разрешений и согласований, истец, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция любого объекта капитального строительства должно осуществляться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, истец осуществил переустройство объекта капитального строительства, а именно:

Подвал

1.В наружной стене в помещении №6 (до изменений) заложен кирпичом оконный проем. 2.В перегородке, разделяющей помещения №7 (площадью 6,5 кв.м. - до изменений) и №6 (площадью 20,1 кв.м - до изменений) демонтирован дверной блок. З.В стене, разделяющей помещения №6 (площадью 20,1 кв.м. - до изменений) и №1 (площадью 29,4 кв.м. - до изменений) демонтирован дверной блок.

4. В стене, разделяющей помещения №1 (площадью 29,4 кв.м. - до изменений) и №2 (площадью 28,3 кв.м. - до изменений) демонтирован дверной блок.

5. В стене, разделяющей помещения №2 (площадью 28,3 кв.м. - до изменений) и №4 (площадью 12,9 кв.м. - до изменений) демонтирован дверной блок.

6. В стене, разделяющей помещения №2 (площадью 28.3 кв.м. - до изменений) и №8 (площадью 11,8 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

1-й этаж

1. В наружной стене в помещении №1 (площадью 4,7 кв.м. - до изменений) демонтированы два дверных блока и простенок из кирпича между ними. В образовавшийся дверной проем установлена пластиковая входная группа размерами 2900x2200 (h) с дверным блоком размерами 1500x2200 (h).

2. В кирпичной стене, толщиной 640мм, разделяющей помещения №1а (вестибюль, площадью 64,8 кв.м. - до изменений) и №8 (зал, площадью 181,5 кв.м. - до изменений), демонтирована стеклянная входная группа. В образовавшийся дверной проем установлена пластиковая входная группа размерами 4000x3200 (h) с дверным блоком размерами 1600x2200 (h).

3. Демонтирована перегородка, разделявшая помещения №3 (телефонная станция, площадью 13,7 кв.м. - до изменений) и №2 (кабинет, площадью 19,0 кв.м. - до изменений). В образовавшемся помещении выполнены кирпичные перегородки толщиной 120мм, а также 250 мм, с устройством дверных проемов, с установкой дверного блока и металлического блока лифтовой шахты, в результате чего образовались помещения №3 (коридор, площадью 6,7 кв.м. - после изменений), №36 (кабинет, площадью 16,2 кв.м. - после изменений) и №3а (лифт, площадью 5,2 кв.м. - после изменений).

4. В помещении №3а (лифт, площадью 5,2 кв.м. - после изменений) выполнена шахта лифта со следующими конструктивными характеристиками:

- выполнен монолитный железобетонный фундамент;

- выполнены кирпичные стены толщиной 250мм;

- демонтированы плиты перекрытия между 1-ым и 2-ым этажами в пределах шахты лифта. 5.В наружной стене помещения №2 (площадью 19,0 кв.м. - до изменений) частично заложен кирпичом оконный проем.

6. В наружной стене помещения №3 (телефонная станция, площадью 13,7кв.м. - до изменений), демонтирован оконный блок и заложен кирпичом оконный проем.

7. В наружной стене помещения №4 (лестничная клетка, площадью 17,7 кв.м. - до изменений) демонтирован оконный блок и заложен кирпичом оконный проем.

8. В помещении №4 (лестничная клетка, площадью 17,7 кв.м. - до изменений), выполнена каркасная перегородка, обшитая листами ГКЛ по каркасу из деревянного бруса, с устройством дверного проема и установкой деревянного дверного блока, в результате чего образовались помещения №4 (подсобное, площадью 5,1 кв.м. - после изменений) и №5 (лестничная клетка, площадью 12,0 кв.м. - после изменений).

9. В наружной стене в помещении №5 (площадью 34,2 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

10. В кирпичной стене, разделяющей помещения №5 (площадью 34,2 кв.м. - доизменений) и №6 (площадью 8,2 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом двернойпроем.

11. Демонтированы перегородки, разделяющие помещения №12 (подсобное, площадью 9,2 кв.м. - до изменений), №13 (моечная, площадью 8, 7 кв.м. - до изменений) и №14 (подсобное, площадью 26,1 кв.м. - до изменений). В образовавшимся помещении выполнены кирпичные перегородки, толщиной 120 мм в результате чего образовались помещения №10 (подсобное, площадью 12,6 кв.м. - после изменений), №11 (моечная, площадью 11,4 кв.м. - после изменений) и №12 (подсобное, площадью 11,4 кв.м. - после изменений),

12. В кирпичной перегородке, разделяющей помещения №13 (моечная, площадью 8,7 кв.м. - до изменений) и №16 (подсобное, площадью 9,6 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

13. В помещениях №13 (моечная, площадью 8, 7 кв.м. - до изменений), №14 (площадью 26,1 кв.м. - до изменений), №21 (площадью 9,9 кв.м. - до изменений) и №39 (площадью 11,0 кв.м. - до изменений) демонтированы ванны и умывальник.

14. В наружной стене в помещении №20 (площадью 56,5 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

15. В стене, разделяющей помещения №20 (площадью 56,5 кв.м. - до изменений) и №19 (площадью 27,4 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом частично проем.

16. В кирпичной перегородке, разделяющей помещения №23 (площадью 13,3 кв.м. - до изменений) и №27 (до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

17. В наружной стене помещения №24 (кладовая, площадью 11,7 кв.м. - до изменений) частично заложен кирпичом оконный проем.

18. В наружной стене помещения №28 (подсобное, площадью 8,8 кв.м. - до изменений) частично заложен кирпичом оконный проем.

19. В кирпичной стене, разделяющей помещения №28 (подсобное, площадью 8.8 кв.м. — до изменений) и №30 (подсобное, площадью 12,6 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом оконный проем.

20. В стене, Ёазделяющей помещения №32 (площадью 67,2 кв.м. - до изменений) и №34 (площадью 6,8 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

21. Демонтирована перегородка, разделявшая помещения №33 (площадью 12,0 кв.м, — до изменений) и №34 (площадью 6,8 кв.м. - до изменений). В образовавшемся помещении выполнена каркасная перегородка, обшитая листами ГКЛ по металлическому каркасу, с устройством дверного проема, с установкой дверного блока, в результате чего образовались помещения №36 (коридор, площадью 3,7 кв.м. - после изменений) и №37 (подсобное, площадью 13,3 кв.м. - после изменений),

22. В наружной стене в помещении №34 (площадью 6,8 кв.м, - до изменений) заложен кирпичом оконный проем.

23. В кирпичной перегородке, разделяющей помещения №34 (площадью 6 8кв.м. — до изменений) и №35 (площадью 3,7 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

24. Выполнена наружная отделка металлическим сайдингом с полимерным покрытием по металлическим направляющим наружной стены помещений №6 (подсобное, площадью 28,8 кв.м. - после изменений). №7 (обеденный зал, площадью 31,5 кв.м.- после изменений), №8 (коридор, площадью 6,4 кв.м. - после изменений) и №9 (котельная, площадью 10,5 кв.м. - после изменений). Утеплитель - пенопласт, толщиной 150 мм.

25. В помещении №6 (площадью 8,2 кв.м. - до изменений) выполнена каркасная перегородка, обшитая листами ГКЛ по металлическому каркасу, в результате чего образовались помещения №6а (кладовая, площадью 4,7 кв.м. - после изменений) и №66 (кладовая, площадью 3,7 кв.м. - после изменений).

26. В каркасной перегородке, разделяющей помещения №6а (кладовая, площадью 4,7 кв.м. - после изменений) и №31 (обеденный зал, площадью 180,5 кв.м. - после изменений)

выполнен дверной проем, с установкой дверного блока.

27. В каркасной перегородке, разделяющей помещения №66 (кладовая, площадью 3,7 кв.м. - после изменений) и №31 (обеденный зал, площадью 180,5 кв.м. - после изменений)

выполнен дверной проем, с установкой дверного блока.

28. В помещении №7 (площадью 8,1 кв.м. - до изменений) выполнены каркасные перегородки, обшитые листами ГКЛ по металлическому каркасу, с устройством дверных проемов, с установкой дверных блоков, в результате чего образовались помещения №32 (туалет, площадью 2,2 кв.м. - после изменений), №33 (подсобное, площадью 1,7 кв.м. - после изменений) и №34 (коридор, площадью 2,7 кв.м. - после изменений).

29. В помещениях №11 (моечная, площадью 1,4 кв.м. - после изменений), №12 (подсобное, площадью 11,4 кв.м. - после изменений), №16 (помещение для обработки яиц. площадью 5,8 кв.м. - после изменений), №16а (моечная, площадью 3,7 кв.м. - после изменений), №32 (туалет, площадью 2,2 кв.м. - после изменений), №29 (моечная, площадью 11,3 кв.м. - после изменений), №34 (коридор, площадью 2,7 кв.м. - после изменений), №38 (туалет, площадью 1,2 кв.м. - после изменений). №38а (умывальная, площадью 0,9 кв.м. - после изменений) и №40 (умывальная, площадью 1,0 кв.м. - после изменений) установлено санитарно — техническое оборудование: унитазы, ванны, мойки и умывальник.

30. В помещении №21 (площадью 9.9 кв.м. - до изменений) выполнены каркасные перегородки, обшитые листами ГКЛ по металлическому каркасу, в результате чего образовались помещения №16 (помещение для обработки яиц, площадью 5,8 кв.м.- после изменений) и №16а (моечная, площадью 3,7 кв.м. - после изменений).

31. В кирпичной перегородке, толщиной 120 мм, разделяющей помещения №12 (подсобное, площадью 11,4 кв.м. - после изменений) и №14 (коридор, площадью 13,1 кв.м. — после изменений), выполнено устройство дверного проема с установкой дверного блока, размерами 800x2000 (h).

32. В кирпичной стене толщиной 380 мм, разделяющей помещения №14 (коридор, площадью 13,1кв.м. - после изменений) и №15 (кухня, площадью 56,5 кв.м. - после изменений) дверной проем является ранее не учтенным технической инвентаризацией.

33. В кирпичной стене, разделяющей помещения №23 (коридор, площадью 13,3 кв.м. после изменений) и №28 (подсобное, площадью 9,2 кв.м. - после изменений) в существующем проеме установлен дверной блок.

34. В помещении №32 (площадью 67,2 кв.м. - до изменений) выполнены каркасные перегородки, обшитые листами ГКЛ по металлическому каркасу, в результате чего образовались помещения №30 (зал лечебной физкультуры, площадью 48,8 кв.м. — после изменений) и №35 (коридор, площадью 11,3 кв.м. - после изменений),

35. Выполнена наружная отделка металлическим сайдингом с полимерным покрытием по металлическим направляющим наружной стены помещений №28 (подсобное, площадью 9,2 кв.м. - после изменений), №29 (моечная, площадью 11,3 кв.м. - после изменений), №30 (зал лечебной физкультуры, площадью 48,8 кв.м. — после изменений) и №35 (коридор, площадью 11,3 кв.м. - после изменений). Утеплитель - пенопласт, толщиной 150мм.

36. Во внутренней несущей кирпичной стене, толщиной 640мм, разделяющей помещения №35 (коридор, площадью 11,3 кв.м. после изменений) и №37 (кабинет, площадью 13,3кв.м. - после изменений) выполнено устройство дверного проема с установкой дверного блока размерами 800x2000 (h).

37. В помещении №35 (площадью 3,4 кв.м. - до изменений) выполнены каркасные перегородки, обшитые листами ГКЛ по металлическому каркасу, в результате чего образовались помещения №38 (туалет, площадью 1,2 кв.м. - после изменений) и №38а (умывальная, площадью 0,9кв.м. - после изменений).

2-й этаж

1. В наружной стене, толщиной 640 мм, помещения №2 (вестибюль, площадью 70,3 кв.м. - до изменений), демонтированы два дверных блока и простенок из кирпича между ними (перемычка над дверными проемами общая). В образовавшийся дверной проем установлена пластиковая входная группа размерами 2850x3200 (h) с дверным блоком размерами 1450x2200 (h).

3. В кирпичной стене, разделяющей помещения №2 (вестибюль, площадью 70,3 кв.м. -до изменений) и №6 (зал, площадью 183,2 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

4. В наружной стене помещения №1 (библиотека, площадью 51,6 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом оконный проем.

5. В наружной стене помещения №3 (площадью 32,7 кв.м. - до изменений) частично заложен кирпичом оконный проем.

6. В кирпичной перегородке, разделяющей помещения №3 (площадью 32,7 кв.м. - до изменений) и №3а (площадью 18,0 кв.м. - до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

7. Демонтированы перегородки, разделявшие помещения №4 (площадью 8,5 кв.м. - до изменений), №5 (площадью 8,5 кв.м. - до изменений) и №6 (площадью 183,2 кв.м. - до изменений), в результате чего образовалось помещение №5 (актовый зал, площадью 195,1 кв.м. - после изменений).

8. В наружных стенах в помещениях №6 (площадью 183,2 кв.м. - до изменений) и №7 (площадью 7,5 кв.м. - до изменений) заложены кирпичом оконные проемы.

9. В помещении №7 (площадью 7,5 кв.м. - до изменений) демонтирован умывальник.

10. В помещении №5 (актовый зал, площадью 195,1 кв.м. - после изменений) выполнено устройство сцены с пандусом и лестницей по деревянному каркасу. Каркас - брус, размерами 100x100 мм с шагом 0,8 м, покрытие доска, толщиной 40 мм, паркетная доска, толщиной 20 мм.

11. В наружной стене в помещении №10 (лестничная клетка, площадью 12,7 кв.м. - после изменений) дверной проем является ранее не учтенным.

12. В помещении №3 (площадью 32,7 кв.м. - до изменений) выполнены кирпичные перегородки толщиной 120мм, а также 250мм, с устройством дверных проем, с установкой дверного блока и металлического блока лифтовой шахты, в результате чего образовались помещения №2а (коридор, площадью 6,9 кв.м. - после изменений) и №2 (кабинет, площадью 16,3 кв.м. - после изменений).

13. Во внутренней несущей кирпичной стене, разделяющей помещения №3 (вестибюль, площадью 64,0 кв.м. - после изменений) и №2а (коридор, площадью 6,9 кв.м. после изменений) выполнен дверной проем.

14. Во внутренней кирпичной стене, толщиной 640мм, разделяющей помещения №3 (вестибюль, площадью 64,0 кв.м. - после изменений) и №5 (актовый зал, площадью 195,1 кв.м. - после изменений) выполнено устройство двух дверных проемов с установкой двух дверных блоков размерами 900x2000 (h).

15. В помещении №3 (вестибюль, площадью 64,0 кв.м. - после изменений) выполнена типическая лестница.

3-й этаж

1. В наружных кирпичных стенах помещения №1 (площадью 43,3 кв.м. до изменений) и помещения №6 II го этажа (до изменений) заложены кирпичом оконные и дверные проемы.

2. Во внутренней кирпичной стене помещения №4 (до изменений) заложен кирпичом дверной проем.

3. В помещении №3 (до изменений) выполнена каркасная перегородка, обшитая листами ГКЛ, с устройством дверного проема, с установкой дверного блока, в результате чего образовались помещения №3 (коридор, площадью 0,9 кв.м. - после изменений) и №4 (туалет, площадью 0,9 кв.м. - после изменений).

4. В помещениях №4 (туалет, площадью 0,9 кв.м. - после изменений) и №5 (кабинет, площадью 11,2 кв.м. - после изменений) установлено санитарно - техническое оборудование: унитаз и умывальник.

5. В помещении №1 (площадью 43,3 кв.м. - до изменений) выполнены каркасные перегородки обшитые листами ГКЛ, с устройством дверных проемов, с установкой дверных блоков, в результате чего образовались помещения №6 (операторская, площадью 12,2 кв.м. - после изменений), №7 (подсобное, площадью 8,5 кв.м. - после изменений), №8 (коридор, площадью 11,7 кв.м. - после изменений) и №9 (кладовая, площадью 2,3 кв.м. - после изменений).

6. В кирпичной самонесущей стене, толщиной 380мм, разделяющей помещения №6 (операторская, площадью 12,2 кв.м. - после изменений) и свет 2 этажа выполнен оконный проем с установкой оконного блока, размерами 1200x400 (h).

7. Во внутренней кирпичной стене, толщиной 640мм помещения №6 (операторская, площадью 43,3 кв.м. после изменений) выполнено устройство дверного проема с установкой дверного блока размерами 600x1600 (h).

Кроме того, истец самовольно произвел реконструкцию здания спального корпуса с основными пристройками и тамбуром (лит.А, А1, A3), а именно над Лит. A3 был выстроен 2 этаж и здания спальных корпусов №1 и №2 (лит.Н и лит.О) с устройством между ними переходной галереи (лит.Н1).

В ходе рассмотрения спора, определением от 10.03.2021 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено:

- союзу «Липецкая торгово-промышленная палата» эксперту ФИО2, на разрешение эксперта поставлен вопрос: Соответствует ли здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, кадастровый номер 48:20:0000000:26015, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенных по адресу: <...>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; признании за ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» права оперативного управления на здания: столовой с подвалом (Лит.Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. «Новая Жизнь», кадастровый номер 48:20:0000000:26015; спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884, спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741, спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенные по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок строительным нормам и правилам, выполнены ли все изменения в вышеуказанных зданиях технически грамотно и обеспечивают ли надежность и безопасность дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан?

- ООО «Независимая экспертиза» эксперту ФИО3, на разрешение эксперта поставлен вопрос: Соответствует ли здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. «Новая Жизнь», кадастровый номер 48:20:0000000:26015, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; здание: спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенных по адресу: <...>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; признании за ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» права оперативного управления на здания: столовой с подвалом (Лит.Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. «Новая Жизнь», кадастровый номер 48:20:0000000:26015; спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884, спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741, спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенные по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок требованиям санитарных правил?

Согласно экспертному заключению ФИО2 № 8/21-388/1 от 12.05.2021 г. эксперт при производстве экспертизы пришел к следующим выводам:

1. Все мероприятия по перепланировке, переустройству и реконструкции здания столовой с подвалом (Лит. Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, кадастровый номер 48:20:0000000:26015, выполнены технически грамотно. С учетом произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства обеспечивается надежность и безопасность дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан.

2. Все мероприятия по перепланировке, переустройству и реконструкции здания спального корпуса (Лит. А), здания спального корпуса (Лит. А1), переходной галереи (Лит. A3), расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, выполнены технически грамотно. С учетом произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства обеспечивается надежность и безопасность дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан. 3. Все мероприятия по перепланировке, переустройству и реконструкции здания спального корпуса № 1 (Лит. Н), здания спального корпуса №2 (Лит. О), переходной галереи (Лит. HI), расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, выполнены технически грамотно. С учетом произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства обеспечивается надежность и безопасность дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан.

Здание столовой с подвалом (Лит. Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г. Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, кадастровый номер 48:20:0000000:26015, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит, О) кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенных по адресу: Липецкая область, г. Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; признании за ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» столовой с подвалом (Лит. Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г. Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, кадастровый номер 48:20:0000000:26015; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит. О) кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенных по адресу: Липецкая область, г. Липецк, п. «Новая Жизнь», ул. Морская, д. 2А, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок соответствует строительным нормам и правилам, все изменения в вышеуказанных зданиях выполнены технически грамотно и обеспечивают ли надежность и безопасность дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФИО3 № СГ-129 от 01.06.2021 г. эксперт при производстве экспертизы пришел к следующим выводам:

Здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б) общей площадью 1366,30 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. «Новая Жизнь», кадастровый номер 48:20:0000000:26015, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; здание: спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенных по адресу: <...>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии с учетом произведенных реконструкций и перепланировок соответствуют требованиям санитарных правил

Указанные заключения суд в силу статей 64, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает надлежащими доказательствами, подтверждающими, что реконструкция здания столовой с подвалом (Лит.Б, под Б), расположенного по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. Новая Жизнь, кадастровый номер 48:20:0000000:26015; здания спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенных по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок осуществлено с соблюдением установленных законодательством обязательных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. При этом суд учитывает то обстоятельство, что Администрацией города Липецка каких-либо возражений относительно представленных истцом заключений не заявлено, указанные заключения не оспорены.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры по легализации постройки. При этом доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано наличие условий, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б), расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. Новая Жизнь, кадастровый номер 48:20:0000000:26015; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенные по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок, как объект самовольной постройки (учитывая, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях с целью дальнейшего распоряжения этим имуществом).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом относится к вещными правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Из пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 следует, что если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности.

Как указано выше, суд признал обоснованным требования истца о признании права собственности Российской Федерации на здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б), расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. Новая Жизнь, кадастровый номер 48:20:0000000:26015; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенные по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено возникновение у ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» права собственности на имущество, приобретенное за счет внебюджетных источников, силами сторонних организаций, то спорное имущество может находится у истца на праве оперативного управления.

Таким образом, обращение истца в суд с исковым заявлением о признании за ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» права оперативного управления на спорное имущество является правомерным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Липецкой областью право собственности на объекты недвижимости – здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б), расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. Новая Жизнь, кадастровый номер 48:20:0000000:26015; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенные по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок.

Признать за областным государственным бюджетным учреждением «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» (<...>, ИНН: <***>) право оперативного управления на объекты недвижимости – здание столовой с подвалом (Лит.Б, под Б), расположенное по адресу: Липецкая область, г.Липецк, п. Новая Жизнь, кадастровый номер 48:20:0000000:26015; здание спального корпуса с основными пристройками и тамбуром, кадастровый номер 48:20:0038501:8884; спального корпуса №1 (Лит.Н), кадастровый номер 48:20:0038501:8741; спального корпуса №2 (Лит.О), кадастровый номер 48:20:0038501:8767, расположенные по адресу: <...>, с учетом произведенных реконструкций и перепланировок.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В.Тетерева